要求所有電動(dòng)自行車應(yīng)登記注冊(cè)，強(qiáng)調(diào)電動(dòng)自行車注冊(cè)登記業(yè)務(wù)的施行范圍應(yīng)覆蓋本地所有區(qū)域，準(zhǔn)予辦理注冊(cè)登記業(yè)務(wù)的電動(dòng)自行車僅限于達(dá)標(biāo)車輛，除過(guò)境電動(dòng)自行車外，異地電動(dòng)自行車應(yīng)在當(dāng)?shù)毓步还懿块T辦理變更登記后方可在當(dāng)?shù)氐缆沸旭偅瑥?qiáng)化對(duì)電動(dòng)自行車的審驗(yàn)力度，推行便民措施。

在電動(dòng)自行車的通行管理方面，強(qiáng)化對(duì)非法改裝車輛的管理，電動(dòng)自行車在非機(jī)動(dòng)車道上的行駛速度不得超過(guò)15公里每小時(shí)，規(guī)定督促駕駛?cè)宿k理上牌登記的措施，規(guī)定限制或者禁止電動(dòng)自行車通行的措施。

關(guān)于超標(biāo)電動(dòng)自行車的定性，明確規(guī)定超標(biāo)的電動(dòng)自行車不屬于非機(jī)動(dòng)車，不能一概歸入機(jī)動(dòng)車的范疇，不符合輕便摩托車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的超標(biāo)電動(dòng)自行車屬于一類特殊車輛，分別參照機(jī)動(dòng)車或者非機(jī)動(dòng)車的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。對(duì)于不符合規(guī)格的超標(biāo)電動(dòng)白行車，在登記和執(zhí)法環(huán)節(jié)加強(qiáng)審驗(yàn)力度：不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車應(yīng)當(dāng)在辦理臨時(shí)通行登記；交警執(zhí)法中查獲未經(jīng)臨時(shí)通行登記的超標(biāo)電動(dòng)自行車或非法改裝的電動(dòng)自行車，應(yīng)暫扣車輛，給予罰款并責(zé)令檢修，使其符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

所有超標(biāo)電動(dòng)自行車使用者必須佩戴頭盔。余凌云指出，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的電動(dòng)自行車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，電動(dòng)自行車和自行車一樣不需要駕駛證或保險(xiǎn)，也不強(qiáng)制佩戴頭盔。最新研究發(fā)現(xiàn)，電動(dòng)自行車騎行者對(duì)交通規(guī)則知之甚少，經(jīng)常違反交通規(guī)則，僅19.84%的電動(dòng)自行車騎行者知道正確的限速是多少。電動(dòng)自行車騎行者不采取安全措施，僅少數(shù)電動(dòng)自行車騎行者佩戴頭盔。在蘇州觀察發(fā)現(xiàn)該比例僅為2%-9%；在受傷住院的電動(dòng)自行車騎行者中，最常見(jiàn)的受傷部位是頭部(46.4%)，顱腦損傷也很常見(jiàn)(35.9%)。為此，預(yù)防傷害最有效的一個(gè)政策是推廣電動(dòng)自行車騎行者佩戴頭盔，這可以通過(guò)購(gòu)買和佩戴頭盔的法律規(guī)定、宣傳教育以及激勵(lì)措施等綜合手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。

確立超標(biāo)電動(dòng)自行車的第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。規(guī)定超標(biāo)電動(dòng)自行車應(yīng)當(dāng)辦理第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，在申請(qǐng)辦理超標(biāo)電動(dòng)自行車臨時(shí)通行登記時(shí)，未提供第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)憑證的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不予登記。余凌云表示，電動(dòng)自行車引起的受傷經(jīng)常給傷者帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，需要自己支付高額住院費(fèi)，并且醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)造成負(fù)擔(dān)；研究發(fā)現(xiàn)，95.7%的電動(dòng)自行車事故的傷者都沒(méi)有保險(xiǎn)，而電動(dòng)自行車事故的平均住院費(fèi)為8229元人民幣。

余凌云表示，“如何通過(guò)制定妥善的電動(dòng)自行車管理方案，處理好尊重民眾的通行權(quán)利、確保道路的安全環(huán)境和兼顧電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展利益三者之間的關(guān)系，成為一項(xiàng)重要的研究課題，拷問(wèn)著實(shí)踐部門的建構(gòu)理性與實(shí)踐智慧”。