電動汽車 中國電池網(wǎng)資料圖

8月29日，為落實國務(wù)院副總理張高麗6月23日主持召開的新能源汽車統(tǒng)籌規(guī)劃創(chuàng)新發(fā)展專題會和7月4日馬凱副總理主持召開的新能源汽車推廣應(yīng)用座談會（簡稱“兩會”）的會議精神和重要指示，按照節(jié)能和新能源汽車部際聯(lián)席會議辦公室的安排，中國汽車工業(yè)協(xié)會組織召開了“兩會”精神宣貫會。

工業(yè)和信息化部牽頭的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議制度，以強化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作為主，加快推進節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聯(lián)席會議由工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、財政部、公安部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、商務(wù)部、人民銀行、國資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、能源局等18個部門組成。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在工業(yè)和信息化部。在此次會議上，中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長董揚就“兩會”精神做了解讀，重點宣貫了馬凱副總理關(guān)于新能源汽車下一步發(fā)展“三個統(tǒng)籌、四個創(chuàng)新”的重要指示和要求。各行業(yè)主管部委領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合“兩會”的主要精神，針對新能源汽車發(fā)展的各個方面進行了講解并提出了工作要求。

三部委細(xì)化新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

會上，工信部裝備工業(yè)司副司長瞿國春表示，我國新能源汽車發(fā)展迎來機遇，在中國快速發(fā)展的帶動下，近兩年全球產(chǎn)業(yè)電動化進程明顯加快，跨國企業(yè)調(diào)整戰(zhàn)略、加大投入、加快產(chǎn)品上市，這種局面遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)計。他希望行業(yè)要抓住機遇，保持新能源汽車來之不易的良好勢頭。

瞿國春還就工信部近期開展的重點工作做了介紹：一是會同有關(guān)部門抓好汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃落實工作，不斷提高新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展水平，提高企業(yè)國際化發(fā)展能力；二是要會同財政部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、海關(guān)總署等部門聯(lián)合發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（簡稱《辦法》），建立促進節(jié)能與新能源汽車市場化發(fā)展的長效機制，目前該《辦法》正在履行程序，將于近期發(fā)布；三是落實《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)與產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》，強化安全要求，提高準(zhǔn)入門檻，將會同發(fā)改委等部門嚴(yán)防新能源汽車產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩的問題；四是促進創(chuàng)新布局。加快動力電池、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等汽車領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng)新布局建設(shè)，加強前瞻性研究，盡快形成高水平的共性技術(shù)能力供給；五是工信部將會同有關(guān)部門加快研究免征新能源汽車購置稅優(yōu)惠政策的延續(xù)實施。推動出臺《道路機動車輛生產(chǎn)管理條例》，加快建立生產(chǎn)一致性監(jiān)管制度與監(jiān)管平臺，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進新能源汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系與國際接軌。同時要繼續(xù)充分發(fā)揮部際聯(lián)席會議機制作用，按照張高麗副總理、馬凱副總理的指示要求做好部門分工、加強聯(lián)動，研究新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展政策措施，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

國家能源局電力司副司長趙一農(nóng)認(rèn)為，大力推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于解決電動汽車充電難題，是發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重要保障，是落實創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享五大發(fā)展理念，推進全面建成小康社會的轉(zhuǎn)化。為落實新能源汽車“兩會”精神，能源局將在下一步充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中要突出抓好創(chuàng)新發(fā)展，瞄準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、大功能化，加快研發(fā)先進的充電技術(shù)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新商業(yè)理論，著力解決好充電樁數(shù)量不足、老舊小區(qū)改造充電樁接口不兼容等問題。

財政部經(jīng)建司能源處副處長沈瑞鋼表示，“從這些年發(fā)展情況看，我們的補貼政策是行之有效的，但是長期執(zhí)行補貼政策，不僅讓政府背上沉重補貼負(fù)擔(dān)，更重要的是容易讓企業(yè)患上政策依賴癥，缺乏技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量升級的動力和壓力。行業(yè)更容易出現(xiàn)低水平盲目擴張，造成產(chǎn)業(yè)布局不合理、產(chǎn)能過?！，F(xiàn)在的新能源汽車產(chǎn)業(yè)低端產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品供應(yīng)不足?！彼嘎?，今后新能源汽車補貼政策的趨勢，一是重點支持關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。在補貼等支持政策方面將繼續(xù)突出對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品及技術(shù)創(chuàng)新的支持，對于追求技術(shù)創(chuàng)新、有技術(shù)優(yōu)勢企業(yè)也將繼續(xù)給予支持；二是補貼政策將突出市場導(dǎo)向。理性引導(dǎo)投資，在高性能、高水平的基礎(chǔ)上推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造精益求精的工匠精神，著力提高供給質(zhì)量，督促企業(yè)推出更高質(zhì)量、更高水平的產(chǎn)品；三是強化行業(yè)自律，加大監(jiān)督檢查力度，同時繼續(xù)支持行業(yè)機構(gòu)建立平臺，通過市場化、信息化手段加強對于新能源汽車推廣、生產(chǎn)等方面的監(jiān)管；四是進一步支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

新能源汽車相關(guān)企業(yè)提出建設(shè)性意見

會上，整車企業(yè)、動力電池和驅(qū)動系統(tǒng)企業(yè)、充電設(shè)施制造及運營等12家企業(yè)代表做了發(fā)言。上汽集團、比亞迪汽車和宇通客車等部分企業(yè)就新能源汽車面臨的問題提出建議。

上汽集團技術(shù)管理部總經(jīng)理沈浩明提出：希望相關(guān)部門能盡快明確2020年以后的新能源汽車政策目標(biāo)，如2020年以后的產(chǎn)品將開始投入研發(fā)，給企業(yè)充分準(zhǔn)備的時間；針對《關(guān)于開展2016年度新能源汽車補助資金清算工作的通知》中，非個人用戶購買的新能源汽車申請補貼，累計行駛里程須達到3萬公里（作業(yè)類專用車除外），希望對于通勤車、公務(wù)車、分時租賃車輛能夠適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)，對于燃料汽車等因國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善的特殊性也希望降低考核標(biāo)準(zhǔn)。

比亞迪產(chǎn)品規(guī)劃與汽車新技術(shù)研究院院長楊冬生建議：基于物流車、清潔車、校車、公交車等產(chǎn)品的準(zhǔn)入通道需打通；另外新能源的渣土車、工程車等重型、中型新能源車產(chǎn)品申報補貼標(biāo)準(zhǔn)希望降低，需要標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別和細(xì)化。

宇通客車國家電動客車電控與安全工程技術(shù)研究中心副主任李飛強建議：在燃料電池汽車方面，希望也能試行“十城千輛”或“十城500輛”的示范。另外，在燃料電池汽車加氫等基礎(chǔ)設(shè)施方面能否進行補貼，使得燃料電池汽車獲得起步。

部分新能源汽車零部件、運營商代表建議：加大對新能源汽車材料企業(yè)的支持力度，促進材料核心技術(shù)提升；建立國家級新能源材料技術(shù)中心；支持大批量生產(chǎn)能力企業(yè)的發(fā)展；充電基礎(chǔ)設(shè)施是高投入低產(chǎn)出、先投入后產(chǎn)出的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，希望政策補貼能漸漸偏向運營補貼。基于行業(yè)而言，充電運營企業(yè)與充電設(shè)備企業(yè)需考慮雙向充放電技術(shù)，做好能源儲備發(fā)展。

本次會議由中國汽車工業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長吳紹明主持。吳紹明強調(diào)，“兩會”召開于全球新能源汽車發(fā)展提速、中國新能源汽車發(fā)展處于爬坡過坎、攻堅克難的關(guān)鍵時刻，為做優(yōu)做強新能源汽車產(chǎn)業(yè)，促進新能源汽車可持續(xù)發(fā)展指明了方向，具有里程碑式意義。他希望行業(yè)內(nèi)企業(yè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)落實張高麗副總理及馬凱副總理的重要講話精神，補足短板，著力提升科技創(chuàng)新能力、創(chuàng)新商業(yè)模式、打造中國品牌，促進中國新能源汽車更大更長遠(yuǎn)的發(fā)展。