工信部近日公示的新能源汽車推廣應(yīng)用示范城市(群)新能源汽車推廣和配套政策出臺(tái)情況顯示，從2013年1月至2014年9月底，39個(gè)推廣應(yīng)用城市(群)累計(jì)推廣新能源汽車僅3.86萬輛，僅完成2013年至2015年39個(gè)新能源汽車推廣應(yīng)用城市(群)累計(jì)推廣新能源汽車33.6萬輛申報(bào)計(jì)劃目標(biāo)量的11.49%。從各個(gè)相關(guān)城市(群)的情況來看，在上述39個(gè)城市(群)88個(gè)城市中，只有合肥、浙江省和上海3個(gè)城市和地區(qū)完成情況相對(duì)較好，分別為72%、52%和40%，完成量分別為4145輛、5203輛和4022輛；而從推廣量上看，浙江省、北京和深圳3個(gè)地區(qū)和城市完成量居全國(guó)前三，后兩個(gè)城市分別達(dá)到4762輛和4189輛。河北省、西安、成都等近20個(gè)城市和地區(qū)的完成比例低于10%，而長(zhǎng)春、哈爾濱、蘭州、?？诘?個(gè)城市和地區(qū)的新能源車推廣完成比例為0%，截至9月，?？谏形从行履茉雌囃茝V。
為什么在政府不遺余力地出臺(tái)了包括購(gòu)置稅減免、免費(fèi)牌照以及政府公車采購(gòu)支持等一攬子計(jì)劃，并從政策層面做出要求，呼吁打破新能源汽車的地方保護(hù)，并要求加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的情況之下，新能源汽車推廣仍如此艱難？
筆者認(rèn)為，業(yè)界通常分析得到的諸如地方保護(hù)主義、社區(qū)等力量、民資因盈利模式不明而進(jìn)入充換電市場(chǎng)熱情不高等可能并不是核心和深層次的原因。核心原因在于，政府對(duì)于新能源汽車的推廣應(yīng)用主要是基于“推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)大氣污染治理”的目的，但新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的快慢與否又依賴于市場(chǎng)需求的大小。雖然兩者是并行，但卻沒有匯成交點(diǎn)，形成合力。
客觀地講，雖然新能源汽車是未來汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向這個(gè)觀點(diǎn)大家都認(rèn)同，但對(duì)于什么時(shí)候新能源汽車產(chǎn)業(yè)才能取得突破性進(jìn)展，其實(shí)業(yè)界的觀點(diǎn)也可能較為趨同，那就是沒有這么快。在本屆廣州車展上，與熱鬧的車聯(lián)網(wǎng)概念相比，冷清的新能源汽車概念或許就是一個(gè)證明。為什么上述39個(gè)城市(群)新能源汽車推廣應(yīng)用的情況完成得并不理想？除了上海等地因能夠免費(fèi)獲得車牌或不受限行限制等因素面向私人消費(fèi)市場(chǎng)的新能源汽車推廣完成較好外，其他地方完成推廣應(yīng)用任務(wù)的主要手段仍只能是諸如公交巴士、出租車、公務(wù)用車以及特種車輛等，而這一類的車型以目前新能源汽車現(xiàn)有的技術(shù)，并不能在行駛里程、品質(zhì)保障和配套設(shè)施等領(lǐng)域達(dá)到日常使用的要求。因此，即使在這類車型領(lǐng)域，地方政府的推廣都面臨著很大的難度，到最后，只能是為了完成任務(wù)而進(jìn)行攤派。而即使這類車輛使用的主管部門因上級(jí)的壓力購(gòu)買了新能源車型，很多時(shí)候也都不會(huì)把其當(dāng)為主力使用，有些新能源汽車還因技術(shù)或配套設(shè)施的不完善，而處于長(zhǎng)期停駛或停用的狀態(tài)。而一般情況下，像這種能完成一定推廣應(yīng)用的城市可能其財(cái)政層面還相對(duì)較好，還能有些資金支撐，但對(duì)于那些財(cái)政相對(duì)緊張的地方，可能沒有辦法進(jìn)行新能源汽車應(yīng)用的推廣，因此也就有可能出現(xiàn)0推廣的情況。
為什么說新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還沒那么快？關(guān)鍵問題就在于市場(chǎng)需求還不高，市場(chǎng)對(duì)于新能源汽車的需求并不急迫。
一方面，當(dāng)前中國(guó)汽車市場(chǎng)處于消費(fèi)能力升級(jí)的趨勢(shì)當(dāng)中，消費(fèi)者對(duì)于車型升級(jí)換代的費(fèi)用都舍得大筆投入，就更不會(huì)太在意后期包括油費(fèi)在內(nèi)的使用費(fèi)用，更何況當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)油價(jià)似乎又面臨一個(gè)長(zhǎng)期下行的趨勢(shì)；另一方面，新能源汽車相對(duì)較高的售價(jià)甚至還要高于消費(fèi)者購(gòu)買一輛傳統(tǒng)動(dòng)力車型的售價(jià)與后期油費(fèi)的總和，顯然對(duì)于消費(fèi)者而言，購(gòu)買新能源汽車并不劃算；此外，新能源汽車目前面臨的行駛進(jìn)程短、配套設(shè)施不完善、電池的使用壽命有限且更換可能面臨高額費(fèi)用和充電時(shí)間過長(zhǎng)，以及安全等問題也是消費(fèi)者在進(jìn)行購(gòu)車決策時(shí)，必然要考慮到的因素。
對(duì)于汽車企業(yè)來講，既然目前市場(chǎng)的需求仍在傳統(tǒng)動(dòng)力汽車領(lǐng)域，則汽車企業(yè)的發(fā)展重心也肯定在傳統(tǒng)動(dòng)力汽車領(lǐng)域，而汽車企業(yè)在傳統(tǒng)動(dòng)力汽車領(lǐng)域的高投入，顯然想通過盡可能多的銷售傳統(tǒng)動(dòng)力汽車來獲得盡可能多的高收益，因此，在市場(chǎng)對(duì)新能源汽車需求不迫切的情況下，汽車企業(yè)對(duì)于發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的投入力度也會(huì)有限。
由此而來的問題是，一方面政府需要通過推廣新能源汽車來達(dá)到“推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)大氣污染治理”的目的，而另一方面市場(chǎng)和汽車企業(yè)對(duì)于新能源汽車的需求和產(chǎn)業(yè)化卻并不迫切。這個(gè)矛盾問題應(yīng)該如何破解？
