4月8日，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司公示《2021年度乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分情況》。如有意見或建議，請(qǐng)于2022年5月10日前以書面或電子郵件形式反饋至工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司。
根據(jù)公示信息，2021年中國(guó)汽車行業(yè)共產(chǎn)生1553.49萬(wàn)油耗正積分，613.66萬(wàn)油耗負(fù)積分。新能源汽車積分方面，新能源正積分676.72萬(wàn)分；新能源負(fù)積分81.00萬(wàn)分。
其中，境內(nèi)乘用車方面，2021年平均燃料消耗量年平均達(dá)標(biāo)值為6.04升/100公里，年平均實(shí)際值為4.18升/100公里。燃料消耗量正積分1553.0998萬(wàn)分，燃料消耗量負(fù)積分530.8059萬(wàn)分。新能源正積分675.3112萬(wàn)分，新能源汽車負(fù)積分74.4967萬(wàn)分。在104家國(guó)內(nèi)乘用車企中，69家企業(yè)獲得新能源汽車正積分，11家車企新能源汽車積分為零，24家企業(yè)新能源汽車積分為負(fù)。
進(jìn)口乘用車方面，2021年平均燃料消耗量年平均達(dá)標(biāo)值為7.42升/100公里，年平均實(shí)際值為8.21升/100公里。燃料消耗量正積分0.3876萬(wàn)分，燃料消耗量負(fù)積分82.8509萬(wàn)分。新能源正積分1.41萬(wàn)分，新能源汽車負(fù)積分6.5024萬(wàn)分。
對(duì)此，乘聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹發(fā)文表示，2021年油耗積分出現(xiàn)劇烈回升，回到2015-2017年的1000萬(wàn)分區(qū)間，而新能源積分從2020年的330萬(wàn)分上升到596萬(wàn)分，增長(zhǎng)266萬(wàn)分，表現(xiàn)極其突出。雖然新能源積分抵充燃油積分的效果在2021年仍不顯著，但也達(dá)到了通過(guò)新能源車促進(jìn)燃油車油耗降低的良好效果。
供需失衡致積分價(jià)格大幅下調(diào)
今年3月，中汽數(shù)據(jù)發(fā)布了2021年積分價(jià)格預(yù)測(cè)聯(lián)合研究成果。報(bào)告顯示，積分核算年度預(yù)測(cè)區(qū)間為2600-2900元/分（基于2021年中視角，對(duì)于2021年1月-12月交易期的預(yù)測(cè)）；積分交易年度預(yù)測(cè)區(qū)間為1000-1400元/分（基于2022年初視角，對(duì)于2022年1月-9月交易期的預(yù)測(cè)）。
2021年5月，工信部裝備工業(yè)發(fā)展中心發(fā)布的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理實(shí)施情況年度報(bào)告（2021）》顯示，2020年新能源積分的交易規(guī)模逐年走高，從2018年到2020交易總金年累計(jì)交易426萬(wàn)分，交易額達(dá)到31.7億元，其中2020年交易規(guī)模為215萬(wàn)分，交易額為25.9億元，同比增長(zhǎng)40%。從交易價(jià)格來(lái)看，各交易年度積分單價(jià)分布差異較大，2020年交易單價(jià)普遍高于1000元，平均交易單價(jià)為1204元/分，2018年積分訂單交易主要集中在1000元/分內(nèi)，2019年近9成交易單價(jià)不高于500元。
“2021年新能源積分價(jià)格應(yīng)該低于1000元，甚至不足500元。”崔東樹分析稱，“這也是車企新能源車要漲價(jià)的原因，新能源積分原來(lái)還能有萬(wàn)元收益，現(xiàn)在是千元，差距要靠漲價(jià)彌補(bǔ)?！?/p>
哪吒汽車創(chuàng)始人兼董事長(zhǎng)方運(yùn)舟此前預(yù)計(jì)，今年新能源汽車積分價(jià)格為每分1000余元。
長(zhǎng)城汽車歐拉品牌CEO董玉東此前也對(duì)外表示，2021年單個(gè)積分的價(jià)格大約為2500元，但隨著2021年整個(gè)新能源汽車市場(chǎng)（銷量）增長(zhǎng)160%，積分交易價(jià)格在2022年初已下調(diào)至500-800元。
有業(yè)內(nèi)人士告訴電池網(wǎng)，2021年度以后新能源正積分允許有條件結(jié)轉(zhuǎn)，結(jié)轉(zhuǎn)有效期不超過(guò)三年。允許新能源積分結(jié)轉(zhuǎn)，延長(zhǎng)了積分有效期。同時(shí)，考慮到目前積分供需失衡，再加上部分油耗負(fù)積分的合資品牌可以從關(guān)聯(lián)企業(yè)獲得油耗正積分，今年單個(gè)積分實(shí)際交易價(jià)格在200-300元也存在一定可能性。
2020年6月發(fā)布《關(guān)于修改〈乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法〉的決定》（自2021年1月1日起施行），調(diào)整了積分的計(jì)算方法，并將2021-2023年新能源汽車積分比例要求調(diào)整為14%、16%、18%。
西部證券認(rèn)為，如果按照2023年新能源汽車積分比例18%的要求計(jì)算，雖然NEV實(shí)際值可以覆蓋NEV達(dá)標(biāo)值，但是兩者差值遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能覆蓋CAFC負(fù)積分（平均燃油消耗量積分）。隨著油耗要求的進(jìn)一步提升，在售車型產(chǎn)生的CAFC負(fù)積分還會(huì)進(jìn)一步增加。即使新能源汽車銷量的增長(zhǎng)促進(jìn)市場(chǎng)的正積分供給增加，交易價(jià)格降低，但是當(dāng)前CAFC、NEV還沒(méi)有達(dá)到正積分富余，且各家車企分化嚴(yán)重，NEV正積分的價(jià)值凸顯。積分交易價(jià)格的降低不會(huì)影響到主機(jī)廠研發(fā)和銷售新能源汽車的動(dòng)力，長(zhǎng)期來(lái)看新能源作為戰(zhàn)略重心，NEV交易價(jià)格還有可能上漲，車企需要統(tǒng)籌布局新能源與燃油車，達(dá)到CAFC+NEV正向平衡。
雙積分政策影響力或不斷下降
工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌日前在公開演講時(shí)提出，要完善支持政策體系，修訂完善雙積分管理辦法，探索建立靈活性調(diào)節(jié)機(jī)制，明確后續(xù)年度積分比例要求；配合相關(guān)部門研究新能源汽車購(gòu)置稅優(yōu)惠等支持政策。
4月1日，比亞迪董事長(zhǎng)王傳福在公司2021年年度報(bào)告網(wǎng)上說(shuō)明會(huì)上表示，建議參照農(nóng)業(yè)的糧食儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制，研究設(shè)立一個(gè)積分池，以調(diào)節(jié)供需平衡，增強(qiáng)積分價(jià)格的可預(yù)見性，確保雙積分政策有效運(yùn)行。
王傳福介紹，雙積分是國(guó)家在后補(bǔ)貼時(shí)代對(duì)新能源汽車的支持政策，但是2021年新能源汽車銷量創(chuàng)新高，積分供需嚴(yán)重失衡，價(jià)格大幅波動(dòng)，對(duì)行業(yè)發(fā)展不利。
今年全國(guó)兩會(huì)期間，方運(yùn)舟也建議，穩(wěn)定新能源汽車積分價(jià)格，確保能維持在2000元/分以上，進(jìn)一步研究雙積分政策，在不降低單車NEV積分值的情況下，使其達(dá)到市場(chǎng)供需平衡。此外，他還建議，政府或委托行業(yè)管理部門設(shè)置虛擬交易平臺(tái)或積分池，調(diào)節(jié)市場(chǎng)供需關(guān)系，穩(wěn)定交易價(jià)格。
值得注意的是，2021年，我國(guó)新能源汽車滲透率達(dá)到13.4%，并保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；今年一季度，我國(guó)新注冊(cè)登記新能源汽車111萬(wàn)輛，占新注冊(cè)登記汽車總量的16.91%；3月新能源車國(guó)內(nèi)零售滲透率28.2%，較2021年3月10.6%的滲透率提升17.6個(gè)百分點(diǎn)。
可以看到，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)正進(jìn)入增長(zhǎng)新階段，滲透率持續(xù)提升。隨著傳統(tǒng)車企加速想新能源汽車領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，雙積分政策的影響力將不斷下降直至退出歷史舞臺(tái)，更有力的促銷費(fèi)延續(xù)政策需提上日程。
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