備受關(guān)注的新能源汽車產(chǎn)業(yè)新政策已正式出臺(tái)。

9月17日，財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委四部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》(下稱新政策)指出,2013年至2015年期間,國(guó)家相關(guān)部門將繼續(xù)加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)節(jié)能減排,并為期間內(nèi)的新能源汽車推廣應(yīng)用工作明確了目標(biāo)和指導(dǎo)方向。

和上一輪的新能源政策相比,此次新政策在補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大的同時(shí),對(duì)新能源車型的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也有相應(yīng)調(diào)整。更值得注意的是,關(guān)于新政策內(nèi)容中對(duì)外地車企新能源產(chǎn)品數(shù)量的明確規(guī)定,也將進(jìn)一步打破此前推廣中一直備受詬病的地方保護(hù)障礙。

“不管是對(duì)企業(yè)還是行業(yè)來說,新政策都具有明顯的進(jìn)步意義。”在新政策出臺(tái)后,多位企業(yè)人士和業(yè)內(nèi)分析師告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者,“新政策在新能源推廣上的城市標(biāo)準(zhǔn)和公務(wù)車采購(gòu)上都有明確的細(xì)節(jié)規(guī)定,這在很大程度上打破了此前推廣過程中難以突破的瓶頸,未來的新能源汽車市場(chǎng)春天不遠(yuǎn)了?！?

多項(xiàng)亮點(diǎn)受期待

細(xì)覽此次新能源新政策內(nèi)容,多項(xiàng)亮點(diǎn)成為行業(yè)關(guān)注點(diǎn)。新政策最大的亮點(diǎn)在于新能源車型的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上,并且采用乘用車補(bǔ)貼以里程為單位以及新增中型純電動(dòng)客車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

在此前發(fā)布的私人購(gòu)買新能源汽車試點(diǎn)政策中,國(guó)家對(duì)于純電動(dòng)車型的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)動(dòng)力電池組能量來確定的,并且按3000元/千瓦時(shí)給予補(bǔ)助,總額不超過6萬元。但按照新政策的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),純電動(dòng)乘用車采用分級(jí)補(bǔ)貼形式,即純電動(dòng)續(xù)航里程在80公里以上、150公里以下每車只補(bǔ)貼3.5萬元;150公里以上、250公里以下的每車補(bǔ)貼5萬元;250公里以上補(bǔ)貼6萬元。分析人士認(rèn)為,此舉意在引導(dǎo)車企提高純電動(dòng)產(chǎn)品的續(xù)航里程,以降低消費(fèi)者的里程焦慮。

另外,在上一輪補(bǔ)貼政策中,只有10米以上的純電動(dòng)公交車可以獲得補(bǔ)貼。本次政策中,6米—8米的純電動(dòng)客車可以獲得30萬元補(bǔ)貼?鴉8米—10米的可以獲得40萬元,10米以上的公交車仍然可以獲得50萬元補(bǔ)貼,這與上一輪的標(biāo)準(zhǔn)一致。中型客車加入補(bǔ)貼行列,增加了公交公司的選擇,特別是一些地鐵建設(shè)較為發(fā)達(dá)的城市,可以用中型客車接駁地鐵等交通。

新政策還明確,今后新能源推廣城市重點(diǎn)區(qū)域?qū)⒃诰┙蚣?、長(zhǎng)三角、珠三角等細(xì)顆粒物治理任務(wù)較重的區(qū)域,選擇積極性較高的特大城市或城市群實(shí)施。

在具體的推廣目標(biāo)上,該政策提出,2013年—2015年,參與推廣的特大型城市或重點(diǎn)區(qū)域新能源汽車?yán)塾?jì)推廣量不低于10000輛,其他城市或區(qū)域累計(jì)推廣量不低于5000輛。此前的推廣節(jié)能與新能源汽車的“十城千輛”工程要求,每個(gè)城市的推廣目標(biāo)是1000輛。

此外,在這些推廣城市中,對(duì)于公共領(lǐng)域的新能源汽車采購(gòu)數(shù)目,此輪新政策還要求,對(duì)于推廣區(qū)域或城市新增或更新的公交、公務(wù)、物流、環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車比例不低于30%。分析人士認(rèn)為,這一規(guī)定可以確保公車采購(gòu)及其他公共領(lǐng)域率先使用新能源汽車,對(duì)新能源汽車確保在公務(wù)市場(chǎng)中的份額數(shù)量也十分有利。

打破阻礙瓶頸

總結(jié)此前的新能源汽車推廣并未達(dá)到目標(biāo)經(jīng)驗(yàn),除了相關(guān)的產(chǎn)品并未很好地獲得市場(chǎng)認(rèn)可、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善外,多家汽車企業(yè)一致認(rèn)為,各地方城市的保護(hù)是推廣受阻的主要原因,特別是外地車企很難進(jìn)入試點(diǎn)城市。

為打破這一局面,在此次新政策中明確要求,推廣應(yīng)用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%,另外地方政府還不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購(gòu)?fù)獾仄放栖囕v?！斑@跟此前的僅是提出描述性的要求不同。此前的《節(jié)能與新能源汽車示范推廣管理暫行辦法》,要求示范推廣單位必須采取招標(biāo)方式,擇優(yōu)采購(gòu)節(jié)能與新能源汽車。”長(zhǎng)期關(guān)注新能源汽車推廣的行業(yè)分析師邱鍇俊表示:“新政策對(duì)應(yīng)用外地品牌比例作出限制,表明相關(guān)部門對(duì)破除地方保護(hù)主義的決心?！?

事實(shí)上,除了地方保護(hù)外,此前政策中對(duì)于各地城市發(fā)展新能源項(xiàng)目也沒有明確的條件限制。此前的新能源汽車推廣和私人購(gòu)買新能源汽車試點(diǎn)政策,盡管要求試點(diǎn)城市提出目標(biāo),但無懲罰機(jī)制。在25個(gè)“十城千輛”試點(diǎn)城市中,有的城市在試點(diǎn)結(jié)束時(shí)僅有百余輛新能源汽車推廣,遠(yuǎn)遜于目標(biāo)。

在新政策中,對(duì)于推廣城市設(shè)置和引進(jìn)淘汰機(jī)制也是一大亮點(diǎn)。新政策規(guī)定,相關(guān)城市須接受年度考核評(píng)估,未能完成年度推廣目標(biāo)的將予以淘汰。另外,新政還采用政策統(tǒng)一補(bǔ)貼和退坡機(jī)制。如新政策明確了生產(chǎn)企業(yè)向企業(yè)注冊(cè)所在地的財(cái)政、科技部門提交補(bǔ)貼資金預(yù)撥申請(qǐng),四部委組織審核后向有關(guān)企業(yè)預(yù)撥補(bǔ)貼資金;根據(jù)相關(guān)內(nèi)容,在2014年和2015年,相關(guān)的補(bǔ)貼將根據(jù)市場(chǎng)情況出現(xiàn)浮動(dòng):純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力?穴含增程式?雪乘用車、純電動(dòng)專用車、燃料電池汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上分別下降10%和20%?鴉純電動(dòng)公交車、插電式混合動(dòng)力?穴含增程式?雪公交車標(biāo)準(zhǔn)維持不變。

“這些政策明顯比上一輪政策內(nèi)容更具體,對(duì)汽車企業(yè)的推廣來說更有積極性?！倍嗉移嚻髽I(yè)相關(guān)人士表示,隨著新政的出臺(tái),更多的企業(yè)將投入新能源的推廣應(yīng)用中。記者了解到,目前包括比亞迪、吉利、上汽等都在積極地備戰(zhàn)各新能源試點(diǎn)城市的布局。今年9月,比亞迪在深圳正式推出了秦雙模技術(shù)車型,比亞迪銷售公司副總經(jīng)理李云飛表示,未來比亞迪旗下的秦和E6都將全面展開國(guó)內(nèi)攻勢(shì)。