國務(wù)院總理李克強10月16日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取今年減稅降費政策實施匯報，要求確保為企業(yè)減負擔、為發(fā)展增動能；部署以更優(yōu)營商環(huán)境進一步做好利用外資工作。

會議指出，對外開放是我國基本國策。外資在我國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了獨特而重要的作用，推動高質(zhì)量發(fā)展、推進現(xiàn)代化建設(shè)必須始終高度重視利用外資。會議確定，要持續(xù)深化“放管服”改革，打造更有吸引力的營商環(huán)境，進一步做好利用外資工作。一是擴大對外開放領(lǐng)域。清理取消未納入全國和自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準入負面清單的限制措施。全面取消在華外資銀行、證券公司、基金管理公司業(yè)務(wù)范圍限制，落實好新修改的外資銀行和外資保險公司管理條例。優(yōu)化汽車外資政策，保障內(nèi)外資汽車制造企業(yè)生產(chǎn)的新能源汽車享受同等市場準入待遇。修訂乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法，允許外資在華投資的整車企業(yè)間轉(zhuǎn)讓積分。二是促進投資便利化。擴大資本項目收入支付便利化改革試點范圍。支持外資企業(yè)自主選擇借用外債模式，鼓勵其資本金依法用于境內(nèi)股權(quán)投資。對外資項目，合并規(guī)劃選址和用地預(yù)審，合并建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準。三是平等保護外商投資合法權(quán)益。不得強制或變相強制外國投資者和外資企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)，依法保護商業(yè)秘密，完善電商平臺專利侵權(quán)判定通知、移除規(guī)則。政府采購不得限定供應(yīng)商所有制形式、投資者國別、產(chǎn)品或服務(wù)品牌等。四是支持地方加大招商引資力度。對招商部門、團隊內(nèi)非公務(wù)員崗位實行更加靈活的激勵措施，對出境招商活動、團組申請等予以支持。在中西部地區(qū)優(yōu)先增設(shè)一批綜合保稅區(qū)?！　?/p>

值得注意的是，今年9月，工信部等有關(guān)部門公布了《關(guān)于修改<乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法>的決定（征求意見稿）》，擬再次對雙積分政策進行修改，對關(guān)聯(lián)企業(yè)進行了定義的微調(diào)，將“同為境內(nèi)第三方直接或者間接持股總和達到25%以上的境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)”調(diào)整為“同為第三方直接或者間接持股總和達到25%以上的境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)”、“獲境外乘用車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的進口乘用車供應(yīng)企業(yè)，與該境外乘用車生產(chǎn)企業(yè)直接或者間接持股（或者被持股）總和達到25%以上的境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)”。

渤海證券表示，新能源汽車行業(yè)正在走向“消費分級”，在國內(nèi)外車企加大投資布局以形成良性競爭的局面下，依靠雙積分政策與新能源汽車消費刺激政策推動，新能源汽車的性價比將逐步提升，未來銷量增速預(yù)計將有所改善。

在外資新能源車企方面，今年1月7日，特斯拉上海超級工廠（一期）舉行了奠基儀式。當日，上海迄今為止最大的外資制造業(yè)項目特斯拉超級工廠在上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)正式開工建設(shè)。據(jù)悉，目前特斯拉上海超級工廠主體已全部完工，首批試裝車白車身下線，國產(chǎn)Model 3將在年底交付。

按照規(guī)劃，上海工廠建成后，特斯拉計劃在初始階段每周生產(chǎn)約3000輛Model 3，在完全投入運營后，年產(chǎn)量將攀升至50萬輛純電動整車。未來，上海工廠將為大中華區(qū)生產(chǎn)入門款Model 3以及Model Y車型。

此外，據(jù)《環(huán)球時報》報道，在上海超級工廠一期建設(shè)工程結(jié)束后，特斯拉現(xiàn)已著手進行電池廠的建設(shè)工作。

中汽協(xié)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，9月，我國新能源汽車產(chǎn)銷分別完成8.9萬輛和8萬輛，比上年同期分別下降29.9%和34.2%。其中純電動汽車產(chǎn)銷分別完成7.4萬輛和6.3萬輛，比上年同期分別下降26.1%和33.1%；插電式混合動力汽車產(chǎn)銷分別完成1.5萬輛和1.7萬輛，比上年同期分別下降44.1%和38.4%。

至此國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)銷量已經(jīng)連續(xù)三個月出現(xiàn)下滑，且下滑的幅度正在不斷擴大，預(yù)計四季度新能源汽車市場較難達成目標。在全球汽車市場整體低迷的大環(huán)境下，我國在新能源汽車領(lǐng)域進一步對外開放，再次印證了政府推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展的決心。