為全面貫徹落實《國務院關于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）的通知》（國發(fā)[2012]22號，簡稱《規(guī)劃》），工業(yè)和信息化部、財政部、發(fā)展改革委、科技部等部門編制了《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（簡稱《指導意見》），經(jīng)國務院批準，近日由國務院辦公廳發(fā)布實施。2014年7月21日，工業(yè)和信息化部、財政部、發(fā)展改革委、科技部在北京召開新聞發(fā)布會，工業(yè)和信息化部副部長蘇波主持會議并介紹了《指導意見》的出臺背景、主要內(nèi)容等相關情況。

關于《指導意見》出臺背景

黨中央、國務院高度重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將新能源汽車確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2012年6月，國務院發(fā)布了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）。國務院有關部門積極推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應用，研究制訂了一系列政策措施。一是建立節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃部際聯(lián)席會議制度，并召開了第一次部際聯(lián)席會議，對新能源汽車發(fā)展和推廣應用工作進行了研究部署。二是實施了新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新工程。2012年啟動了25個新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新項目，包括11個乘用車、6個商用車、8個動力電池項目。三是實施新能源汽車示范推廣補貼政策。對消費者購買新能源汽車給予補貼。已經(jīng)發(fā)布了兩批示范城市或地區(qū)，累計有88個城市。四是實施車船稅優(yōu)惠政策，對符合要求的新能源汽車免征車船稅。五是國務院最近審議通過了免征新能源汽車車輛購置稅方案，對純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車從2014年9月1日到2017年底，免征車購稅。六是出臺了《政府機關及公共機構購買新能源汽車實施方案》。七是加強企業(yè)平均燃料消耗量考核管理。2013年3月，發(fā)布了《乘用車企業(yè)燃料消耗量核算辦法》，對國產(chǎn)、進口汽車統(tǒng)一考核企業(yè)平均燃料消耗量，并對新能源汽車給予優(yōu)惠。八是完善新能源汽車標準體系。截至目前，已經(jīng)出臺了電動汽車標準61項，涉及電動汽車整車、動力電池、充電接口及通信協(xié)議等。成立了電動汽車國際標準法規(guī)協(xié)調(diào)與制訂工作組，參與電動汽車國際標準制訂。九是完善新能源汽車企業(yè)準入政策。正在研究制定新建新能源汽車企業(yè)的準入方案，擬擇優(yōu)選擇具有一定基礎和能力的企業(yè)進入新能源汽車生產(chǎn)領域。

近年來，我國新能源汽車已經(jīng)有了較大發(fā)展，汽車企業(yè)和相關行業(yè)加大了研發(fā)投入，關鍵技術攻關取得一定突破，試點城市推廣應用取得積極進展。我國新能源汽車推廣應用已經(jīng)取得初步成效。2013年全國推廣新能源汽車2萬輛，比過去4年的總和翻了近一番，2014年上半年全國生產(chǎn)新能源汽車超過2萬輛。與此同時，我們也必須看到，在國際上，美國、德國、日本等發(fā)達國家也都將發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)確定為國家戰(zhàn)略，并正在形成具有競爭力的品牌產(chǎn)品。

我國新能源汽車發(fā)展雖然取得一定成效，但與《規(guī)劃》目標還有很大差距，在新能源汽車推廣應用中還存在一系列問題，有些地方對發(fā)展新能源汽車心存疑慮、充電設施建設滯后、企業(yè)盈利模式尚未形成、扶持政策有待完善、存在著不同形式的地方保護、產(chǎn)品性能需要進一步提高等。為了進一步加快新能源汽車發(fā)展和推廣應用，進一步加大政策措施力度，切實解決新能源汽車推廣應用中的突出問題，國務院辦公廳發(fā)布了《指導意見》。

關于《指導意見》主要內(nèi)容

《指導意見》從總體要求、充電設施建設、積極引導企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式、推動公共服務領域推廣應用、進一步完善政策體系、堅決破除地方保護、加快創(chuàng)新能力建設、進一步加強組織領導等八個方面提出三十條具體政策措施。