當(dāng)前能源瓶頸和環(huán)境污染成為倒逼新能源汽車加快布局的動力，美國、日本、歐洲等已率先啟動，紛紛制定了一些國家計劃來推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)升級。

美國2012年啟動電動汽車國家創(chuàng)新計劃《EVEverywhere》，通過提高對高性能鋰離子電池、插電式車輛技術(shù)、輕量化技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的支持，實現(xiàn)5年收回車輛附加成本的目標(biāo)。德國2012年發(fā)布《國動汽車平臺計劃第3次評估報告》，進(jìn)一步要求建立以用戶為中心,基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)、動力系統(tǒng)技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)全方位的研發(fā)體系，實現(xiàn)到2020年成為世界電動汽車領(lǐng)先國。日本2010年發(fā)布《下一代汽車計劃》，重點支持先進(jìn)鋰離子動力電池研發(fā)，計劃比能量提高150%。2013年全球電動汽車(本文提及的電動汽車包括純電動汽車(BEV)和插電式混合動力汽車(PHEV))有望突破20萬輛，同比增長近70%，創(chuàng)歷史新高，今后幾年有望保持年均40%的高增長率。

而大范圍、持續(xù)長的霧霾天氣使得我國從中央到地方都開始重視電動汽車，相繼出臺各種鼓勵政策，久拖未決的補(bǔ)貼政策再次出臺，并向動力鋰電池傾斜，極大引爆了由于2013年補(bǔ)貼處于空白而壓抑的熱情，下半年我國動力電池投資迅猛增長。

然而，前車之鑒尚在眼前，在大規(guī)模的投資刺激下，我國動力鋰電池的產(chǎn)量將進(jìn)一步擴(kuò)大，市場供需失衡態(tài)勢將進(jìn)一步加劇。

激勵政策相繼出臺

2013年8月，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》(國發(fā)〔2013〕30號)，明確提出“加快新能源汽車技術(shù)攻關(guān)和示范推廣。加快實施節(jié)能與新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新工程，大力加強(qiáng)動力電池技術(shù)創(chuàng)新，重點解決動力電池系統(tǒng)安全性、可靠性和輕量化問題，加強(qiáng)驅(qū)動電機(jī)及核心材料、電控等關(guān)鍵零部件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快完善配套產(chǎn)業(yè)和充電設(shè)施，示范推廣純電動汽車和插電式混合動力汽車、空氣動力車輛等”。

9月，國務(wù)院又發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)(2013)37號)，明確提出“大力推廣新能源汽車。公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)要率先使用新能源汽車，采取直接上牌、財政補(bǔ)貼等措施鼓勵個人購買。北京、上海、廣州等城市每年新增或更新的公交車中新能源和清潔燃料車的比例達(dá)到60%以上”。

隨后，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合出臺了《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》(以下簡稱《通知》)，這是繼2010年四部委出臺《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點的通知》(該試點工作于2012年到期)后再次出臺相關(guān)政策，并在原有基礎(chǔ)上對補(bǔ)貼方式進(jìn)一步優(yōu)化。

《通知》稱，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同意，2 0 1 3年～2015年將繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作；補(bǔ)貼范圍為符合條件的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車；重點加大政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)、公交等領(lǐng)域新能源汽車推廣力度；打破地方保護(hù)主義，規(guī)定外地品牌車輛占比不低于30%；電動汽車補(bǔ)貼方式由原先的電池容量更改為按續(xù)航里程。

2013年11月，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部和國家發(fā)展改革委正式批復(fù)，確定北京、天津、上海、重慶、深圳等23個城市，與河北、浙江、福建、江西、廣東等5個省份城市群，成為首批新能源汽車示范城市(群)，示范城市數(shù)量總計61個，示范車輛總數(shù)達(dá)到30萬輛(截至2015年底)。其中，北京和深圳計劃推廣數(shù)量均為3.7萬輛，位居示范城市或城市群首位。而一些未能納入第一批名單的城市正在抓緊修改和完善申報材料，正在組織第二批申報。

在國內(nèi)對電動汽車政策扶持力度空前的背景下，我國電動汽車市場迎來空前機(jī)遇期，有望拉動鋰離子動力電池需求快速增長。

投資過熱勢頭顯現(xiàn)

根據(jù)中央的文件精神，地方政府也開始重視電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，紛紛出臺鼓勵措施。多重利好政策的刺激下，2013年尤其是下半年，我國動力鋰電投資項目飛速增長，投資過熱勢頭開始顯現(xiàn)。

借此良機(jī)，一些其他領(lǐng)域的企業(yè)開始涉足動力鋰電領(lǐng)域。

瑞恒集團(tuán)就宣布攜手神州巨電、華夏基業(yè)，投資100億元在北京建設(shè)動力鋰電池基地；深圳華邦福能源科技有限公司(HBF)鋰電池電芯研發(fā)生產(chǎn)項目落戶江西吉安吉州區(qū)；威高東生1億Ah動力聚合物鋰離子電池二期生產(chǎn)線項目正式啟動。