根據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)，2018年11月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成17.3萬輛和16.9萬輛，比上年同期分別增長(zhǎng)36.9%和37.6%；1-11月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成105.4萬輛和103萬輛，比上年同期分別增長(zhǎng)63.6%和68%。2018年全年銷量預(yù)計(jì)120萬輛。目前傳統(tǒng)汽車產(chǎn)銷出現(xiàn)增速下滑甚至負(fù)增長(zhǎng)，在此背景下，新能源汽車前11個(gè)月銷量已超過年初預(yù)期的100萬輛，依然保持高增長(zhǎng)趨勢(shì)。 

近三年新能源汽車產(chǎn)量：

（數(shù)據(jù)來源：Wind，開源證券研究所）

近三年新能源汽車銷量：

（數(shù)據(jù)來源：Wind，開源證券研究所） 

另一方面，據(jù)乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)，11月份新能源狹義乘用車銷量12.9萬輛，同比增長(zhǎng)57.8%，環(huán)比增長(zhǎng)10.7%；1至11月累計(jì)銷量84.5萬輛，同比增長(zhǎng)89.3%。前11個(gè)月乘用車銷量占新能源汽車?yán)塾?jì)銷量82%，與往年相比，乘用車的銷量占比進(jìn)一步提升。 

新能源乘用車歷年銷量表現(xiàn)：

（數(shù)據(jù)來源：乘聯(lián)會(huì)、開源證券研究所） 

隨著政策的支持，近幾年來各路資本大量流入新能源汽車行業(yè)。傳統(tǒng)車企和新勢(shì)力車企均不斷進(jìn)軍新能源汽車領(lǐng)域，但與此同時(shí)，行業(yè)發(fā)展過程中也存在一定問題，行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重。據(jù)開源證券數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)有250多家企業(yè)具有新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)，但2017年產(chǎn)量超過1萬輛的只有18家，70多家產(chǎn)量為零，行業(yè)集中度低，小、散、亂問題不容忽視。

為此，國(guó)家相繼出臺(tái)各項(xiàng)政策，例如12月發(fā)改委正式發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》，將于2019年1月10日施行，旨在防范盲目新建企業(yè)和擴(kuò)大產(chǎn)能，促進(jìn)新能源汽車行業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展。為了更好的了解今年新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，臨近年末，SMM對(duì)今年以來所有的新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策進(jìn)行了梳理。 

時(shí)間：2月8日

工信部：《關(guān)于加強(qiáng)新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅目錄管理的公告（征求意見稿）》

為落實(shí)《關(guān)于免征新能源汽車車輛購(gòu)置稅的公告》（2017年第172號(hào)）等相關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)《免征車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》管理，建立健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、稅務(wù)總局研究形成《關(guān)于加強(qiáng)新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅目錄管理的公告（征求意見稿）》。

文件指出，要加強(qiáng)《目錄》動(dòng)態(tài)管理，凡2017年1月1日及以后列入新能源汽車免征購(gòu)置稅目錄的車型，進(jìn)入《目錄》后12個(gè)月內(nèi)若無產(chǎn)量，經(jīng)公示5個(gè)工作日無異議后，將從《目錄》中予以撤銷。 

時(shí)間：2月13日

財(cái)政部、工信部、科技部、發(fā)改委四部委聯(lián)合發(fā)布：《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》

通知明確，新政策從2月12日起實(shí)施，2月12日-6月11日為過渡期，過渡期間上牌的新能源乘用車、新能源客車按照此前對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.7倍補(bǔ)貼，新能源貨車和專用車按0.4倍補(bǔ)貼，燃料電池汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變。此外，從2018年起將新能源汽車地方購(gòu)置補(bǔ)貼資金逐漸轉(zhuǎn)為支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、新能源汽車使用和運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)。 

日期：3月2日

工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部、商 務(wù) 部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家能源局七部委聯(lián)合發(fā)布：《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)實(shí)施方案》

為貫徹落實(shí)《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，3月2日，工信部等七部委聯(lián)合發(fā)布了《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)實(shí)施方案》，到2020年，建立完善動(dòng)力蓄電池回收利用體系，探索形成動(dòng)力蓄電池回收利用創(chuàng)新商業(yè)合作模式。

建設(shè)若干再生利用示范生產(chǎn)線，建設(shè)一批退役動(dòng)力蓄電池高效回收、高值利用的先進(jìn)示范項(xiàng)目，培育一批動(dòng)力蓄電池回收利用標(biāo)桿企業(yè)，研發(fā)推廣一批動(dòng)力蓄電池回收利用關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)布一批動(dòng)力蓄電池回收利用相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，研究提出促進(jìn)動(dòng)力蓄電池回收利用的政策措施。實(shí)施方案指出，充分落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，由汽車生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)、報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)與綜合利用企業(yè)等通過多種形式，合作共建、共用廢舊動(dòng)力蓄電池回收渠道。

充分發(fā)揮市場(chǎng)化機(jī)制作用，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進(jìn)行有效的信息溝通和密切合作，以滿足市場(chǎng)需求和資源利用價(jià)值最大化為目標(biāo)，建立穩(wěn)定的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)形成動(dòng)力蓄電池梯次利用規(guī)?；袌?chǎng)。鼓勵(lì)新能源汽車、動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)階段優(yōu)化產(chǎn)品回收和資源化利用的設(shè)計(jì)；開展廢舊動(dòng)力蓄電池余能檢測(cè)、殘值評(píng)估、快速分選和重組利用、安全管理等梯次利用關(guān)鍵共性技術(shù)研究，鼓勵(lì)在余能檢測(cè)、殘值評(píng)估等階段適當(dāng)引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。另外，實(shí)施方案明確了試點(diǎn)范圍：在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、中部區(qū)域等選擇部分地區(qū)，開展新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)工作，以試點(diǎn)地區(qū)為中心，向周邊區(qū)域輻射。支持中國(guó)鐵塔公司等企業(yè)結(jié)合各地區(qū)試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)，開展動(dòng)力蓄電池梯次利用示范工程建設(shè)。 

日期：3月9日

國(guó)家能源局：印發(fā)2018年能源工作指導(dǎo)意見的通知

為全面貫徹黨的十 九 大精神，做好2018年能源工作，推進(jìn)十三五能源規(guī)劃順利實(shí)施，國(guó)家能源局研究制定了《2018年能源工作指導(dǎo)意見》。意見指出，統(tǒng)一電動(dòng)汽車充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)布局，建設(shè)適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。2018年將積極推進(jìn)充電樁建設(shè)，年內(nèi)計(jì)劃建成充電樁60萬個(gè)，其中公共充電樁10萬個(gè)，私人充電樁50萬個(gè)。

興業(yè)證券對(duì)此點(diǎn)評(píng)：綜合2018年《意見》的核心觀點(diǎn)及與2017年版本《意見》的對(duì)比情況，我們判斷以光伏風(fēng)電為代表的新能源已經(jīng)成為行業(yè)主導(dǎo)力量，將是新時(shí)代能源增量的主要貢獻(xiàn)方。電力體制改革和市場(chǎng)化交易將成為能源行業(yè)市場(chǎng)化的助推器，催生新的商業(yè)模式，新能源將集中受益，看好以風(fēng)光為代表的新能源，長(zhǎng)期看好電力體制改革與儲(chǔ)能發(fā)展，我們將此概括為：新時(shí)代，新能源。 

日期：4月2日

工信部、財(cái)政部、國(guó)稅總局三部委公布：《免征車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》實(shí)施動(dòng)態(tài)管理

為進(jìn)一步加強(qiáng)《免征車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）管理，建立健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，公告指出：（一）為加強(qiáng)《目錄》動(dòng)態(tài)管理，工業(yè)和信息化部、稅務(wù)總局對(duì)2017年1月1日以前列入《目錄》后截至本公告發(fā)布之日無產(chǎn)量或進(jìn)口量的車型、2017年1月1日及以后列入《目錄》后12個(gè)月內(nèi)無產(chǎn)量或進(jìn)口量的車型，經(jīng)公示5個(gè)工作日無異議后，從《目錄》中予以撤銷。（二）從《目錄》撤銷的車型，自公告發(fā)布之日起，機(jī)動(dòng)車合格證信息管理系統(tǒng)將不再接收帶有免稅標(biāo)識(shí)的撤銷車型信息，稅務(wù)機(jī)關(guān)不再為其辦理免征車輛購(gòu)置稅優(yōu)惠手續(xù)。（三）已從《目錄》撤銷但需恢復(fù)資格的車型，企業(yè)要按政策要求重新申報(bào)，經(jīng)審查通過后列入《目錄》。（四）購(gòu)置新車時(shí)已享受購(gòu)置稅優(yōu)惠的車輛，后續(xù)轉(zhuǎn)讓、交易時(shí)不再補(bǔ)繳車輛購(gòu)置稅。（五）工業(yè)和信息化部將對(duì)《目錄》內(nèi)企業(yè)、車型加強(qiáng)事后監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)存在違反相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的，工業(yè)和信息化部、稅務(wù)總局將按照相關(guān)要求予以處理處罰。 

日期：4月19日

財(cái)政部、工信部、科技部、發(fā)改委發(fā)布：《關(guān)于開展2017年及以前年度新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼資金清算申報(bào)的通知》

各級(jí)牽頭部門提交本地汽車生產(chǎn)企業(yè)2017年1月1日至12月31日中央財(cái)政補(bǔ)貼資金清算申請(qǐng)報(bào)告。對(duì)于2015年度、2016年銷售上牌但未獲補(bǔ)貼的車輛按照對(duì)應(yīng)年度補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

除私人購(gòu)買新能源乘用車、作業(yè)類專用車，黨政機(jī)關(guān)公務(wù)車，民航機(jī)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)車輛外，其他類型新能源汽車?yán)塾?jì)行駛里程須達(dá)到2萬公里（截止2017年12月31日）即可獲得補(bǔ)貼。 

日期：4月26日

中汽協(xié)和中國(guó)汽車動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟聯(lián)合啟動(dòng)：汽車動(dòng)力蓄電池和氫燃料電池行業(yè)白名單申報(bào)工作

4月26日起正式啟動(dòng)第一批白名單的申報(bào)受理工作，白名單受理為不定期制，隨時(shí)申報(bào)隨時(shí)受理。

同日也發(fā)布了《汽車動(dòng)力蓄電池和氫燃料電池行業(yè)白名單暫行管理辦法》，在企業(yè)、生產(chǎn)條件、技術(shù)能力、產(chǎn)品、質(zhì)量保證能力等方面作出了明確的要求。中國(guó)汽車動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟將對(duì)企業(yè)白名單實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，每3年對(duì)白名單內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行復(fù)評(píng)，白名單企業(yè)如有違規(guī)將被撤銷其白名單資格。 

日期：5月17日

工信部：《動(dòng)力蓄電池回收利用溯源管理規(guī)定》征求意見

為加強(qiáng)新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用溯源管理，規(guī)范和指導(dǎo)各相關(guān)方履行溯源管理責(zé)任，工信部組織編制了《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定》（征求意見稿）。

征求意見稿顯示，按照要求，應(yīng)建立新能源汽車國(guó)家監(jiān)測(cè)與動(dòng)力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺(tái)，對(duì)動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)、銷售、使用、報(bào)廢、回收、利用等全過程進(jìn)行信息采集，對(duì)各環(huán)節(jié)主體履行回收利用責(zé)任情況實(shí)施監(jiān)測(cè)。 

日期：6月15日

交通運(yùn)輸部辦公廳、公安部辦公廳、商 務(wù) 部辦公廳：關(guān)于公布城市綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建城市的通知

按照《交通運(yùn)輸部辦公廳 公安部辦公廳 商 務(wù) 部辦公廳關(guān)于組織開展城市綠色貨運(yùn)配送示范工程的通知》（交辦運(yùn)﹝2017﹞191號(hào)），經(jīng)城市申報(bào)、各省初選推薦和專家評(píng)審，并經(jīng)交通運(yùn)輸部、公安部、商 務(wù) 部研究同意，確定天津、石家莊、邯鄲、衡水、鄂爾多斯、蘇州、廈門、青島、許昌、安陽、襄陽、十堰、長(zhǎng)沙、廣州、深圳、成都、瀘州、銅仁、蘭州、銀川、太原、大同等22個(gè)城市為綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建城市。 

日期：6月19日

工信部：《關(guān)于做好平行進(jìn)口汽車燃料消耗量與新能源汽車積分?jǐn)?shù)據(jù)報(bào)送工作的通知》

根據(jù)《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（工業(yè)和信息化部 財(cái)政部 商 務(wù) 部 海關(guān)總署 質(zhì)檢總局令 第44號(hào)）有關(guān)要求，為做好乘用車企業(yè)平均燃料消耗量和新能源汽車積分核算工作，各平行進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)報(bào)送其所進(jìn)口的乘用車燃料消耗量和新能源乘用車相關(guān)數(shù)據(jù)。

其中，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)口并用于境內(nèi)銷售的、最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量不超過3500千克的乘用車，包括能夠燃用汽油、柴油或者氣體燃料的傳統(tǒng)能源乘用車（含非插電式混合動(dòng)力乘用車），以及純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力（含增程式）、燃料電池等新能源乘用車。 

日期：7月5日

國(guó)務(wù)院：《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》

文件指出，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，是黨的十 九 大作出的重大決策部署，事關(guān)滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和美麗中國(guó)建設(shè)。為加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

經(jīng)過3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。

到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上；PM2.5未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上，提前完成十三五目標(biāo)任務(wù)的省份，要保持和鞏固改善成果；尚未完成的，要確保全面實(shí)現(xiàn)十三五約束性目標(biāo)；北京市環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)應(yīng)在十三五目標(biāo)基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高。 

時(shí)間：9月5日

工信部：《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單（第一批）

按照《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》要求，依據(jù)《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》，經(jīng)企業(yè)申報(bào)、省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門審核、專家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)核查和網(wǎng)上公示等程序，現(xiàn)將符合《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單（第一批）予以公告。

符合《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單有浙江省衢州華友鈷新材料有限公司、江西省贛州市豪鵬科技有限公司、湖北省荊門市格林美新材料有限公司、湖南省湖南邦普循環(huán)科技有限公司、廣東省廣東光華科技股份有限公司。