財(cái)政部、工信部、科技部、發(fā)改委四部委23日發(fā)布完善新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知，明確將新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策實(shí)施期限延長(zhǎng)至2022年底。并規(guī)定新能源乘用車補(bǔ)貼前售價(jià)須在30萬元以下（含30萬元），此外，為了鼓勵(lì)多種商業(yè)模式并存，“換電模式”車輛不受此規(guī)定。還設(shè)定了每年200萬輛的補(bǔ)貼規(guī)模上限。

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，2020年后的新能源汽車補(bǔ)貼政策正式確定，是新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重大利好。延長(zhǎng)補(bǔ)貼支持政策，有利于對(duì)沖疫情影響、促進(jìn)汽車市場(chǎng)消費(fèi)、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

補(bǔ)貼退坡期限延長(zhǎng) 將促進(jìn)新能源汽車市場(chǎng)持續(xù)增長(zhǎng)

在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上，新能源汽車在2020年至2022年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%、30%。并且，原則上每年補(bǔ)貼規(guī)模上限約200萬輛。對(duì)此，全國(guó)乘用車聯(lián)席會(huì)副秘書長(zhǎng)崔東樹認(rèn)為，這樣的退坡節(jié)奏意義重大，體現(xiàn)了國(guó)家支持2020年新能源車持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)決態(tài)度。

中央財(cái)政從2009年起對(duì)新能源汽車購(gòu)置給予補(bǔ)貼，按照原計(jì)劃，補(bǔ)貼政策將在2020年底退出。但是2019年，中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)迎來有史以來補(bǔ)貼降幅最大的一年。受此影響，2019年我國(guó)新能源汽車銷量同比下降4%。今年一季度，疊加新冠肺炎疫情的沖擊，新能源汽車銷量同比下降高達(dá)56.4%。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展最終要靠市場(chǎng)的力量。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，通過補(bǔ)貼等方式降低新能源汽車與傳統(tǒng)汽車的成本差距，有助于快速擴(kuò)大規(guī)模、啟動(dòng)市場(chǎng)。隨著產(chǎn)銷規(guī)模不斷擴(kuò)大，將產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，與傳統(tǒng)車的差距加快縮小，補(bǔ)貼等政策相應(yīng)逐步退出。

此次新規(guī)在延長(zhǎng)補(bǔ)貼期限的同時(shí)，也為未來逐步退出埋下伏筆：首次設(shè)置了年度補(bǔ)貼數(shù)量上限。相關(guān)政策規(guī)定，在原則上每年補(bǔ)貼規(guī)模上限約200萬輛。具體操作上，根據(jù)新能源汽車上牌數(shù)據(jù)，在年度銷量接近200萬輛時(shí)，四部委將提前發(fā)出通知，明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí)點(diǎn)。

據(jù)了解，設(shè)置補(bǔ)貼規(guī)模上限是國(guó)際通行做法。美國(guó)聯(lián)邦政府規(guī)定累計(jì)銷量超過20萬輛的車企在一年內(nèi)完成退坡后，消費(fèi)者不再享受個(gè)稅抵免優(yōu)惠。英國(guó)、德國(guó)、美國(guó)加州設(shè)定補(bǔ)貼資金總規(guī)模上限并采取先到先得制。

參考國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)從2020年開始設(shè)定每年支持新能源汽車推廣規(guī)模上限約為200萬輛，約占我國(guó)年度汽車銷售總量的8%，按此規(guī)模到2022年新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益將進(jìn)一步提升，產(chǎn)品綜合性價(jià)比將進(jìn)一步提升，加上非補(bǔ)貼等政策有效接力，產(chǎn)業(yè)可逐步向市場(chǎng)化發(fā)展平穩(wěn)過渡。

崔東樹預(yù)測(cè)，照此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，新能源車的產(chǎn)銷量持續(xù)增長(zhǎng)，今年應(yīng)該不會(huì)達(dá)到200萬的補(bǔ)貼上限。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，新能源汽車是119萬臺(tái)，加上進(jìn)口車突破120萬臺(tái)。未來的增長(zhǎng)應(yīng)該是可持續(xù)的。

限價(jià)補(bǔ)貼30萬元以內(nèi) 將加速推動(dòng)新能源車與傳統(tǒng)車的價(jià)格并軌

此次政策要求新能源乘用車補(bǔ)貼前售價(jià)須在30萬元以下（含30萬元）。為鼓勵(lì)“換電”等新型商業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)采取“換電”模式的新能源汽車產(chǎn)品不執(zhí)行30萬元限價(jià)要求。

崔東樹認(rèn)為，價(jià)格是新能源車與傳統(tǒng)車競(jìng)爭(zhēng)的核心手段，通過補(bǔ)貼的價(jià)格因素，實(shí)際上來說進(jìn)一步促進(jìn)新能源車的成本降低和價(jià)格降低，推動(dòng)新能源車與傳統(tǒng)車加速并軌，對(duì)新單車增量有很好的促進(jìn)作用，也促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈更加健康發(fā)展。

此外，值得注意的是，目前國(guó)內(nèi)銷量排名靠前的主要新能源車企中，只有特斯拉和蔚來汽車沒有低于補(bǔ)貼前售價(jià)在30萬元以下的車型。而蔚來滿足“換電模式”，將可以繼續(xù)享受補(bǔ)貼政策。

有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，30萬元以上的電動(dòng)車拿不到補(bǔ)貼，或有可能刺激今年內(nèi)消費(fèi)者的搶先購(gòu)買或換購(gòu)。

公共交通領(lǐng)域暫時(shí)不退坡

雖然今年的補(bǔ)貼退坡力度非常小，但是明確今年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不退坡的只有公共交通等領(lǐng)域汽車電動(dòng)化?！锻ㄖ芬?guī)定，城市公交、道路客運(yùn)、出租（含網(wǎng)約車）、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機(jī)場(chǎng)以及黨政機(jī)關(guān)公務(wù)領(lǐng)域符合要求的車輛，2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不退坡，2021-2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%。

此外，還加大了新能源汽車政府采購(gòu)力度?！锻ㄖ芬?guī)定，機(jī)要通信等公務(wù)用車除特殊地理環(huán)境等因素外原則上采購(gòu)新能源汽車，優(yōu)先采購(gòu)提供新能源汽車的租賃服務(wù)。

目前，我國(guó)公共交通及特定領(lǐng)域車輛電動(dòng)化比例低，初步統(tǒng)計(jì)，截至2019年底，公務(wù)、城市公交、道路客運(yùn)、出租、網(wǎng)約、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、機(jī)場(chǎng)、港口、礦山領(lǐng)域汽車保有量約1000多萬輛，電動(dòng)化比例不到7%。

崔東樹認(rèn)為，政策明確了加快公共交通等領(lǐng)域汽車電動(dòng)化，確保部分領(lǐng)域的新能源需求不下滑。此次對(duì)城市公交、道路客運(yùn)、出租（含網(wǎng)約車）、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機(jī)場(chǎng)以及黨政機(jī)關(guān)公務(wù)領(lǐng)域符合要求的車輛，2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不退坡，2021-2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%。這樣的補(bǔ)貼穩(wěn)定的態(tài)度是很好的拉動(dòng)出租網(wǎng)約車需求的措施，有利于城市環(huán)境改善和新能源車需求的穩(wěn)定。