經(jīng)過(guò)了一段時(shí)間的醞釀，新能源補(bǔ)貼新標(biāo)準(zhǔn)終于落地。

日前，財(cái)政部、科技部、工信部和發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于調(diào)整新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），從今年起，通過(guò)調(diào)整完善補(bǔ)貼方法、改進(jìn)資金撥付方式、提高生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入門(mén)檻、建立健全監(jiān)管體系等措施，一方面提高新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼門(mén)檻，另一方面適當(dāng)下調(diào)了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

分析人士指出，《通知》主要是降低了部分純電動(dòng)客車(chē)車(chē)型補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并提高了新能源汽車(chē)補(bǔ)貼申請(qǐng)條件，有利于推動(dòng)新能源汽車(chē)從客車(chē)市場(chǎng)向乘用車(chē)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型，有利于國(guó)內(nèi)電池企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，以及新能源汽車(chē)市場(chǎng)規(guī)模的可持續(xù)發(fā)展。

補(bǔ)貼技術(shù)門(mén)檻進(jìn)一步提高

《通知》指出，要是增加整車(chē)能耗要求，純電動(dòng)乘用車(chē)按整車(chē)整備質(zhì)量不同，增加相應(yīng)工況條件下百公里耗電量要求；純電動(dòng)專(zhuān)用車(chē)按照車(chē)型類(lèi)別增加單位載質(zhì)量能量消耗量（Ekg）、噸百公里電耗等要求；進(jìn)一步提升純電動(dòng)客車(chē)單位載質(zhì)量能量消耗量（Ekg）要求。

同時(shí)提高的，還包括整車(chē)?yán)m(xù)駛里程門(mén)檻。純電動(dòng)客車(chē)、燃料電池汽車(chē)?yán)m(xù)駛里程要求均有提升，新能源客車(chē)?yán)m(xù)駛里程測(cè)試方法也由40km/h等速法調(diào)整為工況法；對(duì)純電動(dòng)乘用車(chē)?yán)m(xù)駛里程也提出了逐步提高的要求。

而動(dòng)力電池方面引入了新國(guó)標(biāo)。不僅提高動(dòng)力電池的安全性、循環(huán)壽命、充放電性能等指標(biāo)要求，還設(shè)置動(dòng)力電池能量密度門(mén)檻。對(duì)新能源汽車(chē)應(yīng)用非個(gè)人用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)的新能源汽車(chē)在申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)，要求累計(jì)行駛里程須達(dá)到3萬(wàn)公里（作業(yè)類(lèi)專(zhuān)用車(chē)除外），補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照車(chē)輛獲得行駛證的年度執(zhí)行。

此外，安全要求也進(jìn)一步提高。對(duì)由于產(chǎn)品質(zhì)量引起安全事故的車(chē)型，視事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度等扣減補(bǔ)貼資金、暫停車(chē)型或企業(yè)補(bǔ)貼資格。

“此次政策調(diào)整的門(mén)檻提升，主要是增加整車(chē)能耗要求?！比珖?guó)乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)分析指出，這樣可以防止低速電動(dòng)車(chē)升級(jí)為微型電動(dòng)車(chē)的趨勢(shì)蔓延。同時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)電池的產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)拉動(dòng)，有效地抑制電池低端化問(wèn)題。

客車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)比例最大

在提升技術(shù)門(mén)檻的同時(shí)，《通知》對(duì)現(xiàn)有新能源汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。

《通知》明確表示，在保持2016-2020年補(bǔ)貼政策總體穩(wěn)定的前提下，調(diào)整新能源汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)新能源客車(chē)，以動(dòng)力電池為補(bǔ)貼核心，以電池的生產(chǎn)成本和技術(shù)進(jìn)步水平為核算依據(jù)，設(shè)定能耗水平、車(chē)輛續(xù)駛里程、電池/整車(chē)重量比重、電池性能水平等補(bǔ)貼準(zhǔn)入門(mén)檻，并綜合考慮電池容量大小、能量密度水平、充電倍率、節(jié)油率等因素確定車(chē)輛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

進(jìn)一步完善了新能源貨車(chē)和專(zhuān)用車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按提供驅(qū)動(dòng)動(dòng)力的電池電量分檔累退方式核定。分別設(shè)置中央和地方補(bǔ)貼上限，其中地方財(cái)政補(bǔ)貼（地方各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼總和）不得超過(guò)中央財(cái)政單車(chē)補(bǔ)貼額的50%。而除燃料電池汽車(chē)外，各類(lèi)車(chē)型2019－2020年中央及地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和上限，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上退坡20%。

按照工信部發(fā)布的要求，新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼金額＝車(chē)輛帶電量×單位電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)×調(diào)整系數(shù)（調(diào)整系數(shù)：系統(tǒng)能量密度/充電倍率/節(jié)油水平）。這將對(duì)電動(dòng)客車(chē)的補(bǔ)貼調(diào)整力度最為顯著。

按照2016年中央財(cái)政的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，6至8米電動(dòng)客車(chē)最高補(bǔ)貼30萬(wàn)元，8至10米電動(dòng)客車(chē)最高補(bǔ)貼為40萬(wàn)元，10米以上電動(dòng)客車(chē)的最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為50萬(wàn)元。而2017年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)則大幅下調(diào)，6至8米電動(dòng)客車(chē)最高補(bǔ)貼為9萬(wàn)元，下調(diào)比例達(dá)到70%；8至10米電動(dòng)客車(chē)最高補(bǔ)貼為20萬(wàn)元，下調(diào)比例為50%；10米以上電動(dòng)客車(chē)的最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為30萬(wàn)元，下調(diào)比例也達(dá)到40%。

“此次政策調(diào)整要首先保持穩(wěn)定，因此乘用車(chē)相對(duì)較低的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)變化并不大。2017年的乘用車(chē)補(bǔ)貼在2016年的基礎(chǔ)上降低20%，基本符合預(yù)期。不過(guò)，此次政策調(diào)整核心是降低6-8米、8-10米等純電動(dòng)客車(chē)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，中小型客車(chē)也是'騙補(bǔ)'的核心發(fā)布區(qū)域?！贝迻|樹(shù)表示，從總體看，客車(chē)雖然補(bǔ)貼幅度下降最大，但單度電的補(bǔ)貼仍高于乘用車(chē)。相對(duì)而言，乘用車(chē)的補(bǔ)貼依舊偏低。

逐步切換至市場(chǎng)推動(dòng)模式

有分析指出，今年客車(chē)由于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，市場(chǎng)容量有限，增長(zhǎng)幅度會(huì)放緩。不過(guò)，隨著補(bǔ)貼調(diào)整的到位，新能源汽車(chē)從補(bǔ)貼扶持向市場(chǎng)化推動(dòng)的發(fā)展線(xiàn)路將變得更為清晰。

就在《通知》正式對(duì)外發(fā)布之時(shí)，工信部發(fā)布了《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型目錄》（第5批），一共有498款新能源汽車(chē)進(jìn)入目錄，其中包括客車(chē)289款，貨車(chē)及專(zhuān)用車(chē)有181款，乘用車(chē)有28款。其中，純電動(dòng)客車(chē)有207款，插電式混合動(dòng)力客車(chē)有79款，而純電動(dòng)專(zhuān)用車(chē)達(dá)到180款。

市場(chǎng)人士指出，新能源汽車(chē)將在今年更全面地布局各個(gè)細(xì)分市場(chǎng)。例如，專(zhuān)用車(chē)隨著進(jìn)入補(bǔ)貼目錄車(chē)型的數(shù)量增加，擁有技術(shù)、品牌優(yōu)勢(shì)以及廣泛渠道資源的主流車(chē)企已經(jīng)紛紛布局純電動(dòng)物流車(chē)領(lǐng)域，將共同推動(dòng)終端需求潛力快速釋放。