壞消息接踵而至，靠海外市場(chǎng)而大量出口的光伏組件，遭遇歐美國家“雙反”。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2013年第一季度，國內(nèi)多晶硅(光伏上游)產(chǎn)量不足1萬噸，較上年同期下滑50%以上。熱氣逼人的光伏產(chǎn)業(yè)瞬間無緩沖掉入谷底。

一邊是中國巨大的光伏產(chǎn)能，一邊是歐美“雙反”收窄需求，中國政府在此背景下一次次出臺(tái)支持光伏產(chǎn)業(yè)消化產(chǎn)能的政策。

2012年8月，國家能源局出臺(tái)《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》將太陽能“十二五”期間的裝機(jī)目標(biāo)確定為21GW:這是原定的4倍。大型地面電站因裝機(jī)容量大、容易實(shí)施，成為盡快消化過剩產(chǎn)能的唯一選擇。2010年前后，中國東部地區(qū)幾乎每個(gè)市都冒出一個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，2011年后的中國西部地區(qū)，幾乎每一個(gè)城市都有光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不同的是前者生產(chǎn)光伏相關(guān)產(chǎn)品，后者則用光伏產(chǎn)品發(fā)電。

2011年，青海格爾木等西部城市已經(jīng)成為光伏電站裝機(jī)的焦點(diǎn)地區(qū)。該年僅青海一省就建成1003MW太陽能光伏電站，創(chuàng)世界之最，占當(dāng)年全國光伏電站安裝總量的40%，世界總量的1/27。同年，青海一次性核準(zhǔn)了42個(gè)光伏電站項(xiàng)目，總量達(dá)1000MW，這些項(xiàng)目于2012年建成并全部實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。

地處內(nèi)蒙古西部與甘肅寧夏接壤的阿拉善，并沒有成為此輪光伏電站建設(shè)投資方的首選。到2011年底，阿拉善并網(wǎng)裝機(jī)的光伏電站僅25MW。彼時(shí)的西部地區(qū)，已有10多個(gè)城市的電站規(guī)模達(dá)到數(shù)百M(fèi)W。青海、甘肅、新疆的各城市最少有一個(gè)光伏發(fā)電園區(qū)，多數(shù)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)園都按照1000MW級(jí)規(guī)模設(shè)立。

阿拉善被遺忘或輪空。

晟輝的盤算

地處一類資源區(qū)，有著良好光照資源的阿拉善，不甘被輪空的行動(dòng)始于2011年。當(dāng)?shù)氐谝环堇锍瘫降奈募恰蛾P(guān)于加快推進(jìn)全盟風(fēng)電和光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。

該文件明確要求全盟光伏發(fā)電到2015年新增裝機(jī)1000MW，到2020年裝機(jī)要達(dá)到4300MW，此外設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金，對(duì)當(dāng)?shù)仫L(fēng)電光電產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)搭建、技術(shù)研發(fā)以及技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目給予補(bǔ)助，對(duì)引進(jìn)重大新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有功人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。該文件中一次性規(guī)劃了13個(gè)光電場(chǎng)，分別位于巴彥浩特、吉蘭泰、巴彥諾爾公、敖倫布拉格、騰格里、蘇宏圖、額肯呼都格、雅布賴、阿拉騰敖包、達(dá)來庫布、居延海、烏斯太、孿井灘。

在阿拉善積極吸引光伏項(xiàng)目的同時(shí)，青海格爾木、甘肅敦煌等地爆發(fā)式建設(shè)的電站遭遇困境——限電讓一些光伏電站建成之后處于“曬太陽”狀態(tài)。

很難分辨是阿拉善強(qiáng)有力的政策起到了實(shí)效，還是投資者被迫的選擇，機(jī)會(huì)開始光臨這片對(duì)光伏項(xiàng)目期待已久的土地。一時(shí)間，中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)、國電電力內(nèi)蒙古新能源公司、江蘇愛康太陽能科技、大唐山東發(fā)電、中興能源等眾多企業(yè)上門，提出要在阿拉善建設(shè)光伏電站。面對(duì)紛至沓來的電站投資商，期待已久的盟長(zhǎng)馮玉臻忙到只能“抽時(shí)間接待”。

隨后國電電力內(nèi)蒙古新能源阿左旗分公司、國電蒙電新能源投資公司、中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司和晟輝能源科技公司等一批公司相繼在阿拉善投資建設(shè)電站。晟輝是其中唯一一家民企，卻極具代表性?！拔覀冇玫氖亲约荷a(chǎn)的光伏組件。”在現(xiàn)場(chǎng)施工的石姓項(xiàng)目經(jīng)理說。

晟輝的母公司是內(nèi)蒙古山路煤炭集團(tuán)，這原本是一家以原煤開采、鐵礦及硅石礦開采為主營(yíng)的企業(yè)，幾年前加入光伏掘金的行列，并且采取從高純硅、多晶硅、多晶硅鑄錠到光伏電站建設(shè)的全產(chǎn)業(yè)鏈布局。

石經(jīng)理所負(fù)責(zé)的晟輝阿拉善光伏電站一期30MW已經(jīng)成功并網(wǎng)，這讓他稍稍松了一口氣。

根據(jù)財(cái)政部的相關(guān)政策規(guī)定，電站如果并網(wǎng)晚于2013年12月31日，將按照0.9元/千瓦時(shí)的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行，而之前并網(wǎng)的電站則以1元/千瓦時(shí)上網(wǎng)。雖然只差0.1元，但是對(duì)于裝機(jī)容量為30MW運(yùn)行25年的電站來說，以年平均發(fā)電量4500萬千瓦時(shí)保守估算，就涉及1億元的利益——這決定了一個(gè)電站的盈虧生死。

為了這個(gè)30MW的電站，石經(jīng)理在阿拉善來回跑了2年。電站從開始施工到建成僅用了6個(gè)月，此前他所有的時(shí)間都用在協(xié)調(diào)各種部門和辦理手續(xù)上。政府監(jiān)督部門的各類驗(yàn)收令他煩惱不已，原本預(yù)期在6月完成的并網(wǎng)工作一直到10月底才完成，時(shí)間的拖延使他十分焦慮。晟輝最終搶在年前并網(wǎng)，石經(jīng)理認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)的靈活性發(fā)揮了很大的作用。對(duì)于如何靈活，他表示，如果是國企，肯定不會(huì)這么快。