由全國工商聯(lián)新能源商會舉辦的第九屆中國新能源國際高峰論壇于2015年4月15日-16日在北京國家會議中心舉辦。論壇主題為：新能源，為新常態(tài)帶路。中國工程院院士楊裕生出席并演講。

以下為演講實(shí)錄：

楊裕生：各位上午好！我今天想講一講關(guān)于十三五電動汽車補(bǔ)貼政策必須改革這樣一個題目。財(cái)政部等國家四個部委發(fā)布了一個公告，征求對十三五電動汽車補(bǔ)貼征求意見。看到這個之后，我做了一些思考，做了一些計(jì)算。今天想講這樣幾個問題。第一個是電動汽車信心的高額補(bǔ)貼政策，現(xiàn)在問題很多。第二個是十三五電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈的預(yù)計(jì)進(jìn)程，第三是研討四部委這個補(bǔ)貼征求意見稿，第四是改革十三五電動汽車補(bǔ)貼政策的建議，最后是結(jié)束語。

現(xiàn)在講第一個問題。電動汽車現(xiàn)行的高額補(bǔ)貼政策的問題很多。22014年的新能源汽車國家補(bǔ)貼多少錢，現(xiàn)在這個數(shù)不是很準(zhǔn)確，要保密。做了一個統(tǒng)計(jì)。在這個表的第二列，是中國汽車工業(yè)協(xié)會提供的汽車數(shù)量。2014年銷售了7400多輛車，按照國家補(bǔ)貼的，不同的車有不同的的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，平均每一輛車是119000元。將近90億，這個數(shù)不是官方的數(shù)，這是我算出的。按照中國電動汽車白人會的數(shù)據(jù)為8.49萬輛，這樣算的話，2014年補(bǔ)貼就會超過100個億。再加上地方補(bǔ)貼。我們國家對新能源汽車的補(bǔ)貼是世界的最高標(biāo)準(zhǔn)，對推動新能源汽車有積極的作用，2014年銷售了7.42-8.49萬輛車，但是過高補(bǔ)貼政策的負(fù)面作用是不容忽視的。第一個，汽車生產(chǎn)企業(yè)，主要是大的企業(yè)，可以賣高價(jià)車。名義上是補(bǔ)貼消費(fèi)者，等于納稅人的錢補(bǔ)給了有錢人。第二個，實(shí)際上大部分的補(bǔ)貼最終成了汽車企業(yè)的利潤。第二個負(fù)面影響，汽車生產(chǎn)企業(yè)追逐高補(bǔ)貼，地方政府壓公交公司。于是，純電動公交車在我們國家是畸形發(fā)展，扒窩的比比皆是，國家損失嚴(yán)重。第三個是汽車生產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)賺不賠，只享利益，沒有義務(wù)。

第二個問題，想講一講十三五電動汽車產(chǎn)量的預(yù)計(jì)進(jìn)程。政府已經(jīng)提出來2020年全國新能源汽車的累計(jì)數(shù)要達(dá)到500萬輛，要不要下決心達(dá)到這個目標(biāo)?如果要，這五年當(dāng)中個年應(yīng)該有什么樣的目標(biāo)？最近科技部又發(fā)布了十三五電動汽車的科技發(fā)展計(jì)劃，又再次強(qiáng)調(diào)科技發(fā)展要為500萬輛做技術(shù)支撐，政府部門是一再肯定的。那么五年當(dāng)中應(yīng)該有什么樣的步伐。2014年全國汽車總銷量輛2400萬輛，比2013年增長了7%，以后幾年在新常態(tài)下，以每年增長6%來計(jì)算這個增長是可能的，2016年全國總汽車銷售量為2700萬輛，以后四年還要逐年增加。如果要實(shí)現(xiàn)500萬指標(biāo)，則2016年至2020年年的新能源洗車汽車銷售比例必須分別為1%、2%、3%、5%，即每年必須增加當(dāng)年總產(chǎn)量的1%。我做了一個計(jì)算，第二列里面汽車全年的總產(chǎn)量，新能源汽車十三五的五年是這個數(shù)，總數(shù)可以到474萬，再加上我們十二五的有20萬輛，到2020年累計(jì)數(shù)大概可以達(dá)到500萬輛。也就是說，我們每年有增長的數(shù)字，才能達(dá)到500萬的目標(biāo)。新能源汽車應(yīng)有的銷售量必須落實(shí)到銷售汽車企業(yè)，否則給了驚人補(bǔ)貼后政府目標(biāo)還會落空。

第三個問題，研討四部委十三五電動汽車補(bǔ)貼的征求意見高。四部委2016年的新能源汽車有一定的標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)基本上和2014年相等，為了便于計(jì)算，2016年的補(bǔ)貼金額平均每輛車以12萬整計(jì)算。主要是因?yàn)榧冸妱庸卉囈惠v車是40幾萬到50萬一輛，這個數(shù)量非常大，所以把整個汽車補(bǔ)貼的平均數(shù)拉高了。征詢意見稿里面，2013年純電動汽車、茶點(diǎn)是混合動力汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降10%，2019年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2017年基礎(chǔ)上再下降10%。每一輛車的平均數(shù)應(yīng)該是這個數(shù)。這樣算出來總數(shù)應(yīng)該是4829億元，這可是一個了不得的數(shù)字。我們?yōu)榱?00萬輛汽車去這樣一個目標(biāo)，國家就要拿出這么多的錢來不提，這個可行性值得思考。