昨日，工信部公布對(duì)新能源汽車“騙補(bǔ)”企業(yè)的處罰，其中情節(jié)最為嚴(yán)重的蘇州吉姆西客車制造有限公司被“取消整車生產(chǎn)資質(zhì)”。業(yè)內(nèi)人士將此視為新能源汽車補(bǔ)貼新政將出爐的前兆。

綜合上海證券報(bào)和人民日?qǐng)?bào)等媒體消息，我國自2009年起對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用予以補(bǔ)助，截至2015年底，中央財(cái)政累計(jì)安排補(bǔ)助資金334.35億元。期間，有個(gè)別企業(yè)違反相關(guān)法律法規(guī)騙取和違規(guī)謀取財(cái)政補(bǔ)貼，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序。為整飭市場(chǎng)秩序，2016年初，工信部、財(cái)政部等四部委聯(lián)合開展新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施情況及財(cái)政資金使用管理情況專項(xiàng)核查。9月初，財(cái)政部將部分嚴(yán)重“騙補(bǔ)”的典型案例向社會(huì)公開曝光。

昨日，工信部公示了行政處罰決定。其中，“騙補(bǔ)”情節(jié)最嚴(yán)重的是吉姆西公司，其因虛假申報(bào)2015年銷售新能源汽車1131輛，涉及中央財(cái)政補(bǔ)助資金26156萬元，工信部給予“取消整車生產(chǎn)資質(zhì)”的處罰。此外，工信部對(duì)涉及“有牌無車”的金龍聯(lián)合汽車工業(yè)（蘇州）有限公司等4家企業(yè)給予“責(zé)令停止生產(chǎn)銷售問題車型、暫停新能源汽車推薦目錄申報(bào)資質(zhì)、責(zé)令進(jìn)行為期6個(gè)月整改”等處罰措施。與此同時(shí)，相關(guān)企業(yè)所在地方政府根據(jù)核查結(jié)果啟動(dòng)了法律程序。

多家上市公司的新能源汽車業(yè)務(wù)被波及，包括金龍汽車、京威股份等。工信部的處罰顯示，金龍汽車的控股子公司金龍聯(lián)合汽車工業(yè)（蘇州）有限公司（簡(jiǎn)稱“蘇州金龍”）2015年多申報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)助資金5.19億元，財(cái)政部將追回其2015年中央財(cái)政預(yù)撥資金5.19億元，并擬對(duì)其做出按違規(guī)問題金額的50%處以2.60億元罰款的行政處罰，同時(shí)從2016年起取消蘇州金龍中央財(cái)政補(bǔ)助資格，何時(shí)恢復(fù)將視其整改情況并按程序重新予以審批。

在公布處罰決定后，業(yè)內(nèi)普遍期望新能源汽車補(bǔ)貼新政策將出臺(tái)。工信部在公布處罰決定的同時(shí)，還就規(guī)范新能源汽車補(bǔ)貼提出下一步舉措。如，新能源汽車購置補(bǔ)貼資金由事前撥付改為事后清算；新能源汽車補(bǔ)貼新政中將適當(dāng)調(diào)整客車和專用車補(bǔ)貼方法，設(shè)置相關(guān)技術(shù)門檻，鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步，設(shè)置中央和地方補(bǔ)貼上限，防止出現(xiàn)地方配套補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過高現(xiàn)象；適當(dāng)提高推薦車型目錄，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

此外，工信部近日將公布修訂后的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》，從企業(yè)設(shè)計(jì)開發(fā)能力、生產(chǎn)制造能力、售后服務(wù)能力和產(chǎn)品技術(shù)性能、質(zhì)量保證能力等方面提高準(zhǔn)入門檻。

在多次的新能源汽車補(bǔ)貼新政吹風(fēng)會(huì)上，工信部、財(cái)政部高層均表示，將進(jìn)一步完善財(cái)政補(bǔ)貼政策，改進(jìn)補(bǔ)貼資金撥付方式，提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，以扶優(yōu)扶強(qiáng)。

在業(yè)界看來，主管部門通過提高門檻、獎(jiǎng)懲并行，倒逼新能源汽車企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，更有利于中國新能源汽車的長(zhǎng)期發(fā)展?！拔覀兊难a(bǔ)貼是直接給錢，國外更多的是退稅，讓政策落到個(gè)人頭上而非企業(yè)頭上，我們也可以借鑒這種方法?！敝袊嚬I(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董楊建議，一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化非常快，政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整也應(yīng)更加及時(shí)。

在此次的處罰開出后，更為重要的是新能源汽車補(bǔ)貼后期調(diào)整的方向，工信部等四部委提出了調(diào)整完善新能源汽車補(bǔ)貼政策的方案：

——新能源汽車購置補(bǔ)貼資金由事前撥付改為事后清算。

——適當(dāng)調(diào)整客車和專用車補(bǔ)貼方法，設(shè)置中央和地方補(bǔ)貼上限，防止出現(xiàn)地方配套補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過高現(xiàn)象。

——適當(dāng)提高推薦車型目錄，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

另外，為走出“有補(bǔ)貼就有騙補(bǔ)”怪圈，確保國家政策落到實(shí)處、嚴(yán)防“騙補(bǔ)”事件再次發(fā)生，相關(guān)部門完善了三大保障機(jī)制：

——建立新能源汽車補(bǔ)貼政策實(shí)時(shí)調(diào)整機(jī)制，增加車輛行駛里程與補(bǔ)貼掛鉤的考核條件，根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)情況，提高補(bǔ)貼車型技術(shù)條件、適當(dāng)降低補(bǔ)貼額度，促進(jìn)推廣車輛的應(yīng)用。

——建立新能源汽車運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)機(jī)制，完善中央、地方、企業(yè)三級(jí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，保障車輛使用的安全，加強(qiáng)車輛使用情況的考核。

——完善事中事后監(jiān)管制度，實(shí)施動(dòng)力電池統(tǒng)一編碼制度，加強(qiáng)對(duì)新能源汽車產(chǎn)品的市場(chǎng)抽樣核查，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度。

業(yè)內(nèi)專家也指出，曝光、處罰對(duì)新能源汽車的“騙補(bǔ)”起到震懾作用，新能源車企業(yè)發(fā)展也將出現(xiàn)分化。財(cái)政補(bǔ)貼政策的完善、企業(yè)準(zhǔn)入門檻提高，可以引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，也有利于提高產(chǎn)業(yè)集中度，對(duì)于行業(yè)龍頭企業(yè)將產(chǎn)生利好。A股中比亞迪、福田汽車、萬向錢潮等龍頭生產(chǎn)企業(yè)望受益。

【相關(guān)閱讀】

四家惡性“騙補(bǔ)”新能源汽車企業(yè)被罰

繼9月份財(cái)政部將新能源汽車部分嚴(yán)重“騙補(bǔ)”的典型案例向社會(huì)公開曝光之后，12月20日，工業(yè)和信息化部在門戶網(wǎng)站公布了對(duì)蘇州金龍等企業(yè)的行政處罰決定，對(duì)4家企業(yè)給予“責(zé)令停止生產(chǎn)銷售問題車型、暫停新能源汽車推薦目錄申報(bào)資質(zhì)、責(zé)令進(jìn)行為期6個(gè)月整改”等處罰措施。

新能源車騙補(bǔ) 這個(gè)窟窿該堵

自2009年起，中央財(cái)政對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用予以補(bǔ)助，但個(gè)別企業(yè)違反相關(guān)法律法規(guī)騙取和謀取財(cái)政補(bǔ)貼，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序。2016年初，“騙補(bǔ)”問題被媒體曝光后，工信部、財(cái)政部等四部委聯(lián)合開展專項(xiàng)核查。9月初，財(cái)政部將部分嚴(yán)重“騙補(bǔ)”的典型案例向社會(huì)公開。

取消資質(zhì)！工信部懲戒新能源汽車惡性“騙補(bǔ)”企業(yè)

工信部20日公布對(duì)新能源汽車“騙補(bǔ)”企業(yè)處罰，對(duì)“騙補(bǔ)”情節(jié)最為嚴(yán)重的蘇州吉姆西客車制造有限公司“取消整車生產(chǎn)資質(zhì)”。

工信部處罰4家騙補(bǔ)新能源車企 補(bǔ)貼2020年或退出

12月20日，工信部在官方網(wǎng)站公布了對(duì)蘇州金龍等企業(yè)的行政處罰決定，對(duì)4家企業(yè)給予責(zé)令停止生產(chǎn)銷售問題車型、取消目錄等多項(xiàng)嚴(yán)重處罰。至此，我國新能源汽車“騙補(bǔ)”事件處理結(jié)果“落地”。