近日，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司會(huì)同財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局相關(guān)司局在京組織召開(kāi)《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《積分辦法》）管理工作座談會(huì)。

與會(huì)代表一致認(rèn)為，《積分辦法》在推動(dòng)我國(guó)傳統(tǒng)汽車節(jié)能和新能源汽車發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，也面臨碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)新要求、新能源汽車進(jìn)入加速發(fā)展新階段等形勢(shì)變化，需要與時(shí)俱進(jìn)修改完善，更好引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。  

裝備工業(yè)一司表示，要科學(xué)合理設(shè)定后續(xù)年度積分比例要求，探索建立靈活性機(jī)制，將會(huì)同相關(guān)部門(mén)司局啟動(dòng)《積分辦法》修訂工作。工作過(guò)程中將廣泛聽(tīng)取行業(yè)企業(yè)意見(jiàn)，開(kāi)門(mén)開(kāi)放制定政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。  

據(jù)悉，《積分辦法》于2017年9月28日發(fā)布，實(shí)質(zhì)是通過(guò)建立積分交易機(jī)制，形成促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車協(xié)調(diào)發(fā)展的市場(chǎng)化機(jī)制。

今年是乘用車企業(yè)雙積分考核的第4個(gè)年頭，“雙積分”政策正不斷調(diào)整優(yōu)化，助力汽車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

5月，《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理實(shí)施情況年度報(bào)告（2021）》發(fā)布會(huì)在京舉行。報(bào)告顯示，新能源積分的交易規(guī)模逐年走高，從2018年到2020交易總金年累計(jì)交易426萬(wàn)分，額達(dá)到31.7億元，其中2020年交易規(guī)模為215萬(wàn)分，交易額為25.9億元，同比增長(zhǎng)40%。從交易價(jià)格來(lái)看，各交易年度積分單價(jià)分布差異較大，2020年交易單價(jià)普遍高于1000元，平均交易單價(jià)為1204元/分，2018年積分訂單交易主要集中在1000元/分內(nèi)，2019年近9成交易單價(jià)不高于500元。

7月，工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局等四部委公告了2020年度中國(guó)乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分情況。2020年度中國(guó)境內(nèi)137家乘用車企業(yè)共生產(chǎn)/進(jìn)口乘用車1983.02萬(wàn)輛（含新能源乘用車，不含出口乘用車，下同），行業(yè)平均整車整備質(zhì)量為1510千克，平均燃料消耗量實(shí)際值為5.61升/100公里，燃料消耗量正積分為436.74萬(wàn)分，燃料消耗量負(fù)積分為1171.43萬(wàn)分，新能源汽車正積分437.00萬(wàn)分，新能源汽車負(fù)積分106.55萬(wàn)分。從上述數(shù)據(jù)來(lái)看，2020年國(guó)內(nèi)新能源汽車正積分總體遠(yuǎn)高于負(fù)積分，但平均燃料消耗量負(fù)積分同樣遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于正積分，積分缺口較大。

10月，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心發(fā)布了《關(guān)于2021年度雙積分核算有關(guān)事項(xiàng)的通知》。通知顯示，純電動(dòng)乘用車可選擇按NEDC工況或CLTC工況確定車型電能消耗量和續(xù)駛里程。選擇NEDC工況的，應(yīng)按照GB/T 18386-2017進(jìn)行試驗(yàn)；選擇CLTC工況的，應(yīng)按照GB/T 18386.1-2021進(jìn)行試驗(yàn)。國(guó)產(chǎn)車應(yīng)在《公告》系統(tǒng)中對(duì)應(yīng)填報(bào)“工況條件下百公里耗電量”“電動(dòng)汽車?yán)m(xù)駛里程（工況法）”數(shù)值或“CLTC能量消耗量”、“CLTC續(xù)駛里程”“動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度”等數(shù)值；進(jìn)口車在積分管理平臺(tái)中依據(jù)選擇工況填寫(xiě)相應(yīng)參數(shù)值。

興業(yè)證券此前發(fā)布研報(bào)分析稱，雙積分考核為新能源車放量提供強(qiáng)有力支撐，2023年后達(dá)標(biāo)壓力增大，混動(dòng)技術(shù)和純電兩手硬的企業(yè)或有更多靈活性。 

由于油耗目標(biāo)值降低，新能源單車積分降低，積分比例要求提升。2021-2025年考核要求將提升，2025年達(dá)標(biāo)預(yù)計(jì)新能源占比需22%。考慮插電混動(dòng)后續(xù)占比提升較慢，興業(yè)證券預(yù)計(jì)2021-2025年其產(chǎn)量占比分別為1.5%/2.0%/2.5%/3.0%/4.0%；考慮2018-2020每年燃油車平均油耗每年降低2%-3%，且傳統(tǒng)車降油耗技術(shù)已經(jīng)進(jìn)入瓶頸期，預(yù)計(jì)2021-2025年燃油車平均油耗每年平均降低2%?；谝陨霞僭O(shè)，興業(yè)證券測(cè)算為雙積分達(dá)標(biāo)2021-2025年EV產(chǎn)量占比至少應(yīng)為10.5%/10.5%/11.3%/13.8%/17.7%，疊加PHEV占比，整體新能源乘用車產(chǎn)量占比需12.0%/12.5%/14.3%/17.3%/21.7%。

據(jù)中汽協(xié)發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，10月，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷分別完成39.7萬(wàn)輛和38.3萬(wàn)輛，同比均增長(zhǎng)1.3倍。從細(xì)分車型來(lái)看，純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車的產(chǎn)銷也均刷新記錄。10月新能源汽車市場(chǎng)滲透率繼續(xù)維持歷史高位，為16.4%，新能源乘用車市場(chǎng)滲透率達(dá)到18.2%。

在雙積分等政策的推動(dòng)下，多位業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，“2025年新能源汽車20%市場(chǎng)份額”的目標(biāo)有望提前至明年實(shí)現(xiàn)。