工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)對(duì)境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)及其乘用車燃料消耗量、新能源乘用車參數(shù)、乘用車生產(chǎn)量等進(jìn)行核查。
商務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè)有關(guān)情況進(jìn)行核查。
海關(guān)總署負(fù)責(zé)對(duì)乘用車進(jìn)口量進(jìn)行核查。
質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)口新能源乘用車參數(shù)、進(jìn)口乘用車燃料消耗量和獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證并經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的乘用車進(jìn)口量等進(jìn)行核查。
第三十三條 對(duì)違反本辦法的行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向工業(yè)和信息化部舉報(bào)。接到舉報(bào)后，工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)依法調(diào)查處理，并為舉報(bào)人保密。
第七章 法律責(zé)任
第三十四條 乘用車企業(yè)有下列情形之一的，工業(yè)和信息化部等部門按照職責(zé)給予通報(bào)，并按照核查值核算平均燃料消耗量與新能源汽車積分；情節(jié)嚴(yán)重的，作為失信乘用車企業(yè)進(jìn)行通報(bào)，并錄入車輛生產(chǎn)企業(yè)信用信息管理平臺(tái)：
（一）未按照本辦法的規(guī)定報(bào)送乘用車燃料消耗量和新能源乘用車相關(guān)數(shù)據(jù)的；
（二）報(bào)送的乘用車燃料消耗量數(shù)據(jù)、新能源乘用車數(shù)據(jù)與核查結(jié)果不符的；
（三）報(bào)送的乘用車生產(chǎn)量、進(jìn)口量數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)量不符的；
（四）未按照本辦法的規(guī)定提交企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分報(bào)告，或者報(bào)告的內(nèi)容與事實(shí)不符的。
第三十五條 乘用車企業(yè)平均燃料消耗量負(fù)積分、新能源汽車負(fù)積分未按照本辦法抵償歸零的，應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部提交其本年度乘用車生產(chǎn)或者進(jìn)口調(diào)整計(jì)劃，使本年度預(yù)期產(chǎn)生的正積分能夠抵償其尚未抵償?shù)呢?fù)積分。
第三十六條 乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分管理要求，納入乘用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入條件。乘用車企業(yè)有下列情形之一的，在其負(fù)積分抵償歸零前，對(duì)其燃料消耗量達(dá)不到《乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》車型燃料消耗量目標(biāo)值的新產(chǎn)品，不予列入《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》或者不予核發(fā)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書，并可以依照《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定處罰：
（一）平均燃料消耗量負(fù)積分未按照本辦法抵償歸零的；
（二）新能源汽車負(fù)積分未按照本辦法抵償歸零的；
（三）未按照本辦法第三十五條的規(guī)定提交年度乘用車生產(chǎn)或者進(jìn)口調(diào)整計(jì)劃，或者提交生產(chǎn)或者進(jìn)口調(diào)整計(jì)劃但本年度平均燃料消耗量積分、新能源汽車積分未滿足要求的。
第八章 附則
第三十七條 本辦法所稱核算年度是指每年1月1日至12月31日。境內(nèi)生產(chǎn)的乘用車以機(jī)動(dòng)車整車出廠合格證上記載的制造日期為準(zhǔn)確定相應(yīng)的年度；進(jìn)口乘用車以獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證車輛的隨車檢驗(yàn)單的簽發(fā)日期為準(zhǔn)確定相應(yīng)的年度。
工業(yè)和信息化部收到乘用車企業(yè)依據(jù)本辦法規(guī)定提交的材料后，轉(zhuǎn)送其他相關(guān)部門。
第三十八條 本辦法涉及的標(biāo)準(zhǔn)修訂的，按照修訂后的文本執(zhí)行。
本辦法中的“以上”“以下”“不超過”均含本數(shù)，“不滿”不含本數(shù)。
第三十九條 工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，完善乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分管理的經(jīng)濟(jì)措施。
根據(jù)我國國情和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，適時(shí)調(diào)整本辦法有關(guān)制度、附件，并重新公布。
第四十條 本辦法自2018年4月1日起施行。2013年3月14日公布的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》（工業(yè)和信息化部2013年15號(hào)公告）、2014年10月14日公布的《關(guān)于加強(qiáng)乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理的通知》（工信部聯(lián)裝〔2014〕432號(hào)）同時(shí)廢止。本辦法施行前制定的規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。
附件：1.乘用車燃料消耗量與新能源乘用車數(shù)據(jù)報(bào)送要求.doc
3.乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分報(bào)告.doc
4.乘用車企業(yè)平均燃料消耗量負(fù)積分和新能源汽車負(fù)積分抵償報(bào)告.doc
為了更好地理解和執(zhí)行《辦法》，工業(yè)和信息化部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)同志對(duì)《辦法》進(jìn)行了解讀。
問：制定《辦法》的背景是什么？
答：制定《辦法》是促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。截至2016年底，我國汽車保有量達(dá)到1.94億輛，車用汽柴油占全國汽柴油消費(fèi)70%以上。為了緩解能源與環(huán)境壓力，近年來，我部會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》和新能源汽車推廣應(yīng)用等支持政策，對(duì)促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。為了進(jìn)一步推動(dòng)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，借鑒美歐等國家汽車企業(yè)平均燃料消耗量和新能源汽車管理法規(guī)的立法經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我國汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)際，亟需制定《辦法》，以規(guī)范和加強(qiáng)乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分管理。
制定《辦法》是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的迫切需要。習(xí)近平總書記指出，發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強(qiáng)國的必由之路。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，加快發(fā)展節(jié)能與新能源汽車，是促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)綠色發(fā)展、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要舉措。近年來，國務(wù)院印發(fā)了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012－2020年）》《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，要求研究實(shí)施企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分管理制度，建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機(jī)制。
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