“廣泛使用電動(dòng)汽車(chē)意味著減少燃油進(jìn)口、改善國(guó)家能源安全，快速增長(zhǎng)的運(yùn)輸業(yè)也能減輕碳化物排放、提高空氣質(zhì)量。 ”在日前由中歐國(guó)際工商學(xué)院舉辦的“中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高峰論壇”上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究院研究員陳清泰這樣說(shuō)。不過(guò)，在他看來(lái)，電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展還面臨很多瓶頸，疏解辦法之一，就是在政策上可借鑒美國(guó) “零排放汽車(chē)法案”的思路。

陳清泰認(rèn)為，汽車(chē)制造企業(yè)缺乏生產(chǎn)電動(dòng)車(chē)的內(nèi)在動(dòng)力。因此，政府對(duì)電動(dòng)車(chē)實(shí)行有限數(shù)量的階段性示范補(bǔ)貼必要。但對(duì)于汽車(chē)這樣價(jià)高的消費(fèi)品，靠財(cái)政補(bǔ)貼要走完大概需要十年、甚至更長(zhǎng)的成長(zhǎng)期將非常困難。

“目前從全球來(lái)看，對(duì)電動(dòng)車(chē)等節(jié)能汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)推動(dòng)者都是政府，盡管采取的政策有差異，但主旨都是：通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使政策效應(yīng)得到放大。 ”陳清泰說(shuō)，這些政策大體上可以分為三類(lèi)：激勵(lì)性、限制性和支持性政策。激勵(lì)性政策主要是以政府的資金支持競(jìng)爭(zhēng)前的研發(fā)，特別是電池技術(shù)的研發(fā)、公交車(chē)的補(bǔ)貼和政府采購(gòu)等；限制性政策包括提高燃油消耗量標(biāo)準(zhǔn)，提高燃油車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，加征碳排放稅等；支持性政策主要是法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的建立，基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)等。

在眾多政策中，陳清泰認(rèn)為，美國(guó)的“零排放汽車(chē)法案”的政策思路非常值得我國(guó)借鑒。近年來(lái)，美國(guó)加利福尼亞推行了“零排放汽車(chē)法案”，并逐漸得到了馬里蘭、紐約州等認(rèn)可與采納。該法案規(guī)定，在該州進(jìn)行銷(xiāo)售的汽車(chē)企業(yè)必須使零排放汽車(chē)銷(xiāo)售比例逐年上升。加利福尼亞要求，在2018年達(dá)到4.5%、2019年達(dá)到7%、2025年達(dá)到22%等。零排放車(chē)型包括純電動(dòng)車(chē)、燃料電池汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)等。由于各個(gè)車(chē)型的減排效果不一樣，它們相應(yīng)的積分系數(shù)就不同，有監(jiān)管部門(mén)制定了與銷(xiāo)量掛鉤的積分基準(zhǔn)。如果說(shuō)哪家汽車(chē)企業(yè)沒(méi)有達(dá)到積分要求，必須支付罰款或者是向其他企業(yè)購(gòu)買(mǎi)積分。