近日，科技部、國(guó)家發(fā)展改革委組織編制了《“十二五”國(guó)家重大創(chuàng)新基地建設(shè)規(guī)劃》，規(guī)劃提出，“十二五”期間，將選擇具備優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新條件和基礎(chǔ)的領(lǐng)域，試點(diǎn)建設(shè)15—20個(gè)國(guó)家重大創(chuàng)新基地，新能源汽車(chē)也被納入其中。這是政府繼863計(jì)劃后又一次為推動(dòng)新能源汽車(chē)發(fā)展所做的努力。

業(yè)內(nèi)期望，新能源汽車(chē)技術(shù)研發(fā)分散和核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力弱等現(xiàn)狀將有所改變。

拆除藩籬

在這份《“十二五”國(guó)家重大創(chuàng)新基地建設(shè)規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）提出“十二五”時(shí)期要試點(diǎn)建設(shè)15—20個(gè)國(guó)家重大創(chuàng)新基地，并明確了創(chuàng)新基地建設(shè)的功能和定位、指導(dǎo)思想、建設(shè)原則和目標(biāo)、總體部署與重點(diǎn)領(lǐng)域等6方面內(nèi)容。

《規(guī)劃》要求在5個(gè)層面部署建設(shè)國(guó)家重大創(chuàng)新基地，包括：建設(shè)基礎(chǔ)性、公共性國(guó)家重大創(chuàng)新基地，建設(shè)面向重點(diǎn)工程的國(guó)家重大創(chuàng)新基地，建設(shè)面向農(nóng)業(yè)的國(guó)家重大創(chuàng)新基地，建設(shè)面向新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)家重大創(chuàng)新基地，建設(shè)面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的國(guó)家創(chuàng)新基地。

同時(shí)，還明確提出建設(shè)國(guó)家重大創(chuàng)新基地的主要方式是充分發(fā)揮現(xiàn)有各類(lèi)創(chuàng)新載體的作用，集成創(chuàng)新載體的優(yōu)勢(shì)資源。具體采用三種模式：一是一家為主，多家參與，在計(jì)量科學(xué)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等創(chuàng)新資源較為集聚的領(lǐng)域，以最具創(chuàng)新能力的創(chuàng)新主體為核心，通過(guò)產(chǎn)權(quán)入股、項(xiàng)目合作等方式，吸納相關(guān)創(chuàng)新主體共同參與組建；二是多家共建，在海洋資源、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域，由領(lǐng)域內(nèi)多家創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新主體共同組建；三是聯(lián)盟組建，在移動(dòng)通信等創(chuàng)新資源較為分散的領(lǐng)域，由領(lǐng)域內(nèi)創(chuàng)新資源豐富的骨干企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)共同牽頭組織，聯(lián)合相關(guān)創(chuàng)新主體，以聯(lián)盟形式組建。

我國(guó)新能源汽車(chē)是依靠政府系統(tǒng)研發(fā)起步的，發(fā)展至今，其創(chuàng)新資源一直較為分散，組織創(chuàng)新資源進(jìn)行研發(fā)的難度也很大。

就國(guó)內(nèi)目前的發(fā)展而言，集萬(wàn)千寵愛(ài)于一身的新能源汽車(chē)，并非近在咫尺的產(chǎn)業(yè)盛宴，“內(nèi)憂外患”的眾多因素困擾，使得很多中國(guó)汽車(chē)廠商實(shí)際上仍處于觀望狀態(tài)。因此，中國(guó)汽車(chē)行業(yè)在新能源領(lǐng)域還有眾多鴻溝等待跨越。

此番，政府在新能源汽車(chē)領(lǐng)域，采取由領(lǐng)域內(nèi)多家創(chuàng)新能力強(qiáng)、優(yōu)勢(shì)明顯、互補(bǔ)性高的創(chuàng)新主體，共同組建國(guó)家重大創(chuàng)新基地，加強(qiáng)企業(yè)間技術(shù)的協(xié)同與集成，將有效解決當(dāng)前新能源汽車(chē)存在的系統(tǒng)封閉、資源分散等問(wèn)題。

期待動(dòng)力

從熱到冷，新能源汽車(chē)的發(fā)展動(dòng)力一直不足。雖然我國(guó)政府在通過(guò)863計(jì)劃系統(tǒng)支持新能源汽車(chē)行業(yè)研發(fā)的前期加強(qiáng)了對(duì)研發(fā)體系的系統(tǒng)規(guī)劃，而且嘗試?yán)每萍加?jì)劃的大規(guī)模投入，引導(dǎo)行業(yè)創(chuàng)新資源的合理布局，取得了較好效果，但是，其中的問(wèn)題還是相對(duì)很突出。

一是長(zhǎng)期投入不足，長(zhǎng)期處于試驗(yàn)階段；二是電動(dòng)汽車(chē)關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，產(chǎn)業(yè)化能力亟待提高；三是動(dòng)力電池在性能和成本方面離整車(chē)要求還有很大差距，成為純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化瓶頸；四是混合動(dòng)力整車(chē)共性技術(shù)，包括高效內(nèi)燃機(jī)、先進(jìn)變速箱、輕量化技術(shù)和機(jī)電耦合技術(shù)亟待攻關(guān)。

在新能源汽車(chē)的發(fā)展問(wèn)題上，企業(yè)在不斷推陳出新外，其實(shí)，政府也在不遺余力地給予支持援助。從產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)和社會(huì)配套設(shè)施的建設(shè)上全方位地支持新能源汽車(chē)發(fā)展。

兩會(huì)期間，在由中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)召集的2013汽車(chē)界兩會(huì)代表、委員座談會(huì)上，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩說(shuō)：“目前，工信部、財(cái)政部、科技部、發(fā)改委四部委做了一系列工作，研究新的節(jié)能與新能源補(bǔ)貼政策，爭(zhēng)取在上半年出臺(tái)；過(guò)去我國(guó)主要以公交車(chē)為主，但是最近私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)開(kāi)始起步了，下一步將加大力度啟動(dòng)私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)發(fā)展。”

形成合力

然而，這只是在市場(chǎng)層面推廣新能源汽車(chē)發(fā)展，對(duì)于新能源汽車(chē)而言，技術(shù)就是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的話語(yǔ)權(quán)。

目前，在新能源汽車(chē)領(lǐng)域，相關(guān)企業(yè)的創(chuàng)新主體地位還不是很強(qiáng)，急需建立以企業(yè)為主體，高校及科研院所的基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)攻關(guān)為支撐的創(chuàng)新體系，同時(shí)加大自主研發(fā)的投入。國(guó)家“863計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車(chē)”重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專(zhuān)家組組長(zhǎng)王秉剛認(rèn)為，具有領(lǐng)先的產(chǎn)品研發(fā)能力、優(yōu)秀的質(zhì)量控制體系以及堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是我國(guó)新能源汽車(chē)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件。

對(duì)此，科技部電動(dòng)汽車(chē)重大項(xiàng)目管理辦公室寧國(guó)寶博士也持同樣的觀點(diǎn)，他認(rèn)為，開(kāi)放式協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制是解決當(dāng)前我國(guó)新能源汽車(chē)技術(shù)研發(fā)分散和核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力弱等實(shí)際情況的必然選擇。

根據(jù)《“十二五”國(guó)家重大創(chuàng)新基地建設(shè)規(guī)劃》，在新能源汽車(chē)等領(lǐng)域，將建立以理事會(huì)制度為核心的治理結(jié)構(gòu)，制定并完善開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新的各項(xiàng)管理制度，共建、共享科研基礎(chǔ)設(shè)施與科研條件，聯(lián)合引進(jìn)和培養(yǎng)研究人才，形成人財(cái)物相對(duì)獨(dú)立、開(kāi)放發(fā)展的研究開(kāi)發(fā)實(shí)體。