金融危機(jī)以后，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署了一系列經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，將發(fā)展新能源汽車技術(shù)納入到美國國家能源戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，支持動力電池、關(guān)鍵零部件的研發(fā)和生產(chǎn)，并通過政府采購政策支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前看，美國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好，通過政府采購支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)值得我國借鑒。

一、美國政府采購支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程

美國是能源消耗大國，2013年日均原油進(jìn)口量為770萬桶。為了確保國家能源安全，降低對外部石油的消費(fèi)依賴程度，美國政府制定計(jì)劃，將在2025年進(jìn)口石油量減少三分之一。為了完成能源消費(fèi)減量戰(zhàn)略，確保美國在新能源汽車行業(yè)的全球領(lǐng)先地位，美國政府通過立法支持新能源汽車技術(shù)發(fā)展，并將政府采購作為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重要手段。

美國通過立法，確立新能源汽車發(fā)展目標(biāo)，并設(shè)立財(cái)稅等資金支持政策?！?005 年國家能源政策法案》、《2007 年可再生燃料、消費(fèi)者保護(hù)和能源效率法案 》等法案，提出提高車輛、電池、能量存儲設(shè)備的能源效率，促進(jìn)生物燃料的發(fā)展，這實(shí)際上已經(jīng)將能源汽車技術(shù)發(fā)展納入美國國家能源戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。2009 年 2月，總統(tǒng)奧巴馬簽署的《美國復(fù)蘇與再投資法案》生效，混合動力汽車、動力電池、風(fēng)電和太陽能等新能源技術(shù)成為政府發(fā)展重點(diǎn)，其中混合動力汽車的發(fā)展目標(biāo)是到2015年銷量達(dá)到100萬輛。并且，美國政府通過減稅、補(bǔ)貼消費(fèi)者等政策加快新能源汽車的推廣和應(yīng)用，并設(shè)立了一個總量為250億美元的基金，通過低息貸款方式，大力支持廠商對新能源汽車的研發(fā)和生產(chǎn)。

美國政府重點(diǎn)發(fā)揮政府采購示范作用，宣傳和推廣新能源汽車。為了鼓勵政府部門采購新能源汽車，美國政府設(shè)立了競爭性的資助項(xiàng)目，支持30個不同地區(qū)的先進(jìn)車輛示范工作，該項(xiàng)目由清潔城市計(jì)劃(Clean Cities)負(fù)責(zé)執(zhí)行，資助對象主要為州和地方政府部門，資助金額最高可達(dá)1500萬美元，資助范圍包括購買代用燃料汽車(含電動汽車)、混合動力汽車(限于中、重型車)、燃料電池汽車和超低硫的重型柴油車；建設(shè)燃料加注基礎(chǔ)設(shè)施；車輛、基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的運(yùn)行和維護(hù)。同時，通過美國能源法案規(guī)定，落實(shí)財(cái)政對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的支持，在2008、2009、2010財(cái)政年度分別撥款1500、2500、6500萬美元用于聯(lián)邦政府租賃或購買燃料電池汽車和氫能源設(shè)備。

美國政府開始大量采購純電動車，2011年5月，采購第一批純電動汽車，為聯(lián)邦政府公用車隊(duì)購置116輛新能源汽車，這一舉動是奧巴馬實(shí)現(xiàn)2015年電動車突破百萬輛目標(biāo)的試點(diǎn)工程之一。這116輛電動車將被分配到美國5大城市20個部門，分別為底特律，華盛頓，洛杉磯，圣地亞哥，舊金山，并且在相應(yīng)地區(qū)建設(shè)了聯(lián)邦政府充電基礎(chǔ)設(shè)施；20個部門分別包括能源部門、財(cái)政部門和海軍等。

使用新能源汽車，減少對外國石油依賴，并推動環(huán)保能源經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)美國總務(wù)局計(jì)算，116輛純電動汽車每年可節(jié)省近11萬升汽油，減少257噸溫室氣體排放，節(jié)省11.6萬美元。奧巴馬政府要求，2015年開始，聯(lián)邦政府將僅采購純電動、混合動力或其他新能源汽車作為政府用車，目前美國政府用車的數(shù)量約為60萬輛。

二、政府采購政策支持效果分析

美國政府加大新能源汽車推廣，加強(qiáng)了政府采購傾斜力度，在技術(shù)研發(fā)和消費(fèi)兩個環(huán)節(jié)進(jìn)行了巨額投入，促成美國新能源汽車發(fā)展居于世界領(lǐng)先地位。

一是新能源汽車實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。通過政府采購，新能源汽車獲得了美國政府支持，帶動美國汽車廠商和一些科研機(jī)構(gòu)采取相關(guān)行動，新能源車市場化進(jìn)程明顯加快，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)銷售。

美國是全球最大的電動汽車消費(fèi)市場。2012年美國電動汽車的年銷售量已經(jīng)突破45萬輛，占整個乘用車市場的3%。其中，混合動力汽車銷量達(dá)到了40萬輛，占整個電動汽車銷量的90%，與2010年相比增長了42.2%，日本豐田公司生產(chǎn)的普銳斯系列車型占到了總銷售量的一半。插電式混合動力汽車成為了市場的新焦點(diǎn)。2012年美國市場僅三款插電式混合動力汽車即實(shí)現(xiàn)了全年3萬輛的銷售，比2011年增長了3倍。美國通用公司的沃藍(lán)達(dá)銷售量達(dá)到了2萬輛，占到了插電式車輛銷售量的一半。純電動汽車市場銷量保持穩(wěn)定。2011年和2012年在全美的銷售量均保持在1萬輛左右。日本日產(chǎn)公司的聆風(fēng)電動車銷量占其中的大約80%。