中國電池網(wǎng)資料圖

12月7日，北京商報(bào)記者從北京環(huán)交所獲悉，隨著全國統(tǒng)一碳市場啟動(dòng)臨近，啟動(dòng)前關(guān)鍵的配額分配標(biāo)準(zhǔn)也已最終敲定。即此前透露我國碳市場將采取全國統(tǒng)一配額分配標(biāo)準(zhǔn)后，國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司副司長蔣兆理日前進(jìn)一步明確表示，全國碳市場配額分配將確定以基準(zhǔn)線法為主，即單位產(chǎn)品的碳排放量在基準(zhǔn)線以上，生產(chǎn)的產(chǎn)品越多，獲得的配額就越大。而北京環(huán)交所董事長朱戈也透露，自2013年啟動(dòng)以來，碳交易試點(diǎn)的交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，從北京的實(shí)踐來看，利用市場手段節(jié)能減碳的效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)。

按照規(guī)劃，明年我國將啟動(dòng)全國碳排放權(quán)交易市場，正式將試點(diǎn)交易擴(kuò)展到全國。在業(yè)內(nèi)看來，全國市場開閘前最關(guān)鍵的工作就是如何分配初始碳配額，但此前行業(yè)內(nèi)對于配額分配標(biāo)準(zhǔn)、方法始終難以形成統(tǒng)一意見，甚至有專家稱這可能會(huì)成為全國市場啟動(dòng)前最大的阻礙。此前，有觀點(diǎn)認(rèn)為，相關(guān)部門可以參考《京都議定書》中對于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的區(qū)別對待原則，向基礎(chǔ)相對較差、排放較多的地區(qū)多傾斜一些，而為治理相對更嚴(yán)格的地區(qū)收緊一些，但隨后不久，蔣兆理就公開否定了這一觀點(diǎn)?！拔鞑康鹊貐^(qū)要發(fā)展但應(yīng)是通過轉(zhuǎn)移和其他方式扶持，就碳市場來說，一定是全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，否則這個(gè)市場就沒有任何意義?！笔Y兆理表示。

對于具體的碳配額分配標(biāo)準(zhǔn)，蔣兆理明確將采取極限法為主的方式，即單位產(chǎn)品的碳排放量在基準(zhǔn)線以上，生產(chǎn)的產(chǎn)品越多，獲得的配額就越大；處于基準(zhǔn)線以下的企業(yè)就需要加大投資，讓單位產(chǎn)品的排放量高于基準(zhǔn)線，否則每生產(chǎn)一個(gè)產(chǎn)品都要向市場購買碳排放權(quán)，或者只能退出市場，“只有一些特殊的行業(yè)，比如熱電聯(lián)產(chǎn)，在碳排放配額分配過程中，仍將階段性地實(shí)施碳強(qiáng)度法，但最終目標(biāo)還是要統(tǒng)一實(shí)行基準(zhǔn)線法?！笔Y兆理表示。

清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所張希良進(jìn)一步分析稱，規(guī)劃全國統(tǒng)一碳市場配額總量需要遵循幾個(gè)原則：覆蓋行業(yè)盡量寬，企業(yè)門檻盡量低，碳強(qiáng)度下降率高于全國平均水平，盡可能避免對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響等。進(jìn)行配額分配的指導(dǎo)原則應(yīng)該是以免費(fèi)發(fā)放為主，并且符合總量設(shè)定的目標(biāo)。

其實(shí)，整體來看，業(yè)界對于此前幾年碳交易試點(diǎn)以及未來全國碳市場建立還是比較樂觀的。北京環(huán)交所董事長朱戈透露，自2013年啟動(dòng)以來，碳交易試點(diǎn)的交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，數(shù)據(jù)顯示，截至今年11月30日，北京市碳配額共成交1239萬噸，核證自愿減排量共成交897萬噸，“從北京的實(shí)踐來看，利用市場手段節(jié)能減碳的效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)?！睋?jù)初步核算，2013年和2014年，北京市重點(diǎn)排放單位碳排放總量分別同比下降約4.5%和5.96%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放分別同比下降約6.69%和7.17%，超額完成了年度目標(biāo)。