近日，關(guān)于新能源補貼新政最快九月份出臺的消息傳得沸沸揚揚。上周，科技部部長萬鋼表示，國務(wù)院已經(jīng)正式批復新一輪的新能源汽車示范推廣方案，不日將正式啟動，這一說法再度引燃了市場對新能源汽車的關(guān)注。

在利好信息帶動下，昨日，新能源汽車概念股表現(xiàn)活躍，比亞迪漲停，報收于41.71元/股。不過，在多位業(yè)內(nèi)人士看來，新能源汽車市場的真正發(fā)展還要靠市場自身的調(diào)節(jié)，政府補貼只能為企業(yè)指引方向。

自主品牌需要主力產(chǎn)品

據(jù)了解，在新一輪補貼政策中，補貼方式將不僅集中在消費環(huán)節(jié)，研發(fā)環(huán)節(jié)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面也將獲得相應的補貼。在直接的資金補貼政策外，國家還將出臺一系列有關(guān)新能源汽車的稅收減免政策。此外，新政策中補貼方式從過去補貼地方政府變?yōu)橛芍醒胝苯友a貼企業(yè)，將有利于破除新能源汽車推廣中的地方保護主義問題。

消息人士透露，此次新政將在原先實施“十城千輛”工程的25個城市的基礎(chǔ)上，再增加部分試點城市。在試點城市和區(qū)域內(nèi)，新能源汽車將獲得中央財政和地方財政的雙重補貼。此外，新一輪的補貼政策，可能會加入環(huán)衛(wèi)車、物流車、中巴車等車型，擴展補貼政策覆蓋的車型范圍。

2012年國務(wù)院將新能源汽車等七大產(chǎn)業(yè)確定為國家加快培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的支持進一步升級。按照我國2012年出臺的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》目標，到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產(chǎn)銷量力爭達到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達200萬輛、累計產(chǎn)銷量超過500萬輛。

然而實際情況并不樂觀，根據(jù)中汽協(xié)發(fā)布的數(shù)據(jù)，2012年中國新能源汽車生產(chǎn)12552輛，銷售12971輛。2013年上半年，全國銷售新能源汽車也僅為5889輛，照此節(jié)奏若想實現(xiàn)2015年累計產(chǎn)銷50萬輛的目標幾乎不可能實現(xiàn)。

中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函告訴《證券日報》記者：“新能源汽車行業(yè)的發(fā)展并非一蹴而就，國家層面、地方政府、相關(guān)企業(yè)應積極溝通交流，制定并落實詳細的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和配套政策，為行業(yè)的健康發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。同時，公務(wù)車、公交車、出租車等領(lǐng)域應做好表率，以試點工程增強普通消費者對新能源汽車的接受度。”

對自主品牌車企而言，新能源汽車無疑是一個“契機”。當前，比亞迪、吉利、長城、北汽等車企都在推進新能源汽車研發(fā)。不過，汽車行業(yè)分析師崔東樹告訴《證券日報》記者：“國內(nèi)主流車企推出主力產(chǎn)品，只要有一個成功產(chǎn)品就能拉動市場。比如比亞迪的秦，如果能‘一鳴驚人’，那么就會帶動整個市場的活躍?！?

9月10日，比亞迪總裁王傳福在比亞迪世界級技術(shù)解析會上透露，秦將于2013年第四季度上市，采用雙擎雙模技術(shù)，主要面向個人用車市場。此外，比亞迪內(nèi)部人士告訴記者，如果環(huán)衛(wèi)車、物流車、中巴車等車型也納入補貼范圍，對企業(yè)而言將是又一利好，因為比亞迪在這些車型方面已有技術(shù)儲備，補貼力度加大后，可以拉動生產(chǎn)和銷售。

最終還得靠市場拉動

在崔東樹看來，靠政府補貼很難拉動新能源汽車市場，市場有其自身的調(diào)節(jié)方法。

瑞銀證券中國證券研究主管兼亞太汽車行業(yè)研究主管侯延琨也告訴《證券日報》記者：“電動車的普及要靠兩個事情，第一，靠消費者自覺、自愿轉(zhuǎn)變消費觀念，愿意為環(huán)保買單；第二，消費者要的是要么更好，要么便宜?！?

侯延琨指出，電動車的價格要降下來，還得靠市場推動，而不是靠政府補貼。他說：“假如電動車銷量是現(xiàn)在的5倍可能會比現(xiàn)在便宜，但這需要規(guī)模效應，把研發(fā)成本、銷售成本均攤，產(chǎn)生規(guī)模效應后，自然而然每一塊電池、每一臺車的成本會下來?！?

此外，侯延琨認為，油價也是影響新能源汽車消費的一大因素?！坝蛢r會對消費屬性產(chǎn)生重大影響，我個人比較看好混合動力，比如普銳斯賣2.2萬美元，跟它一樣大的車卡羅拉賣16000美元，中間差6000美元，而油價要是到了200美元一桶，用電動車肯定更合算。消費者也是商業(yè)驅(qū)動，油價要真比現(xiàn)在貴三倍，大家都會買混合動力?！?

申銀萬國[微博]研報指出，新能源汽車將改變汽車產(chǎn)業(yè)，也對動力電池、電機以及電控系統(tǒng)產(chǎn)生巨大拉動。預計2020年全球新能源汽車滲透率將達到24.5%。其中，電動車（包括純電動和插電混動）將達10%，混動汽車將達到10.9%。零配件拉動主要在電池、電機和功率電子部分，其中動力電池彈性最大，電動車滲透率每提升1%，動力電池需求約500億元。

由于新政有可能對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廠商給予補貼，蕭函告訴記者，新能源汽車補貼政策的落實對整個產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)都將帶來實實在在的利好，而充電設(shè)施研發(fā)制造環(huán)節(jié)也會獲利頗豐。其中，與充電站、充電樁相關(guān)的上市公司受此因素推動，在實體領(lǐng)域和資本市場的表現(xiàn)都會有所突破，如奧特迅、動力源、九洲電氣、國電南瑞等。