余電上網(wǎng)，還是全額上網(wǎng)？

分布式光伏發(fā)電的上網(wǎng)模式，分“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”、“全額上網(wǎng)”兩種模式。兩種模式的電價(jià)計(jì)算并不相同。在“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”模式中，自發(fā)自用部分電價(jià)=用戶電價(jià)+0.42元+地方補(bǔ)貼，余電上網(wǎng)部分電價(jià)=當(dāng)?shù)孛摿蛎弘妰r(jià)+0.42元+地方補(bǔ)貼，其中，0.42元/千瓦時(shí)為國家補(bǔ)貼，連續(xù)補(bǔ)貼20年。

而“全額上網(wǎng)”模式則相對(duì)簡單，全國分為三類電價(jià)區(qū)，光伏標(biāo)桿電價(jià)分別為0.8元/千瓦時(shí)、0.88元/千瓦時(shí)和0.98元/千瓦時(shí)。

對(duì)比兩種模式可以看出，在“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”模式中，國家度電補(bǔ)貼為0.42元/千瓦時(shí)，“全額上網(wǎng)”模式中，國家度電補(bǔ)貼可達(dá)0.5046元/千瓦時(shí)。因此，多發(fā)展“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式，電價(jià)中的國家補(bǔ)貼相對(duì)較少，國家利用相同的補(bǔ)貼款，可以補(bǔ)貼更多容量的項(xiàng)目。

發(fā)電量是電費(fèi)結(jié)算的依據(jù)，在電站開發(fā)階段，一般會(huì)對(duì)投產(chǎn)后的發(fā)電量做預(yù)估，光伏并網(wǎng)電站年發(fā)電量=固定式發(fā)電單元裝機(jī)容量×年峰值日照小時(shí)數(shù)×光伏系統(tǒng)總效率。

在分布式光伏發(fā)電電費(fèi)結(jié)算時(shí)，根據(jù)國家政策（國能新能[2014]406號(hào)）和實(shí)際電網(wǎng)執(zhí)行情況，可再生能源補(bǔ)貼的發(fā)放是按照“分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目優(yōu)先原則”開展的。然而，現(xiàn)在拖欠補(bǔ)貼的現(xiàn)象越來越多。

實(shí)際上，我國分布式光伏發(fā)電總裝機(jī)規(guī)模并不算大，2014年全年光伏發(fā)電新增裝機(jī)10.6吉瓦，分布式僅占19%，其中還包括農(nóng)光、漁光互補(bǔ)集中式地面電站，這類電站被劃入分布式范疇，被稱為地面分布式。截至2015年底，全國光伏發(fā)電裝機(jī)中，分布式光伏電站僅占總裝機(jī)規(guī)模的14%。不過，在補(bǔ)貼政策下，工商業(yè)電價(jià)較高的中東部地區(qū)分布式光伏發(fā)電已有向好趨勢，2015年分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量較大的地區(qū)都在東部，包括浙江、江蘇和廣東等。

光伏扶貧帶來政策機(jī)遇

2014年10月11日，國家能源局、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施光伏扶貧工程工作方案》（以下簡稱《方案》），決定利用6年時(shí)間組織實(shí)施光伏扶貧工程。安徽、寧夏、山西、河北、甘肅、青海的30個(gè)縣開展首批光伏試點(diǎn)。

《方案》明確，要以“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，政策扶持、依托市場，社會(huì)動(dòng)員、合力推進(jìn)，完善標(biāo)準(zhǔn)、保障質(zhì)量”為實(shí)施光伏扶貧工程工作原則，并從開展調(diào)查摸底、出臺(tái)政策措施、開展首批光伏扶貧項(xiàng)目、編制全國光伏扶貧規(guī)劃（2015~2020）、制訂光伏扶貧年度方案并組織實(shí)施、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管等方面細(xì)化提出了7項(xiàng)工作內(nèi)容，并對(duì)每項(xiàng)重點(diǎn)工作完成進(jìn)度時(shí)間提出要求。

2015年3月9日，國家能源局新能源和可再生能源司發(fā)布《光伏扶貧實(shí)施方案編制大綱（試行）》，由地方政府對(duì)戶用和基于農(nóng)業(yè)設(shè)施的光伏扶貧項(xiàng)目給予35%初始投資補(bǔ)貼、對(duì)大型地面電站給予20%初始投資補(bǔ)貼，國家按等比例進(jìn)行初始投資補(bǔ)貼配置；戶用和基于農(nóng)業(yè)設(shè)施的光伏扶貧項(xiàng)目還貸期5年，享受銀行全額貼息，大型地面電站還貸期10年，享受銀行全額貼息。

今年3月24日，國家發(fā)展改革委、國務(wù)院扶貧辦、國家能源局、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于光伏發(fā)電扶貧工作意見的通知》。通知指出，2020年之前，重點(diǎn)在前期開展試點(diǎn)的、光照條件好的16個(gè)省的471個(gè)縣的約3.5萬個(gè)建檔立卡貧困村，以整村推進(jìn)的方式，保障200萬建檔立卡無勞動(dòng)能力貧困戶（包括殘疾人）每年每戶增加收入3000元以上。其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準(zhǔn)扶貧的要求可因地制宜推進(jìn)實(shí)施。

根據(jù)我國《太陽能利用“十三五”發(fā)展規(guī)劃征求意見稿》，“十三五”時(shí)期光伏扶貧工程總規(guī)模為15吉瓦，光伏扶貧為光伏發(fā)電投資者帶來了政策機(jī)遇。