二、修改過程

自2017年《積分辦法》發(fā)布后，我部即啟動(dòng)了下一階段積分政策的研究工作：一是對(duì)2020年以后節(jié)能與新能源汽車技術(shù)趨勢(shì)、產(chǎn)品特點(diǎn)、商業(yè)模式等進(jìn)行研究，測(cè)算新能源汽車積分比例要求、研究車型積分計(jì)算方法。二是開展大規(guī)模調(diào)研，聽取企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等對(duì)現(xiàn)行《積分辦法》的建議，對(duì)于行業(yè)廣泛關(guān)注的傳統(tǒng)能源乘用車油耗下降、新能源汽車積分交易風(fēng)險(xiǎn)等開展專題研究。三是就《積分辦法》修正案草案聽取行業(yè)意見，2018年12月、2019年3月兩次征求行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)機(jī)構(gòu)、國內(nèi)外重點(diǎn)企業(yè)及行業(yè)專家的意見，根據(jù)行業(yè)意見建議，修改形成了《積分辦法》修正案（征求意見稿）。2019年7月，《積分辦法》修正案（征求意見稿）通過部門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開征求了意見，并同步進(jìn)行了WTO/TBT通報(bào)。

三、主要修改內(nèi)容

（一）修改了傳統(tǒng)能源乘用車適用范圍

按照《關(guān)于在部分地區(qū)開展甲醇汽車應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)節(jié)〔2019〕61號(hào)）中將甲醇汽車納入《積分辦法》的要求，修改了《積分辦法》對(duì)傳統(tǒng)能源乘用車的定義，將能夠燃用醇醚燃料的乘用車納入考核。

（二）公布了2021-2023年新能源汽車積分比例要求并修改了新能源汽車車型積分計(jì)算方法

根據(jù)我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求、國家節(jié)能減排目標(biāo)及對(duì)節(jié)能與新能源汽車未來技術(shù)成本的測(cè)算，公布了2021-2023年度的新能源汽車積分比例要求，修改了《新能源乘用車車型積分計(jì)算方法》。

（三）完善了傳統(tǒng)能源乘用車燃料消耗量引導(dǎo)和積分靈活性措施

結(jié)合《積分辦法》實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的新問題，從引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步改進(jìn)傳統(tǒng)能源乘用車節(jié)能水平，并給予企業(yè)更多合規(guī)靈活性的角度出發(fā)，完善了傳統(tǒng)能源乘用車燃料消耗量引導(dǎo)措施和新能源汽車積分靈活性措施，主要調(diào)整如下：一是建立企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車節(jié)能水平與新能源汽車正積分結(jié)轉(zhuǎn)的關(guān)聯(lián)關(guān)系。對(duì)企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車燃料消耗量達(dá)到當(dāng)年度達(dá)標(biāo)值123%的，新能源汽車正積分可按照50%的結(jié)轉(zhuǎn)系數(shù)向后結(jié)轉(zhuǎn)，結(jié)轉(zhuǎn)有效期不超過3年。二是降低低油耗乘用車核算新能源汽車積分達(dá)標(biāo)值的基數(shù)。在核算企業(yè)新能源汽車積分目標(biāo)值時(shí)每輛低油耗車型按0.5輛計(jì)算。

（四）更新了小規(guī)模企業(yè)核算優(yōu)惠

考慮到年產(chǎn)量/進(jìn)口量2000輛以下的汽車企業(yè)存在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一等特點(diǎn)，結(jié)合未來此類企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車油耗下降潛力，《積分辦法》延續(xù)了油耗積分適度寬松考核的優(yōu)惠，并調(diào)整了對(duì)該類企業(yè)油耗下降比例的要求。

（五）其他修改內(nèi)容

為貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆三中全會(huì)精神，根據(jù)《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》中組建國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的要求，將《積分辦法》中“質(zhì)檢總局”修改為“市場(chǎng)監(jiān)管總局”。