8月12日，從發(fā)改委獲悉，國家發(fā)改委、財政部、國土資源部等七部委近日下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求充分調(diào)動社會資本積極性，加快推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，有效緩解停車供給不足?！兑庖姟访鞔_了停車設(shè)施建設(shè)重點，以居住區(qū)、大型綜合交通樞紐、城市軌道交通外圍站點（P R）、醫(yī)院、學(xué) 校、旅游景區(qū)等特殊地區(qū)為重點，在內(nèi)部通過挖潛及改造建設(shè)停車設(shè)施，并在有條件的周邊區(qū)域增建公共停車設(shè)施。鼓勵建設(shè)停車樓、地下停車場、機(jī)械式立體停車庫等集約化的停車設(shè)施，并按照一定比例配建電動汽車充電設(shè)施，與主體工程同步建設(shè)。

七部委在《意見》中提出要鼓勵社會參與，一方面通過各種形式廣泛吸引社會資本投資建設(shè)城市停車設(shè)施，大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式；另一方面，鼓勵企事業(yè)單位、居民小區(qū)及個人利用自有土地、地上地下空間建設(shè)停車場，允許對外開放并取得相應(yīng)收益。同 時，要求各地降低停車設(shè)施建設(shè)運(yùn)營主體和投資規(guī)模的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)和個人均可申請投資建設(shè)公共停車場，原則上不對泊位數(shù)量做下限要求。

在盤活存量土地資源方面，《意見》提出，對企事業(yè)單位、居民小區(qū)、個人利用自有出讓土地建設(shè)停車設(shè)施，規(guī)劃部門要充分考慮停車需求的合理性，辦理用地性質(zhì)和容積率等規(guī)劃調(diào)整手續(xù)。鼓勵利用公共設(shè)施地上地下空間、人防工程等地下空間建設(shè)停車設(shè)施，增強(qiáng)土地的復(fù)合利用。相關(guān)部門分層辦理規(guī)劃和土地手續(xù)，投資建設(shè)主體依據(jù)相關(guān)規(guī)定取得停車設(shè)施的產(chǎn)權(quán)。

在創(chuàng)新投融資模式方面，《意見》提出，鼓勵采用政府和社會資本合作（PPP）模式，政府投入公共資源產(chǎn)權(quán)，與社會資本共同開發(fā)建設(shè)，采用放棄一定時期的收益權(quán)等形式保障社會資本的收益；允許在不改變土地用途和使用權(quán)人的前提下將部分建筑面積用作便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施，收益用于彌補(bǔ)停車設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營資金不足。

《意見》要求充分發(fā)揮價格杠桿的作用，完善停車收費(fèi)政策，逐步縮小政府定價范圍，全面放開社會資本全額投資新建停車設(shè)施收費(fèi)。對政府和社會資本合作建設(shè)停車設(shè)施，要統(tǒng)籌考慮財政投入、社會承受能力等因素，遵循市場規(guī)律和合理盈利原則，由投資者按照雙方協(xié)議確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對于路內(nèi)停車等納入政府定價范圍的停車設(shè)施，健全政府定價規(guī)則，根據(jù)區(qū)位、設(shè)施條件等推行差別化停車收費(fèi)。

《意見》要求加強(qiáng)停車綜合治理，各地同步完善停車場周邊市政公用設(shè)施和停車引導(dǎo)設(shè)施；新建或改擴(kuò)建公共停車場建成營業(yè)后，減少并逐步取消周邊路內(nèi)停車泊位，加強(qiáng)違法停車治理，保障公共停車場有效需求，提高收益水平；確保路內(nèi)等政府停車資源委托經(jīng)營的公開透明，將 收入的一定比例專項用于停車場建設(shè)；嚴(yán)格監(jiān)管停車服務(wù)和收費(fèi)行為，嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營、隨意圈地收費(fèi)等違規(guī)經(jīng)營行為。

以下為原文：

發(fā)改基礎(chǔ)[2015]1788號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、財政廳，國土資源廳，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委）、規(guī)劃委（局）、交通運(yùn)輸廳（委）、公安廳（局）：

隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，居民生活水平不斷提升，城市小汽車保有量大幅提高，停車設(shè)施供給不足問題日益凸顯，擠占非機(jī)動車道等公共資源，影響交通通行，制約了城市進(jìn)一步提升品質(zhì)和管理服務(wù)水平。吸引社會資本、推進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)化是解決城市停車難問題的重要途徑，也是當(dāng)前改革創(chuàng)新、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的重要舉措。為此，特制定本指導(dǎo)意見。

一、總體思路。立足城市交通發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌動態(tài)交通與靜態(tài)交通，著眼當(dāng)前、惠及長遠(yuǎn)，將停車管理作為交通需求管理的重要手段，適度滿足居住區(qū)基本停車和從嚴(yán)控制出行停車，以停車產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，在城市規(guī)劃、土地供應(yīng)、金融服務(wù)、收費(fèi)價格、運(yùn)營管理等方面加大改革力度和政策創(chuàng)新，營造良好的市場化環(huán)境，充分調(diào)動社會資本積極性，加快推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，有效緩解停車供給不足，加強(qiáng)運(yùn)營管理，實現(xiàn)停車規(guī)范有序，改善城市環(huán)境。

二、基本原則。堅持市場運(yùn)作，通過政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持，按照市場化經(jīng)營要求，以企業(yè)為主體加快推進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)化；堅持改革創(chuàng)新，完善管理體制機(jī)制，探索多種合作模式，有效吸引社會資本；堅持集約挖潛，鼓勵既有停車資源的開放共享，有效利用、充分發(fā)掘城市地上和地下空間資源，建設(shè)立體停車設(shè)施；堅持建管同步，完善路內(nèi)停車泊位管理，提升停車信息化水平，加強(qiáng)違法行為治理。