關(guān)于“十三五”新能源汽車充電設(shè)施獎勵政策及加強新能源汽車推廣應(yīng)用的通知

（征求意見稿）

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕35號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕73號）等文件精神，為加快推動充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育良好的新能源汽車市場服務(wù)和應(yīng)用環(huán)境，2016－2020年中央財政將繼續(xù)安排資金對充電基礎(chǔ)設(shè)施給予獎勵?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、獎勵對象

充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵政策面向全國所有?。▍^(qū)、市）。中央財政對充電基礎(chǔ)設(shè)施配套較為完善、新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模較大的?。▍^(qū)、市）安排獎勵資金。

二、獎勵條件

獲得中央財政充電設(shè)施獎勵資金的各?。▍^(qū)、市）應(yīng)滿足以下條件：

（一）新能源汽車推廣規(guī)模較大。各?。▍^(qū)、市）新能源汽車要具備一定數(shù)量規(guī)模并切實得到應(yīng)用：

大氣污染治理重點區(qū)域和重點省市（包括北京、上海、天津、河北、山西、江蘇、浙江、山東、廣東、海南），2016-2020年度新能源汽車（標(biāo)準(zhǔn)車，下同）推廣數(shù)量分別不低于3.0萬輛、3.5萬輛、4.3萬輛、5.5萬輛、7萬輛，且推廣的新能源汽車數(shù)量占本地區(qū)新增及更新的汽車總量比例不低于3%、4%、5%、8%、10%。

中部?。òò不?、江西、河南、湖北、湖南）和福建省，2016-2020年度新能源汽車推廣數(shù)量分別不低于1.8萬輛、2.2萬輛、2.8萬輛、3.8萬輛、5.0萬輛，且推廣的新能源汽車數(shù)量占本地區(qū)新增及更新的汽車總量比例不低于2%、3%、4%、5%、6%。

其他省（區(qū)、市）2016－2020年新能源汽車推廣數(shù)量分別不低于1.0萬輛、1.2萬輛、1.5萬輛、2.0萬輛、3.0萬輛，且推廣的新能源汽車數(shù)量占本地區(qū)新增及更新的汽車總量比例不低于0.5%、1%、1.5%、2%、3%。

推廣數(shù)量以純電動乘用車為標(biāo)準(zhǔn)進行計算，其他類型新能源汽車按照相應(yīng)比例進行折算。

（二）配套政策全面。各?。▍^(qū)、市）要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由主要負(fù)責(zé)同志牽頭、各職能部門參加的新能源汽車工作推進機制；應(yīng)按照國務(wù)院及有關(guān)部門發(fā)布的文件要求，結(jié)合本地實際，編制2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案，切實承擔(dān)起推廣源6i體的知識產(chǎn)權(quán)；零部件的發(fā)展，但供給端總體支持力度不夠。充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主體責(zé)任，制定出臺充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理辦法和地方鼓勵政策，并向社會公布，加快形成適度超前、布局合理、科學(xué)高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。

2016年3月底前，各?。▍^(qū)、市）應(yīng)將新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案及充電基礎(chǔ)設(shè)施運營方案報財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、能源局等部門（以下簡稱“五部門”）備案。未按要求制定相關(guān)辦法的將不得享受中央財政的充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵資金。

（三）市場公平開放。要嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購?fù)獾仄放栖囕v；不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制外地充電設(shè)施建設(shè)、運營企業(yè)進入本地市場；要嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車和充電設(shè)施國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得自行制定地方標(biāo)準(zhǔn)；不得對新能源汽車進行重復(fù)檢測、強制要求汽車生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠、強制要求整車企業(yè)采購本地生產(chǎn)的電池、電機等零部件。經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定存在上述地方保護行為的省（區(qū)、市），中央財政將視情節(jié)嚴(yán)重程度對獎勵資金進行相應(yīng)扣減。

三、支持方式和獎勵標(biāo)準(zhǔn)

（一）獎勵方式。中央財政對符合上述條件的?。▍^(qū)、市）安排充電設(shè)施建設(shè)獎勵資金，獎勵資金由中央財政切塊下達地方，由各?。▍^(qū)、市）統(tǒng)籌安排用于充電設(shè)施建設(shè)等相關(guān)領(lǐng)域。

（二）獎勵標(biāo)準(zhǔn)。獎勵標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)各?。▍^(qū)、市）新能源汽車推廣數(shù)量確定，推廣量越大，獎勵資金獲得的越多。

四、獎勵資金使用范圍

獎勵資金應(yīng)當(dāng)專門用于支持充電設(shè)施建設(shè)運營、改造升級、充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)運營監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)等相關(guān)領(lǐng)域。地方政府應(yīng)充分利用財政資金杠桿作用，調(diào)動包括政府機關(guān)、街道辦事處和居委會、充電設(shè)施建設(shè)和運營企業(yè)、物業(yè)服務(wù)等在內(nèi)的相關(guān)各方面積極性，對率先開展充電設(shè)施建設(shè)運營、改造升級、解決充電難題的單位給予適當(dāng)獎勵。

獎勵資金不得用于平衡地方財力，不得用于新能源汽車購置補貼和新能源汽車運營補貼，原則上不得與地方財政充電設(shè)施獎勵資金交叉重疊支持同一項目。納入獎勵范圍的充電設(shè)施應(yīng)符合相應(yīng)國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

五、資金申請和下達

（一）每年2月底前，各省（區(qū)、市）財政、科技、工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、能源局，編制獎勵資金申請報告，聯(lián)合上報至五部門。申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

各?。▍^(qū)、市）上年度各車型實際推廣情況，并按要求對標(biāo)準(zhǔn)車進行折算，并提交車輛推廣相關(guān)證明材料，包括車輛銷售發(fā)票、車輛注冊登記信息、相關(guān)技術(shù)參數(shù)等。

（二）科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、能源局組織專家對各?。▍^(qū)、市）資金申請報告進行復(fù)核并將結(jié)果提交財政部，財政部按程序撥付獎勵資金。

六、監(jiān)督管理

（一）各?。▍^(qū)、市）財政、科技、工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、能源局等部門要對本地申報材料的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并加強充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵資金使用的監(jiān)督管理。對弄虛作假、違規(guī)使用資金的地區(qū)，將追繳扣回獎勵資金。

（二）各?。▍^(qū)、市）要加大支持力度，結(jié)合本地區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況研究制定具體獎勵措施；鼓勵創(chuàng)新投入方式，采取公私合營（PPP）等建設(shè)運營新能源汽車充電設(shè)施。

（三）建立信息上報和公示制度。各?。▍^(qū)、市）要建立車輛推廣和充電設(shè)施建設(shè)情況上報制度，按月報送新能源汽車推廣、充電設(shè)施建設(shè)情況等信息，并逐級上報至五部門。年度結(jié)束后一個月內(nèi)，各?。▍^(qū)、市）應(yīng)將上一年度推廣情況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況及充電設(shè)施獎勵資金使用情況自查總結(jié)報告上報至五部門，五部門將對各?。▍^(qū)、市）進行綜合考核，并向社會公示。

本政策執(zhí)行期限為2016-2020年。財政部等相關(guān)部門將根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況適時調(diào)整政策。