2016年剛剛開(kāi)始，持續(xù)了幾年高速增長(zhǎng)的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)突然遭遇“急剎車(chē)”。在騙補(bǔ)事件曝光之后，今年1月的新能源汽車(chē)產(chǎn)量環(huán)比大跌超過(guò)八成，坊間不少聲音將騙補(bǔ)清查解讀為導(dǎo)致減產(chǎn)的“元兇”。 

事實(shí)是否真的如此呢？在新能源汽車(chē)推廣“十三五”開(kāi)局之年，補(bǔ)貼退坡開(kāi)始，車(chē)型目錄瘦身，三元鋰電池暫緩，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)站在政策變化的十字路口似乎開(kāi)始了猶疑觀望，其未來(lái)發(fā)展的前景將如何？ 

騙補(bǔ)清查并非主因 

根據(jù)工信部日前發(fā)布的數(shù)據(jù)，按機(jī)動(dòng)車(chē)整車(chē)出廠合格證統(tǒng)計(jì)，2016年1月，我國(guó)新能源汽車(chē)生產(chǎn)1.61萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)144%。其中，純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)7952輛，同比增長(zhǎng)3倍，插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)生產(chǎn)4887輛，同比增長(zhǎng)115%；純電動(dòng)商用車(chē)生產(chǎn)2422輛，同比增長(zhǎng)80%，插電式混合動(dòng)力商用車(chē)生產(chǎn)834輛，同比下降4%。 

表面上看，新能源汽車(chē)產(chǎn)量仍保持遠(yuǎn)超車(chē)市整體增幅的勢(shì)頭增長(zhǎng)，但與2015年12月的數(shù)據(jù)相比，新能源汽車(chē)實(shí)際上是遭遇了斷崖式下滑。根據(jù)機(jī)動(dòng)車(chē)整車(chē)出廠合格證統(tǒng)計(jì)，2015年12月，我國(guó)新能源汽車(chē)生產(chǎn)9.98萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)3倍；其中，純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)2.57萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)114%，插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)生產(chǎn)1.05萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)2倍；純電動(dòng)商用車(chē)生產(chǎn)5.78萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)6倍，插電式混合動(dòng)力商用車(chē)生產(chǎn)5725輛，同比增長(zhǎng)51%。 

新能源汽車(chē)單月產(chǎn)量環(huán)比下滑超過(guò)80%，引起了業(yè)內(nèi)的極大關(guān)注。由于今年1月的新能源汽車(chē)產(chǎn)量數(shù)據(jù)公布時(shí)間恰逢新能源汽車(chē)騙補(bǔ)事件曝光不久，于是有輿論將財(cái)政部、科技部、工信部和發(fā)改委四部委日前發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用核查工作的通知》并展開(kāi)聯(lián)合清查騙補(bǔ)行動(dòng)解讀為新能源汽車(chē)驟然“遇冷”的主要原因。 

不過(guò)這種解讀已然遭到了國(guó)內(nèi)幾大主流新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的否定。首先，新能源汽車(chē)騙補(bǔ)黑幕的揭露雖然引起了輿論的軒然大波，對(duì)行業(yè)發(fā)展或多或少有些影響，但存在騙補(bǔ)行為的僅僅是少數(shù)技術(shù)實(shí)力不強(qiáng)、產(chǎn)銷(xiāo)量不大的“不入流”車(chē)企，并不能撼動(dòng)整個(gè)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的根基，更遑論造成產(chǎn)量的迅速下滑；其次，從邏輯上來(lái)講，這次有關(guān)新能源汽車(chē)騙補(bǔ)的新聞首次出現(xiàn)在媒體和部委準(zhǔn)備清查的時(shí)間已是1月中下旬，如果真的僅僅是因?yàn)轵_補(bǔ)清查行動(dòng)的展開(kāi)，那么新能源汽車(chē)1月的產(chǎn)量下跌也不會(huì)如此明顯和迅速。 

顯然，1月新能源車(chē)產(chǎn)量的環(huán)比大幅下滑雖然不能說(shuō)與國(guó)家四部委宣布進(jìn)行新能源車(chē)騙補(bǔ)調(diào)查完全無(wú)關(guān)，但主要原因并不在此，而是產(chǎn)量的季節(jié)性波動(dòng)、補(bǔ)貼政策調(diào)整和推廣目錄變化。 

產(chǎn)量波動(dòng)符合市場(chǎng)規(guī)律 

眾所周知，車(chē)市的銷(xiāo)量會(huì)隨時(shí)間或季節(jié)自然而然的變動(dòng)，無(wú)論乘用車(chē)還是商用車(chē)，都有各自的傳統(tǒng)淡旺季。仔細(xì)分析最近幾年的新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量，某種程度上也有這樣的規(guī)律———每年1月產(chǎn)銷(xiāo)量都較上一年12月明顯下滑。 

比如2014年1月，我國(guó)生產(chǎn)節(jié)能與新能源汽車(chē)3210輛，同比增長(zhǎng)16.1%，但環(huán)比下降65.1%；2015年1月，我國(guó)新能源汽車(chē)生產(chǎn)6599輛，同比增長(zhǎng)近5倍，但環(huán)比2014年12月的2.72萬(wàn)輛下降了75.7%；從數(shù)字上來(lái)看，最近三四年的新能源汽車(chē)產(chǎn)量都呈現(xiàn)每年12月最高而1月最低或較低的規(guī)律。由此來(lái)看，2016年1月新能源汽車(chē)產(chǎn)量環(huán)比下降近84%似乎也是意料之中。 

此外，詳細(xì)對(duì)比2016年1月和2015年12月新能源汽車(chē)產(chǎn)量的差異會(huì)發(fā)現(xiàn)，減產(chǎn)最明顯的是純電動(dòng)商用車(chē)，由5.78萬(wàn)輛減少至2422輛。由于純電動(dòng)卡車(chē)幾乎沒(méi)有大規(guī)模投入市場(chǎng)的產(chǎn)品，純電動(dòng)商用車(chē)的減產(chǎn)主要是指純電動(dòng)客車(chē)。而2013~2015年，每年1月和12月的純電動(dòng)客車(chē)產(chǎn)量變化也是相當(dāng)明顯且符合上述規(guī)律的：2013年1月生產(chǎn)85輛，當(dāng)年12月534輛；2014年1月151輛，當(dāng)年12月6287輛；2015年1月1083輛，當(dāng)年12月2.77萬(wàn)輛。 

不難看出，每年1月基本上就是新能源汽車(chē)的淡季，而12月則是毫無(wú)爭(zhēng)議的旺季，而且產(chǎn)量比其他月份都明顯高出許多。 

這種現(xiàn)象也不難理解，一方面，由于臨近春節(jié)和年末翹尾，1月和12月本來(lái)也是乘用車(chē)的傳統(tǒng)銷(xiāo)售淡季和旺季，新能源乘用車(chē)的產(chǎn)銷(xiāo)自然也受大環(huán)境影響；另一方面，新能源客車(chē)的購(gòu)車(chē)用戶基本是公交公司等政府或團(tuán)體采購(gòu)的大客戶，而年初很多公交公司采購(gòu)新能源公交車(chē)的預(yù)算都沒(méi)確定，鮮少會(huì)有1月的購(gòu)車(chē)計(jì)劃，而12月則恰好相反，大部分公交公司要在年底“花光”采購(gòu)預(yù)算，于是展開(kāi)了類似于地方政府年末“突擊花錢(qián)”的集中采購(gòu)，大單比較多，反映在產(chǎn)量上自然是12月高企而1月平淡無(wú)奇。 

而且2015年12月能有驚人的接近10萬(wàn)輛的新能源汽車(chē)產(chǎn)量，與補(bǔ)貼政策即將調(diào)整有很大關(guān)系，搶搭最后一班車(chē)所造成的市場(chǎng)需求提前釋放，也極大地削弱了今年1月新能源汽車(chē)的“人氣”。 

簡(jiǎn)而言之，2016年1月新能源汽車(chē)產(chǎn)量的大幅下滑在市場(chǎng)層面是基本符合歷史規(guī)律的，并沒(méi)有極為反常的特別之處。 

政策變化企業(yè)觀望 

當(dāng)然，除了市場(chǎng)規(guī)律的影響之外，政策層面的變化也是1月新能源汽車(chē)減產(chǎn)的重要原因。 

2015年是我國(guó)實(shí)現(xiàn)《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012~2020）》提出的“純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛”目標(biāo)的截止年，可以說(shuō)是新能源汽車(chē)推廣第一階段的收官和驗(yàn)收的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。按照2015年4月財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于2016~2020年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》，2016年起新能源補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將出現(xiàn)較大調(diào)整，明確了2017~2020年除燃料電池汽車(chē)外其他車(chē)型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)退坡，其中2017~2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019~2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。 

推廣應(yīng)用考核時(shí)間點(diǎn)的到來(lái)和補(bǔ)貼退坡機(jī)制的即將開(kāi)始，給有推廣任務(wù)在身的地方政府和搶搭高補(bǔ)貼最后一班車(chē)的新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)都帶來(lái)了不小壓力，從而導(dǎo)致了2015年12月新能源汽車(chē)產(chǎn)量的集中爆發(fā)。而進(jìn)入2016年，前期政策已然到期，但目前除了北京、沈陽(yáng)、山西、武漢、?？诘壬贁?shù)幾個(gè)城市明確了2016年的新能源汽車(chē)地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)外，大部分地方政府還未出臺(tái)相應(yīng)的地方新能源汽車(chē)推廣政策，導(dǎo)致許多企業(yè)在新年伊始持謹(jǐn)慎觀望態(tài)度，自然也不敢在排產(chǎn)上有大動(dòng)作。