中國(guó)工程院院士楊裕生

各位同志，上午好！因?yàn)槲业腜PT已經(jīng)發(fā)給大家了，所以我PPT上的東西等會(huì)兒講得比較簡(jiǎn)單，我把最近考慮的問(wèn)題給大家介紹一下。

去年2月份，四部委在網(wǎng)上公布了補(bǔ)貼“退坡”的方案，根據(jù)那個(gè)方案我估算“十三五”補(bǔ)貼需要4800億，因此我提了一個(gè)意見(jiàn)，要加速“退坡”，他們部分采納了意見(jiàn)。到5月份，正式公布了補(bǔ)貼“退坡”的辦法，按照這個(gè)辦法，我重新做了一個(gè)計(jì)算，“十三五”大概需要3900億。也有人告訴我需要5000億，總之，這是很大的數(shù)。我就在考慮，應(yīng)該怎么處理這個(gè)問(wèn)題，工程院和科學(xué)院19位院士聯(lián)名向政府提了一個(gè)建議，通過(guò)工程院報(bào)上去了，要提出一些新的措施和辦法。

從“十五”、“十一五”、“十二五”三個(gè)五年計(jì)劃以來(lái)，電動(dòng)車發(fā)展應(yīng)該回顧總結(jié)一下，這個(gè)總結(jié)的工作照理說(shuō)應(yīng)該由政府的相關(guān)部門來(lái)做，但是由哪個(gè)部來(lái)做恐怕都有問(wèn)題，因?yàn)檎l(shuí)也管不了誰(shuí)，這里面成果是誰(shuí)的、責(zé)任是誰(shuí)的，可能也說(shuō)不清，我就來(lái)大膽妄為，根據(jù)我的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，回顧一下15年的電動(dòng)車發(fā)展。

去年12月份我在《中國(guó)科學(xué)報(bào)》發(fā)表了兩篇文章，今天也發(fā)給大家了，第一篇文章是關(guān)于“憂”從何來(lái)，這個(gè)題目是怎么來(lái)的呢？我認(rèn)為15年的電動(dòng)汽車發(fā)展是喜憂參半，不是出現(xiàn)的問(wèn)題是小頭，而是一半對(duì)一半，“喜”大家都高興，“憂”的根源是什么，我總結(jié)了四條，在文章里面作為正面的提法提出來(lái)的，實(shí)際上就是四個(gè)方面沒(méi)有做到。

第二篇文章是對(duì)“十三五”的電動(dòng)汽車在“退坡”條件之下應(yīng)該怎么發(fā)展的問(wèn)題。今天的題目本來(lái)我要講這個(gè)問(wèn)題，由于時(shí)間很短，我就不從頭細(xì)致地講了，我下面重點(diǎn)說(shuō)幾個(gè)問(wèn)題。

剛才說(shuō)“退坡”，“十三五”需要補(bǔ)貼3900億，還沒(méi)有包括各個(gè)地方的補(bǔ)貼，現(xiàn)在要求1：1，還得需要4000億?，F(xiàn)在已經(jīng)有許多城市補(bǔ)貼不起了。補(bǔ)貼是怎么計(jì)算的？有一張表，“十三五”和“十二五”要完成500萬(wàn)輛，每年大概完成多少，有一個(gè)增長(zhǎng)的過(guò)程，這五年共計(jì)補(bǔ)貼需要多少。這樣大的補(bǔ)貼數(shù)，四個(gè)部委領(lǐng)導(dǎo)就定了要補(bǔ)貼這么多，并沒(méi)有經(jīng)過(guò)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，“十三五”的預(yù)算是要下個(gè)月開(kāi)人大代表大會(huì)才能討論。如果要加速“退坡”也有一個(gè)顧慮，現(xiàn)在的方案是明年、后年“退坡”20%，再后年，再大后年“退坡”40%，就是3898億，如果每年“退坡”20%，也需要2553億，如果每年“退坡”25%，經(jīng)過(guò)四年退完，也要1770億，這是很龐大的數(shù)，都是諸位在座的納稅人交的稅款出來(lái)的。昨天大會(huì)報(bào)告里有一個(gè)數(shù)，全世界的補(bǔ)貼以及各種優(yōu)惠政策總共是160億美元，算成人民幣大概是1000億。其中，中國(guó)過(guò)去十幾年中大概占了一半以上。過(guò)去搞了50萬(wàn)輛不到，今后還有450萬(wàn)輛，所以，這個(gè)數(shù)額相當(dāng)可觀。

十八屆五中全會(huì)提出來(lái)發(fā)展建議，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，拿這個(gè)指導(dǎo)思想作為衡量的準(zhǔn)繩，補(bǔ)貼過(guò)高是發(fā)展質(zhì)量和效益不高的第一個(gè)原因。19位院士，包括在座的郭孔輝院士，我們一起提的建議已經(jīng)交到中央去了，建議包括三個(gè)主要內(nèi)容。

1、國(guó)務(wù)院要為“十三五”電動(dòng)汽車補(bǔ)貼總額設(shè)定1000億為上限，而不可以讓四部委“用了算”。

2、實(shí)行“責(zé)任指標(biāo)，超額有獎(jiǎng)，以罰促產(chǎn)”。

3、繼續(xù)支持電動(dòng)汽車技術(shù)進(jìn)步。

如果以1000億為上限，我們也考慮了一個(gè)設(shè)想的方案，還沒(méi)有能夠明確是不是采納。

政策上要做完善，單純靠補(bǔ)貼，而不向生產(chǎn)企業(yè)提出責(zé)任要求，是發(fā)展質(zhì)量和效益不高的第二個(gè)原因。這是我們總結(jié)過(guò)去三個(gè)五年計(jì)劃很重要的教訓(xùn)。

19位院士提出來(lái)的“責(zé)任指標(biāo)，超額有獎(jiǎng)，以罰促產(chǎn)”，是參考了美國(guó)加州的政策措施，美國(guó)加州的政策措施核心內(nèi)容是要求汽車生產(chǎn)商在加州銷售的乘用車、小型車當(dāng)中必須含有一定比例的零排放和部分零排放的車輛；要求到2020年在加州銷售的汽車中應(yīng)該有6%的零排放和3.5%的部分排放的車，按積分多少進(jìn)行賞罰。

我們認(rèn)為他山之石可以攻玉，參考他們?cè)趺醋觯@次百人會(huì)上也有一個(gè)專題研究，提出來(lái)一個(gè)類似的意見(jiàn)。各個(gè)汽車廠必須要銷售到一定比例的電動(dòng)汽車，美國(guó)企業(yè)擔(dān)當(dāng)了這個(gè)責(zé)任，中國(guó)的企業(yè)沒(méi)有理由不這么干。

第三個(gè)問(wèn)題，向無(wú)補(bǔ)貼過(guò)渡中應(yīng)該有基本條件，這個(gè)文字都有了，我就不詳細(xì)講了。

其中講到的第三個(gè)問(wèn)題，思想要前進(jìn)，觀念要更新。三個(gè)觀點(diǎn)：

1、車的差價(jià)愿意用節(jié)油的油價(jià)來(lái)抵償，這是對(duì)用戶來(lái)講的。

2、推動(dòng)電動(dòng)汽車發(fā)展是國(guó)民的義務(wù)和責(zé)任，節(jié)油減排是對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)，要有光榮感，要有這樣的思想認(rèn)識(shí)，這是對(duì)我們?nèi)駚?lái)講的。

3、改變通過(guò)高補(bǔ)貼，從國(guó)家撈一把的想法，汽車企業(yè)要用真本領(lǐng)占領(lǐng)市場(chǎng)，這個(gè)主要是對(duì)汽車企業(yè)說(shuō)的。

思想要前進(jìn)，觀念要更新是非常重要的一個(gè)基礎(chǔ)。

第四小點(diǎn)就不講了，文字都已經(jīng)發(fā)給各位。

最后，給企業(yè)提供的參考意見(jiàn)。

1、以電池水平作為電動(dòng)車發(fā)展路線的依據(jù)。過(guò)去政府沒(méi)有很好地做到這一條，一些不太妥當(dāng)?shù)淖龇ㄔ谖业奈恼吕锩嬉呀?jīng)有所論述，現(xiàn)在我建議企業(yè)要考慮這個(gè)問(wèn)題，要以電池的水平作為電動(dòng)汽車發(fā)展路徑的依據(jù)。“十三五”可用電池的比能量不會(huì)大于150瓦時(shí)/公斤，里程仍有限。

2、一致性要提高，壽命還不夠長(zhǎng)，使用成本難降低，這是電池當(dāng)前的狀況。

3、電池的用量越大，比能量越高，發(fā)生事故的概率就越高，這是從安全角度講必須要充分重視。

這里有五張圖片，2015年汽車燒車的情況。這里有四起公交車事故，主要因?yàn)楣卉囉玫碾姵亓看螅姵亓看?，發(fā)生事故的機(jī)會(huì)就多。再有一個(gè)，特斯拉的電池比能量高，現(xiàn)在平均差不多一個(gè)月要燒一輛車，這是美國(guó)朋友告訴我的情況。就是因?yàn)楸饶芰扛撸厮估玫碾姵仉姌O材料危險(xiǎn)性就提高了。

第二點(diǎn)建議，希望大家考慮增程式電動(dòng)汽車最有可能向無(wú)補(bǔ)貼過(guò)渡，這個(gè)文字也有了。我就講一講關(guān)于電池處于半充半放狀態(tài)之下，它的安全性提高，壽命可以延長(zhǎng)?，F(xiàn)有的磷酸鐵鋰電池完全可以滿足要求。昨天在閉門會(huì)上有一位美籍華人在會(huì)上講到增程式有很多問(wèn)題。我聽(tīng)了以后，他所講的情況是他在美國(guó)通用公司工作情況老的技術(shù)?，F(xiàn)在經(jīng)過(guò)這幾年，增程式電動(dòng)車發(fā)展很快，技術(shù)進(jìn)步很大，已經(jīng)不是他們那個(gè)時(shí)候美國(guó)Wolton汽車的狀況了?，F(xiàn)在節(jié)油可以接到50%以上，這是實(shí)際測(cè)量的結(jié)果。我的分析發(fā)現(xiàn)，增程式客車不充電仍然能夠節(jié)油，這個(gè)事例很值得大家注意。前年兩輛車從連云港開(kāi)到烏魯木齊，平均100公里耗油16.3L，同行的燃油車是32L/km，節(jié)油將近50%。這是因?yàn)樗赝静怀潆姡耆吭龀虣C(jī)制來(lái)完成的。有人說(shuō)增程汽車只有在城市工況行駛的時(shí)候節(jié)油率高，這個(gè)事例已經(jīng)說(shuō)明長(zhǎng)途運(yùn)輸也很節(jié)油，不充電，節(jié)油率也很高，增程式車子可以不用充電樁。

增程式電動(dòng)車最容易過(guò)渡到無(wú)補(bǔ)貼，這個(gè)我也做了一個(gè)計(jì)算，可以用鉛酸電池或者是鉛炭電池，成本更低、安全性更高。增程式電動(dòng)車有可能向無(wú)補(bǔ)貼過(guò)渡。

對(duì)于補(bǔ)貼“退坡”的其他車種可持續(xù)發(fā)展的預(yù)測(cè)，純電動(dòng)車因?yàn)殡姵赜昧看?，價(jià)格高，節(jié)油補(bǔ)償期很長(zhǎng)，電池壽命短于車輛，第二套車輛還沒(méi)有著落，所以很可能出現(xiàn)趴窩的高潮，現(xiàn)在趴窩的純電動(dòng)車已經(jīng)不少了。前一階段電池供不應(yīng)求，質(zhì)保期大量的過(guò)期，今年事故概率可能會(huì)不斷地上升。我特別在這里強(qiáng)調(diào)，微型、低速、短程純電動(dòng)汽車，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，市場(chǎng)廣闊，這樣的純電動(dòng)車應(yīng)該在“十三五”加快發(fā)展。

關(guān)于插電式、混合動(dòng)力汽車，還有燃料電池都有一些看法，請(qǐng)大家參考，特別講到燃料電池?，F(xiàn)在日本、美國(guó)又有新的呼聲，要加快發(fā)展，我們國(guó)家首先要把燃料電池做好，而不是馬上裝車上路。奧運(yùn)會(huì)和世博會(huì)幾百輛燃料電池車，現(xiàn)在都已經(jīng)不做燃料電池車使用，有的趴窩趴在那里，有的已經(jīng)改成其他車子了，現(xiàn)在如果要檢驗(yàn)燃料電池的示范，這些車子已經(jīng)說(shuō)明了問(wèn)題，燃料電池現(xiàn)在需要提高水平。

最后，我想講幾句，“十三五”電動(dòng)車持續(xù)發(fā)展，必須以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，這是貫徹十八屆五中全會(huì)決議的精神。要完善政策，將補(bǔ)貼從“動(dòng)力”退坡為“杠桿”，加強(qiáng)企業(yè)的責(zé)任，使企業(yè)從“趨利者”成為推動(dòng)者。還有一個(gè)建議，希望今年開(kāi)一次增程式電動(dòng)車的研討會(huì)。

謝謝大家！