1月13日，備受關(guān)注的電動(dòng)汽車百人會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“百人會(huì)”）于釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館召開(kāi)年度論壇，此次論壇被看做是新能源汽車行業(yè)的一次年會(huì)，業(yè)內(nèi)外均企盼此次論壇能夠?yàn)樾袠I(yè)吹起一陣清風(fēng)。日前，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原黨組書(shū)記、副主任陳清泰以百人會(huì)理事長(zhǎng)的身份在自己的辦公室，接受了媒體的專訪。面對(duì)行業(yè)的期待，他向記者透露：“此次百人會(huì)的年度論壇將發(fā)布七個(gè)項(xiàng)目的研究成果，開(kāi)展研討交流，也為政府制定政策提供參考。”

■做好政府智囊是百人會(huì)目標(biāo)

成立于2014年5月的電動(dòng)汽車百人會(huì)匯聚了電動(dòng)車相關(guān)的專家、學(xué)者和企業(yè)家，陳清泰出任理事長(zhǎng)，科技部、工信部、交通部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家能源局等多位官員以個(gè)人身份進(jìn)入顧問(wèn)委員會(huì)，邀請(qǐng)了包括14位兩院院士在內(nèi)的專家組成學(xué)術(shù)委員會(huì)。從成員結(jié)構(gòu)上看，百人會(huì)可謂是我國(guó)電動(dòng)汽車行業(yè)重量級(jí)組合。

那么，如此高大上的組合如何定位？又將如何影響電動(dòng)車的發(fā)展？

面對(duì)記者的疑問(wèn)，陳清泰表示：“百人會(huì)確切地說(shuō)應(yīng)該是一個(gè)非官方、非營(yíng)利性的電動(dòng)車相關(guān)技術(shù)和政策研究的智囊和論壇，而不是一個(gè)‘組織’。百人會(huì)的作用是以促進(jìn)電動(dòng)汽車發(fā)展為目標(biāo)，通過(guò)課題研究和交流推進(jìn)多領(lǐng)域融合、協(xié)同創(chuàng)新。它的組成是跨官產(chǎn)學(xué)研的人員，它關(guān)注的重點(diǎn)是跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨部門的相關(guān)問(wèn)題。因此百人會(huì)不是對(duì)既有行業(yè)組織的替代。它的研究成果服務(wù)于企業(yè)，重要研究成果可為政府部門提供參考?！?/p>

外界一直認(rèn)為百人會(huì)成員如此高端，會(huì)不會(huì)只徒有其表？對(duì)此質(zhì)疑，陳清泰娓娓道：“自百人會(huì)成立以來(lái)，我們一直很低調(diào)，我們期盼的是通過(guò)務(wù)實(shí)的工作能為電動(dòng)車的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。百人會(huì)成立后，我們匯集各方面意見(jiàn)后決定設(shè)立七個(gè)研究課題。以百人會(huì)成員為主，吸收相關(guān)專家、企業(yè)家逐一展開(kāi)研究。目前七個(gè)課題都取得了階段性成果，部分已經(jīng)結(jié)題。在這次論壇上都將發(fā)布，并以此為引子開(kāi)展交流研討，力爭(zhēng)使與會(huì)者有所收獲?！?/p>

陳清泰介紹，1月13日的年度論壇以“新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)”為主題，主要探討能源、交通、商業(yè)模式、互聯(lián)網(wǎng)、智能城市等如何與電動(dòng)車發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng)，構(gòu)成一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)；政府如何處理協(xié)調(diào)“看得見(jiàn)的手和看不見(jiàn)的手的關(guān)系”，形成一個(gè)好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

■激勵(lì)+制約才是補(bǔ)貼的王道

2014年已然過(guò)去，而2015年即是《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2012-2020年）》中“50萬(wàn)輛”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)年，然而以當(dāng)前的形勢(shì)看，這一目標(biāo)恐怕難以實(shí)現(xiàn)了。對(duì)此，陳清泰坦言“實(shí)現(xiàn)50萬(wàn)輛幾乎是不可能的?！?/p>

其實(shí)，美國(guó)早在1976年就曾推出了推廣電動(dòng)汽車的法案，90年代迎來(lái)了電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)化的一次高潮。然而，短暫興盛過(guò)后，未能完成目標(biāo)。無(wú)獨(dú)有偶，日本也曾提出過(guò)發(fā)展電動(dòng)汽車的目標(biāo)，但也未能實(shí)現(xiàn)。

對(duì)于目標(biāo)的設(shè)立，陳清泰認(rèn)為應(yīng)該客觀看待，目標(biāo)主要是表明政府的決心、指明方向，能做到什么程度取決于市場(chǎng)。我國(guó)公眾之所以如此糾結(jié)在數(shù)量目標(biāo)上，不得不承認(rèn)是由于政府幾乎成為推動(dòng)電動(dòng)汽車發(fā)展的第一推手，一旦產(chǎn)業(yè)沒(méi)了這根政策的“拐杖”很有可能無(wú)法獨(dú)立行走。

對(duì)此，陳清泰認(rèn)為電動(dòng)車具有非同尋常的外部性，而產(chǎn)業(yè)化初期又存在著一系列“先有雞還是先有蛋”的困惑，此時(shí)政府的扶持是必不可少的。但政府這只看得見(jiàn)的手如何發(fā)揮作用，還有很多值得研究的地方。

陳清泰具體解釋道，美國(guó)加州零排放法規(guī)的政策思路就很值得借鑒。在該法規(guī)里，政府可以規(guī)定未來(lái)5年、10年甚至20年的年度新增汽車中零排放車的比例，廠家銷售的汽車總量達(dá)不到時(shí)必須從其他公司購(gòu)買指標(biāo)，或接受罰款。而所得罰款收入即可補(bǔ)貼排放少或零排放的企業(yè)進(jìn)行研發(fā)。

這種交叉補(bǔ)貼體現(xiàn)了激勵(lì)與鞭策的結(jié)合，也就是“胡蘿卜+大棒”。如此一來(lái)，既保證了政策的連貫性，又能激發(fā)企業(yè)的自主性。這個(gè)政策還可通過(guò)零排放系數(shù)體現(xiàn)政府在技術(shù)路線上的中立原則。例如純電動(dòng)汽車系數(shù)為1，插電式可能為0.7、深混為0.5、輕混為0.3等。隨著各個(gè)廠商接近政府指標(biāo)要求，交叉補(bǔ)貼自然退坡。