中國(guó)電池網(wǎng)資料圖

儲(chǔ)能是現(xiàn)代能源系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)，是智能電網(wǎng)的關(guān)鍵支撐技術(shù)之一?？稍偕茉窗l(fā)電的大規(guī)模開(kāi)發(fā)及高比例并網(wǎng)對(duì)電力系統(tǒng)的靈活調(diào)節(jié)能力提出了更高要求，從而催生了儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。儲(chǔ)能系統(tǒng)可廣泛應(yīng)用于電力系統(tǒng)的發(fā)、輸、配、用各個(gè)環(huán)節(jié)，可以提高電網(wǎng)運(yùn)行安全性、可靠性及靈活性，被各方認(rèn)為具有廣闊的發(fā)展機(jī)遇和應(yīng)用前景。近年來(lái)國(guó)內(nèi)外儲(chǔ)能項(xiàng)目數(shù)量逐年上升，成本不斷下降。僅我國(guó)規(guī)劃、在建和已投運(yùn)的儲(chǔ)能項(xiàng)目就超過(guò)百項(xiàng)。然而目前我國(guó)儲(chǔ)能項(xiàng)目發(fā)展還面臨著許多挑戰(zhàn)，一方面儲(chǔ)能技術(shù)成熟度還有待進(jìn)一步提升，另一方面是缺乏盈利模式。我國(guó)對(duì)儲(chǔ)能發(fā)展尚未出臺(tái)體系化的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)稅等支持政策，而且中國(guó)正處于電力市場(chǎng)化改革初級(jí)階段，電價(jià)形成機(jī)制還較為固化，儲(chǔ)能技術(shù)的增值還遲遲沒(méi)有看到。

北京國(guó)際能源專家俱樂(lè)部在其成立8周年之際，聯(lián)手亞洲開(kāi)發(fā)銀行和中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，于2016年12月10日在京成功舉辦了《儲(chǔ)能定價(jià)：方法與機(jī)制》國(guó)際研討會(huì)。會(huì)議匯聚了國(guó)內(nèi)外電力市場(chǎng)與儲(chǔ)能市場(chǎng)化方面的權(quán)威專家，學(xué)習(xí)交流了世界主要國(guó)家儲(chǔ)能技術(shù)投資的政策、環(huán)境以及所形成的商業(yè)模式，探討了中國(guó)電力市場(chǎng)化改革下儲(chǔ)能定價(jià)政策與形成機(jī)制。

北京國(guó)際能源專家俱樂(lè)部名譽(yù)理事會(huì)副主席周大地、亞洲開(kāi)發(fā)銀行能源領(lǐng)域技術(shù)總顧問(wèn)翟永平先生、中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟理事長(zhǎng)俞振華先生先后致辭。會(huì)議邀請(qǐng)到來(lái)自美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)家的國(guó)際專家，和來(lái)自國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司、國(guó)家能源局節(jié)能與科技裝備司、國(guó)家電網(wǎng)、國(guó)家氣候變化中心、國(guó)家發(fā)改委能源所、中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟及其會(huì)員企業(yè)單位、中國(guó)能源網(wǎng)等相關(guān)政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)與學(xué)術(shù)界的150余位國(guó)內(nèi)專家出席了本次會(huì)議。

會(huì)議分上、下午兩個(gè)議題。上午議題是學(xué)習(xí)“儲(chǔ)能定價(jià)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)”，加州儲(chǔ)能聯(lián)盟創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官Janice Lin女士、德國(guó)貿(mào)易與投資署智能電網(wǎng)與儲(chǔ)能事業(yè)部高級(jí)經(jīng)理 Heiko Staubitz先生、日本可再生能源與智能電網(wǎng)海外協(xié)力會(huì)聯(lián)合主席酒井直樹(shù)（Naoki Sakai）先生和英國(guó)倫敦帝國(guó)理工大學(xué)能源系統(tǒng)學(xué)教授 Goran Strbac 博士分別介紹了美、德、日、英各國(guó)的儲(chǔ)能定價(jià)實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)。（總結(jié)報(bào)告另發(fā)）。

下午會(huì)議的議題是“中國(guó)儲(chǔ)能定價(jià)機(jī)制探討”。會(huì)議分為主旨演講與“儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)家儲(chǔ)能定價(jià)機(jī)制的期待”兩大環(huán)節(jié)。

本報(bào)告就下午議題“中國(guó)儲(chǔ)能定價(jià)機(jī)制探討”做一總結(jié)。

（一）中國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”思考

中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)張靜女士回顧了“十二五”期間我國(guó)儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀以及特點(diǎn)，并提出了對(duì)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展的三點(diǎn)思考，主要觀點(diǎn)總結(jié)如下。

（1）當(dāng)前主流的儲(chǔ)能技術(shù)主要包括四大類，新的前沿技術(shù)不斷涌現(xiàn)。先進(jìn)大容量電儲(chǔ)能技術(shù)，特指在電力系統(tǒng)中，容量在千瓦級(jí)以上，綜合性能比較優(yōu)越的技術(shù)。具體分四類，包括物理儲(chǔ)能、化學(xué)儲(chǔ)能、電磁儲(chǔ)能以及其他類。物理儲(chǔ)能主要包括抽蓄、壓縮空氣、飛輪儲(chǔ)能等；化學(xué)儲(chǔ)能是這幾年發(fā)展最快的，也是大家最關(guān)注的，主要包括鉛蓄電池，鋰離子電池、液流電池、鈉硫電池等；電磁儲(chǔ)能包括超級(jí)電容、超導(dǎo)儲(chǔ)能等，其他類的包括燃料電池、金屬空氣電池等。此外，很多技術(shù)還在不斷完善和創(chuàng)新過(guò)程當(dāng)中，稱為前沿技術(shù)，基本分兩大類，一類是在傳統(tǒng)技術(shù)上做的一些改良或者優(yōu)化，比如鋰硫電池，液化空氣儲(chǔ)能；另一類是新型的技術(shù)體系設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)，如鋰空氣電池、鋁離子電池等。 

（2）儲(chǔ)能在電力系統(tǒng)應(yīng)用類型主要是五大領(lǐng)域十七種類型，未來(lái)呈擴(kuò)大趨勢(shì)。五大領(lǐng)域分別是發(fā)電、輔助服務(wù)、輸配電、可再生能源以及用戶領(lǐng)域，十七種應(yīng)用類型分別是輔助動(dòng)態(tài)運(yùn)行、取代或延緩新建機(jī)組、調(diào)頻、電壓支持、調(diào)峰、備用容量、無(wú)功支持、緩解線路阻塞、延緩輸配電網(wǎng)升級(jí)、備用電源、可再生能源平滑輸出/削峰填谷、爬坡率控制、用戶分時(shí)電價(jià)管理、容量費(fèi)用管理、電能質(zhì)量、緊急備用、需求側(cè)管理等。

最近一兩年時(shí)間，隨著能源互聯(lián)網(wǎng)的提出和推廣，儲(chǔ)能應(yīng)用逐步突破了五大領(lǐng)域向外延展。安裝在各個(gè)領(lǐng)域的儲(chǔ)能都可以作為一個(gè)存儲(chǔ)單元，參與到電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)中去，例如數(shù)據(jù)中心、通信基站、電動(dòng)汽車(chē)或者電動(dòng)汽車(chē)充電站、軌道交通能量回收系統(tǒng)等，他們一方面有存儲(chǔ)功能，另一方面都是可以跟整個(gè)電力系統(tǒng)作為一個(gè)整體看待。所以現(xiàn)在整體應(yīng)用是在不斷擴(kuò)大。

（3）國(guó)外的儲(chǔ)能政策環(huán)境相對(duì)完善，我國(guó)仍在不斷摸索和建立過(guò)程中。根據(jù)中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟自2012年以來(lái)對(duì)國(guó)內(nèi)外儲(chǔ)能相關(guān)政策的收集梳理，和儲(chǔ)能直接、間接相關(guān)的政策主要是八大類，包括可再生能源上網(wǎng)電價(jià)、峰谷電價(jià)、儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)支持政策、儲(chǔ)能的發(fā)展規(guī)劃、配備儲(chǔ)能的分布式發(fā)電激勵(lì)政策、儲(chǔ)能系統(tǒng)安裝的稅收減免以及儲(chǔ)能電價(jià)支持等。美國(guó)的儲(chǔ)能政策體系較為完善，且連續(xù)性較強(qiáng)。我國(guó)處在逐步建立政策體系過(guò)程中，有一些積累，但還有工作需要完善。

（4）從目前儲(chǔ)能市場(chǎng)容量來(lái)看，抽蓄仍占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但電化學(xué)儲(chǔ)能市場(chǎng)份額在快速增加，發(fā)展前景良好。無(wú)論全球市場(chǎng)還是中國(guó)市場(chǎng)，抽水蓄能市場(chǎng)份額都占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，分別占全球市場(chǎng)和中國(guó)市場(chǎng)的98%和99.5%。但近年來(lái)，電化學(xué)儲(chǔ)能市場(chǎng)份額增長(zhǎng)迅速。其中，從全球市場(chǎng)來(lái)看，排名前三位的電化學(xué)儲(chǔ)能分別是鋰離子電池、鈉硫電池和鉛蓄電池，分別占53%、29%和9%；從中國(guó)市場(chǎng)來(lái)看，排名前三位的電化學(xué)儲(chǔ)能分別是鋰離子電池、鉛蓄電池和液流電池，分別占57%、28%和10%。

（5）“十二五”期間，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)三大特點(diǎn)。一是儲(chǔ)能技術(shù)“百花齊放、協(xié)同共存”，儲(chǔ)能成本呈持續(xù)快速降低的態(tài)勢(shì)。目前，鋰離子電池、鉛蓄電池、液流電池、超級(jí)電容等先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)在不同應(yīng)用領(lǐng)域各有優(yōu)勢(shì)。在分布式發(fā)電及微網(wǎng)領(lǐng)域，鋰離子電池和鉛蓄電池齊頭并進(jìn)，裝機(jī)分別占49%和44%；在可再生能源并網(wǎng)領(lǐng)域，鋰離子電池和液流電池分別占57%和35%；在調(diào)頻輔助服務(wù)和電力輸配領(lǐng)域，鋰離子電池獨(dú)占鰲頭，裝機(jī)分別占100%和97%。成本方面，與2013年相比，2015年鋰離子電池、全釩液流電池、鉛炭電池和超臨界壓縮空氣儲(chǔ)能等技術(shù)成本差距顯著縮小。預(yù)計(jì)到2020年，大部分儲(chǔ)能技術(shù)成本降低至1000-1500元/千瓦時(shí)。隨著未來(lái)技術(shù)成本下降，新技術(shù)、新材料不斷研發(fā)，有可能出現(xiàn)新的技術(shù)替代。二是示范應(yīng)用逐步向商業(yè)示范轉(zhuǎn)化，儲(chǔ)能應(yīng)用領(lǐng)域逐步清晰。“十二五”期間，儲(chǔ)能示范應(yīng)用可分為兩個(gè)階段。2011-2013年，示范項(xiàng)目主要目的是進(jìn)行技術(shù)和應(yīng)用效果驗(yàn)證，缺乏經(jīng)濟(jì)性考量；2013-2015年，示范應(yīng)用開(kāi)始探索商業(yè)模式、驗(yàn)證投資回收期，逐步向商業(yè)化示范轉(zhuǎn)化。與此同時(shí)，儲(chǔ)能應(yīng)用領(lǐng)域逐步清晰，主要應(yīng)用領(lǐng)域除上述提到的發(fā)電、輔助服務(wù)、輸配電、可再生能源以及用戶側(cè)之外，電動(dòng)汽車(chē)以及能源互聯(lián)網(wǎng)的整合應(yīng)用是目前值得重視的新興領(lǐng)域。三是儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)多種應(yīng)用模式，探索大規(guī)模商業(yè)化發(fā)展途徑。2015年，我國(guó)電化學(xué)儲(chǔ)能裝機(jī)總量為141.1MW，2010年僅為2.4MW。在裝機(jī)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，廠商投資積極性提高。儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)三種主流商業(yè)應(yīng)用模式，各模式下存在多個(gè)贏利點(diǎn)。一是大型風(fēng)光電站配置儲(chǔ)能，主要盈利點(diǎn)是減少棄風(fēng)，保障風(fēng)電質(zhì)量，跟蹤計(jì)劃出力、避免風(fēng)電場(chǎng)被考核的風(fēng)險(xiǎn)等。二是儲(chǔ)能用于輔助服務(wù)，通過(guò)提高機(jī)組輔助服務(wù)能力，從而獲得補(bǔ)償費(fèi)用。三是用戶側(cè)配置儲(chǔ)能，主要盈利點(diǎn)包括通過(guò)峰谷電價(jià)差套利和提高光伏電源發(fā)電收益等。

（6）面向“十三五”，對(duì)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展有三大思考。一是儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)關(guān)注度提高，定位逐步清晰，快速發(fā)展成為必然。最近國(guó)家出臺(tái)的多項(xiàng)能源規(guī)劃政策，包括“十三五”規(guī)劃綱要、《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》、《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2016-2030年）》等，都將儲(chǔ)能作為未來(lái)重點(diǎn)研究和發(fā)展領(lǐng)域之一。與此同時(shí)，近期開(kāi)展的可再生能源就近消納試點(diǎn)、電力輔助服務(wù)試點(diǎn)和售電側(cè)改革試點(diǎn)中，儲(chǔ)能都扮演非常重要的角色。2016年6月國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)電儲(chǔ)能參與“三北”地區(qū)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償（市場(chǎng)）機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》，提出各?。▍^(qū)、市）選取不超過(guò)5個(gè)電儲(chǔ)能設(shè)施參與電力調(diào)峰調(diào)頻輔助服務(wù)試點(diǎn)；鼓勵(lì)發(fā)電側(cè)、用戶側(cè)各類企業(yè)參與；提出按效果補(bǔ)償原則。未來(lái)售電側(cè)改革，很多產(chǎn)業(yè)園區(qū)將來(lái)可能會(huì)成為售電主體，這也帶動(dòng)一輪用戶側(cè)儲(chǔ)能應(yīng)用的熱潮。二是經(jīng)濟(jì)性成為未來(lái)儲(chǔ)能市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。經(jīng)儲(chǔ)能聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)，我國(guó)已規(guī)劃的儲(chǔ)能項(xiàng)目裝機(jī)達(dá)1.2GW，對(duì)比目前141.4MW的裝機(jī)容量，可見(jiàn)未來(lái)發(fā)展提速態(tài)勢(shì)十分明顯。雖然儲(chǔ)能在不同應(yīng)用模式下的盈利點(diǎn)逐步清晰，但無(wú)論是風(fēng)光電站配置儲(chǔ)能、儲(chǔ)能提供輔助服務(wù)、用電側(cè)配置儲(chǔ)能，儲(chǔ)能的投資回報(bào)期都比較長(zhǎng)。例如，輔助服務(wù)的投資回報(bào)期是5年左右，而用戶側(cè)可能達(dá)7-8年。為使未來(lái)儲(chǔ)能市場(chǎng)健康有序發(fā)展，在降低技術(shù)成本的同時(shí)，提高儲(chǔ)能運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)性是關(guān)鍵。積極開(kāi)發(fā)儲(chǔ)能的潛在應(yīng)用價(jià)值，儲(chǔ)能產(chǎn)生的社會(huì)效益不容忽視。三是儲(chǔ)能政策的出臺(tái)將是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的重要引擎。在相應(yīng)的市場(chǎng)機(jī)制缺乏的情況下，儲(chǔ)能的一些潛在價(jià)值，例如用戶側(cè)儲(chǔ)能作為備用電源的價(jià)值，無(wú)法體現(xiàn)為收益，從而造成儲(chǔ)能的投資回報(bào)期并不理想。近期國(guó)家出臺(tái)的調(diào)頻調(diào)峰輔助服務(wù)政策，已經(jīng)給予儲(chǔ)能項(xiàng)目一定的準(zhǔn)入權(quán)利，但運(yùn)營(yíng)機(jī)制有待進(jìn)一步細(xì)化。從現(xiàn)有政策來(lái)看，要進(jìn)一步挖掘儲(chǔ)能項(xiàng)目的更多收益，還有很長(zhǎng)的路要走。建議首先制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性政策，包括儲(chǔ)能的標(biāo)準(zhǔn)體系、市場(chǎng)規(guī)范以及區(qū)域性試點(diǎn)示范項(xiàng)目相關(guān)政策等；進(jìn)一步地，建立儲(chǔ)能參與市場(chǎng)的準(zhǔn)入機(jī)制以及定價(jià)機(jī)制，包括尖峰電價(jià)、峰谷電價(jià)等；并探討在定價(jià)機(jī)制不到位的階段，給予一定補(bǔ)貼的必要性和可行性，推動(dòng)儲(chǔ)能市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展。

（二）大連儲(chǔ)能電價(jià)形成機(jī)制研究

國(guó)家發(fā)改委市場(chǎng)與價(jià)格研究所原所長(zhǎng)劉樹(shù)杰做了《大連儲(chǔ)能電價(jià)形成機(jī)制研究》的報(bào)告。以大連儲(chǔ)能電站項(xiàng)目為案例，劉所長(zhǎng)介紹了儲(chǔ)能電價(jià)形成機(jī)制，提出了設(shè)計(jì)儲(chǔ)能電站上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制的基本原則，并從近期和遠(yuǎn)期分別提出了儲(chǔ)能電價(jià)形成機(jī)制的政策建議。