（四十一）強(qiáng)化民生兜底保障。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、撫恤優(yōu)待等標(biāo)準(zhǔn)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，發(fā)展居家、社區(qū)和互助式養(yǎng)老，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量。關(guān)心幫助農(nóng)村留守兒童。加強(qiáng)城鄉(xiāng)困境兒童保障。做好傷殘軍人和軍烈屬優(yōu)撫工作。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)。健全社會(huì)救助體系，支持公益慈善事業(yè)發(fā)展。傾情傾力做好托底工作，讓每一個(gè)身處困境者都能得到社會(huì)的關(guān)愛和溫暖。（民政部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、退役軍人事務(wù)部、國(guó)家醫(yī)療保障局、全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四十二）打造共建共治共享社會(huì)治理格局。完善基層群眾自治制度，加強(qiáng)社區(qū)治理。發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用。促進(jìn)社會(huì)組織、專業(yè)社會(huì)工作、志愿服務(wù)健康發(fā)展。營(yíng)造尊重婦女、關(guān)愛兒童、尊敬老人、愛護(hù)殘疾人的良好風(fēng)尚。（民政部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、國(guó)家民委、公安部、司法部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)務(wù)院婦兒工委辦公室、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。（國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）完善公共法律服務(wù)體系，落實(shí)普法責(zé)任制。推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊暴力恐怖活動(dòng)，依法開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，懲治盜搶騙黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)，整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個(gè)人信息、網(wǎng)絡(luò)傳銷等突出問題，維護(hù)國(guó)家安全和公共安全。（公安部、安全部、司法部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家信訪局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四十三）創(chuàng)新信訪工作方式。完善社會(huì)矛盾多元化解機(jī)制。依法及時(shí)解決群眾合理訴求。深化信訪工作制度改革，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)的意見》，不斷提高信訪工作專業(yè)化、法治化、信息化水平。全力打好信訪矛盾化解攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效解決信訪突出問題、化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，健全完善社會(huì)力量參與信訪工作機(jī)制，切實(shí)把信訪問題解決在初始、化解在屬地。（國(guó)家信訪局牽頭，教育部、公安部、民政部、司法部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、退役軍人事務(wù)部、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四十四）堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全法治規(guī)范約束作用，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。（應(yīng)急管理部牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四十五）提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。做好地震、氣象、地質(zhì)等工作。推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革。強(qiáng)化自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。統(tǒng)籌做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。（應(yīng)急管理部牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四十六）健全應(yīng)急管理機(jī)制。推進(jìn)突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃實(shí)施，加快預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)和航空醫(yī)學(xué)救援體系建設(shè)，強(qiáng)化綜合應(yīng)急保障能力。加強(qiáng)國(guó)際應(yīng)急支援能力建設(shè)，提高國(guó)際應(yīng)急支援水平。推動(dòng)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全應(yīng)急預(yù)案體系。加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)基層應(yīng)急管理能力建設(shè)和應(yīng)急管理科普宣教開展，提升社會(huì)協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。（應(yīng)急管理部、外交部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、水利部、商務(wù)部、文化和旅游部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署、中國(guó)氣象局、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四十七）為人民過上美好生活提供豐富精神食糧。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承革命文化，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)思想道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建。加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，繁榮文藝創(chuàng)作，發(fā)展新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。建好新型智庫(kù)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)。深入實(shí)施文化惠民工程，培育新型文化業(yè)態(tài)，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。深化中外人文交流，增強(qiáng)中華文化影響力。要以中國(guó)特色社會(huì)主義文化的繁榮興盛，凝聚起實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的磅礴精神力量。（文化和旅游部、外交部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部、國(guó)家廣播電視總局、社科院、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、國(guó)家文物局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十一、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

（四十八）全面推進(jìn)依憲施政、依法行政。嚴(yán)格遵守憲法法律，加快建設(shè)法治政府，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，有權(quán)不可任性，用權(quán)必受監(jiān)督。各級(jí)政府要依法接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員意見，聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見。政府要信守承諾，決不能“新官不理舊賬”。推行政府法律顧問制度。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，凡涉及公眾利益的重大事項(xiàng)，都要深入聽取各方意見包括批評(píng)意見。（各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）全面推進(jìn)政務(wù)公開。建立健全例行新聞發(fā)布制度，充分利用新媒體傳播優(yōu)勢(shì)，深入解讀闡釋政策，加強(qiáng)政務(wù)輿情處置回應(yīng)，更好引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。加快修訂出臺(tái)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，做好組織實(shí)施工作。進(jìn)一步推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)并完成總結(jié)驗(yàn)收，提升基層政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平。全面推動(dòng)國(guó)務(wù)院部門制定主動(dòng)公開基本目錄。（國(guó)務(wù)院辦公廳、司法部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)務(wù)院新聞辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四十九）全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息整治“四風(fēng)”，特別是力戒形式主義、官僚主義。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，堅(jiān)決懲治各類腐敗行為。政府工作人員要廉潔修身，勤勉盡責(zé)，自覺接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民的監(jiān)督，干干凈凈為人民做事，決不辜負(fù)人民公仆的稱號(hào)。（各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五十）全面提高政府效能。深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，深化機(jī)構(gòu)改革，形成職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。各級(jí)政府及其工作人員要提高政治素質(zhì)和工作本領(lǐng)，求真務(wù)實(shí)，干字當(dāng)頭，決不能表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，決不允許占著位子不干事。要完善激勵(lì)約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明給積極干事者撐腰鼓勁，對(duì)庸政懶政者嚴(yán)肅問責(zé)。（國(guó)務(wù)院辦公廳、司法部、人力資源社會(huì)保障部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十二、做好民族、宗教、僑務(wù)、國(guó)防、港澳臺(tái)、外交工作

（五十一）全面貫徹黨的民族政策。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)民族地區(qū)、人口較少民族發(fā)展的支持。組織好廣西壯族自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)成立60周年慶?；顒?dòng)。加強(qiáng)各民族交往交流交融，讓中華民族共同體的根基更加堅(jiān)實(shí)、紐帶更加牢固。（國(guó)家民委牽頭，國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五十二）全面貫徹黨的宗教工作基本方針。堅(jiān)持我國(guó)宗教的中國(guó)化方向，促進(jìn)宗教關(guān)系健康和諧，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。（有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五十三）認(rèn)真落實(shí)僑務(wù)政策。維護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益，為他們?cè)趪?guó)家現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用創(chuàng)造更好條件，激勵(lì)海內(nèi)外中華兒女同心奮斗、共創(chuàng)輝煌。（有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五十四）繼續(xù)推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)改革。以黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)為引領(lǐng)，牢固確立習(xí)近平強(qiáng)軍思想在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)中的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路，全面推進(jìn)練兵備戰(zhàn)工作，堅(jiān)決有力維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制。建設(shè)強(qiáng)大穩(wěn)固的現(xiàn)代邊?？辗?。完善國(guó)防動(dòng)員體系，加強(qiáng)全民國(guó)防教育。維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)。深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，深化國(guó)防科技工業(yè)改革。各級(jí)政府要采取更有力的舉措，支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)改革，深入開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動(dòng)，使軍政軍民團(tuán)結(jié)始終堅(jiān)如磐石、始終根深葉茂。（國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、退役軍人事務(wù)部、國(guó)家國(guó)防科工局、全國(guó)擁軍優(yōu)屬擁政愛民工作領(lǐng)導(dǎo)小組等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五十五）繼續(xù)全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”方針。嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事。全力支持香港、澳門特別行政區(qū)政府和行政長(zhǎng)官依法施政，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、持續(xù)改善民生、有序推進(jìn)民主、促進(jìn)社會(huì)和諧。支持香港、澳門融入國(guó)家發(fā)展大局，深化內(nèi)地與港澳地區(qū)交流合作。（國(guó)務(wù)院港澳辦牽頭，外交部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、科技部、財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五十六）繼續(xù)貫徹對(duì)臺(tái)工作大政方針。堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，在“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程。堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，絕不容忍任何“臺(tái)獨(dú)”分裂圖謀和行徑。擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，逐步為臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等待遇。（有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五十七）推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系。始終不渝走和平發(fā)展道路，積極參與改革完善全球治理，致力于建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)大國(guó)協(xié)調(diào)合作，深化同周邊國(guó)家睦鄰友好和共同發(fā)展，加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作。辦好博鰲亞洲論壇年會(huì)、上海合作組織峰會(huì)、中非合作論壇峰會(huì)等主場(chǎng)外交。繼續(xù)為解決國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問題發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用。加強(qiáng)和完善海外利益安全保障體系。與各國(guó)一道，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體不懈努力。（外交部牽頭，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行、國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。各地區(qū)、各部門要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，依法履職，勤勉盡責(zé)，落實(shí)好《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作分工，確保圓滿完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，兌現(xiàn)政府對(duì)人民的承諾。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要按照分工要求，一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，抓緊制定推進(jìn)重點(diǎn)工作的實(shí)施方案，于4月20日前報(bào)國(guó)務(wù)院。要細(xì)化分解任務(wù)，建立工作臺(tái)賬，明確時(shí)間表、路線圖，嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，做到有措施、有目標(biāo)、有責(zé)任人。二是積極協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門在機(jī)構(gòu)改革期間，要做到思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減，確保工作不出現(xiàn)空檔期。堅(jiān)持“先立后破、不立不破”的原則，新的機(jī)構(gòu)成立后，在其職責(zé)調(diào)整到位之前，各有關(guān)部門要繼續(xù)按照原職責(zé)規(guī)定做好各項(xiàng)工作；職責(zé)調(diào)整到位后，要依據(jù)新的職責(zé)及時(shí)交接，做好重點(diǎn)工作。對(duì)涉及跨領(lǐng)域、多部門參與的工作，牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極溝通協(xié)調(diào)，協(xié)辦部門要密切配合，共同推動(dòng)，切實(shí)履職盡責(zé)，提高工作針對(duì)性和實(shí)效性。三是強(qiáng)化督查落實(shí)。各部門要堅(jiān)持說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)的指導(dǎo)幫助，做好日常跟蹤督辦、年中重點(diǎn)抽查和年底總結(jié)考核，及時(shí)推動(dòng)解決突出問題，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。各?。▍^(qū)、市）人民政府要加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門工作對(duì)接，圍繞《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)，抓好督查落實(shí)。國(guó)務(wù)院辦公廳要加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)、各部門督查工作的督查，建立督查工作總臺(tái)賬，定期做好對(duì)賬，結(jié)合組織開展國(guó)務(wù)院大督查和專項(xiàng)督查加強(qiáng)跟蹤督辦，對(duì)真抓實(shí)干成效明顯的要強(qiáng)化表揚(yáng)激勵(lì)，對(duì)庸政懶政怠政者要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，更好發(fā)揮督查鼓勵(lì)先進(jìn)、督促后進(jìn)的作用，切實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)到位。

國(guó)務(wù)院

2018年4月1日