【編前】新能源汽車是全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展的主要方向，也是我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。2012年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，聚焦節(jié)能與新能源汽車兩方面，為上一個(gè)8年的發(fā)展提供了重要的支撐與引導(dǎo)。如今，站在“十三五”收官之年的重要節(jié)點(diǎn)，上一版規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)多數(shù)已經(jīng)順利完成，新階段和新時(shí)期的產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)呼之欲出。

11月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021－2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），結(jié)合此前中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖2.0》（以下簡(jiǎn)稱“路線圖2.0”），我國(guó)新能源汽車下一個(gè)15年的發(fā)展方向、戰(zhàn)略布局和實(shí)施路徑基本清晰，產(chǎn)業(yè)將以提高技術(shù)創(chuàng)新能力、構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、完善基礎(chǔ)設(shè)施體系以及深化開(kāi)放合作五項(xiàng)任務(wù)為工作重點(diǎn)，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)汽車強(qiáng)國(guó)。

創(chuàng)新技術(shù)引領(lǐng)

正如科學(xué)技術(shù)部高新技術(shù)司司長(zhǎng)秦勇所言，從我國(guó)這么多年新能源汽車發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，科技創(chuàng)新在新能源汽車發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用非常明顯，因此在《規(guī)劃》中，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)也被明確為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本原則之一。《規(guī)劃》提出，要建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新體系，完善激勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新的制度環(huán)境，鼓勵(lì)多種技術(shù)路線并行發(fā)展，支持各類主體合力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)、加大商業(yè)模式創(chuàng)新力度，形成新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

?市場(chǎng)主導(dǎo)多元?jiǎng)?chuàng)新

以市場(chǎng)為主導(dǎo)、鼓勵(lì)多元化技術(shù)發(fā)展路線已經(jīng)成為當(dāng)下行業(yè)管理部門的新共識(shí)。工業(yè)和信息化部裝備司副司長(zhǎng)羅俊杰表示，《規(guī)劃》旨在為行業(yè)發(fā)展明確方向、確定目標(biāo)、指明路徑、堅(jiān)定信心，其中，“指明路徑”并非是要干預(yù)企業(yè)的技術(shù)路線，無(wú)論是純電動(dòng)還是插電混動(dòng)，包括氫燃料電池汽車，相關(guān)部門都會(huì)鼓勵(lì)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新發(fā)展。國(guó)家新能源汽車創(chuàng)新工程專家組組長(zhǎng)王秉剛對(duì)此深表贊同，他提出，技術(shù)路線也好，產(chǎn)品的各項(xiàng)指標(biāo)也罷，都應(yīng)該交給市場(chǎng)來(lái)決定，政府不應(yīng)過(guò)多干預(yù)和插手，主要的著力點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)上。

從市場(chǎng)出發(fā)，鼓勵(lì)多元?jiǎng)?chuàng)新也是新版技術(shù)路線圖制定的整體思路。一方面，路線圖提出的相應(yīng)技術(shù)指標(biāo)都不再像過(guò)去那樣，只從生產(chǎn)企業(yè)的角度考慮，而是更多地從市場(chǎng)需求出發(fā)，從競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手出發(fā)，進(jìn)行深入的市場(chǎng)需求分析；另一方面，1.0版本的路線圖大部分指標(biāo)比較單一，2.0版本構(gòu)建了多元化的應(yīng)用場(chǎng)景，并針對(duì)不同場(chǎng)景制定了有所差異的技術(shù)指標(biāo)。

?核心技術(shù)自主可控

在如何提高技術(shù)創(chuàng)新能力方面，中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)張進(jìn)華在接受《中國(guó)汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示，下一個(gè)15年我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵和基礎(chǔ)之一在于核心技術(shù)攻關(guān)，特別是到了以市場(chǎng)為主導(dǎo)的發(fā)展新階段，技術(shù)水平已經(jīng)成為決定產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)，尤其是在當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)下，掌握自主可控的核心技術(shù)更是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

在張進(jìn)華看來(lái)，無(wú)論是以芯片為代表的硬件，還是像高清地圖、云控平臺(tái)等系統(tǒng)軟件，甚至包括基礎(chǔ)材料，都應(yīng)當(dāng)在接下來(lái)的技術(shù)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自主可控。當(dāng)然，張進(jìn)華強(qiáng)調(diào)，這并不意味著我們就排斥從國(guó)外引進(jìn)相關(guān)先進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)和自主研發(fā)可并行開(kāi)展。

ABEC 2020論壇暨展會(huì)  電池網(wǎng)資料圖片

其實(shí)，路線圖2.0也著重強(qiáng)調(diào)和突出了產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)自立自強(qiáng)的發(fā)展原則，按照汽車強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)的要求，路線圖專門開(kāi)展了國(guó)際相關(guān)趨勢(shì)的對(duì)標(biāo)工作。張進(jìn)華表示，以《規(guī)劃》為宏觀指導(dǎo)和約束，《路線圖2.0》重點(diǎn)著眼于技術(shù)的具體實(shí)現(xiàn)路徑和可行性方案，但兩者均是汽車產(chǎn)業(yè)共同商討并研究出來(lái)的成果，尤其是設(shè)定的一些具體技術(shù)指標(biāo)，例如到2025年純電動(dòng)乘用車新車平均電耗降至12千瓦時(shí)/百公里以及新能源汽車新車銷量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%左右，都做到了既對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出一定要求，又符合產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀，體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的共識(shí)。

構(gòu)建新型生態(tài) 

在11月3日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌表示，當(dāng)前新能源汽車融匯新能源、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等多種變革性技術(shù)，使產(chǎn)品的形態(tài)、交通出行模式都發(fā)生了深刻變化，為此，《規(guī)劃》提出的第二大任務(wù)就是要以生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)為龍頭，加快車用操作系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，建設(shè)動(dòng)力電池高效循環(huán)利用體系，強(qiáng)化質(zhì)量安全保障，推動(dòng)形成互融共生、分工合作、利益共享的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

?打牢基礎(chǔ)整零協(xié)同

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，行業(yè)已充分認(rèn)識(shí)到全產(chǎn)業(yè)鏈共同提升的重要性和迫切性。此次《規(guī)劃》提出，要在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新要素集聚的地區(qū)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，培育若干上下游協(xié)同創(chuàng)新、大中小企業(yè)融通發(fā)展、具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

“大家經(jīng)常談到的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、向中高端市場(chǎng)進(jìn)軍，事實(shí)上也包括中高端核心零部件?！笔澜缙嚬こ處煂W(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)主席、清華大學(xué)汽車產(chǎn)業(yè)與技術(shù)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)趙福全認(rèn)為，下一步汽車產(chǎn)業(yè)的升級(jí)不僅指整車，也包括零部件和裝備制造等。據(jù)介紹，在路線圖2.0中，每一章也基本都按照整車、系統(tǒng)、關(guān)鍵零部件到材料和裝備的脈絡(luò)進(jìn)行層層梳理，充分體現(xiàn)出打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)的發(fā)展思路。

辛國(guó)斌強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持整車和零部件并重，強(qiáng)化整車的集成技術(shù)創(chuàng)新，提升動(dòng)力電池、新一代車用電機(jī)等關(guān)鍵部件的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，推動(dòng)電動(dòng)化與網(wǎng)聯(lián)化、智能化并行發(fā)展。

?加快推動(dòng)電池回收立法

作為新能源汽車核心零部件之一，動(dòng)力電池全價(jià)值鏈的發(fā)展在《規(guī)劃》中也被著重提及。秦勇指出，在電池的新體系、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)方面，產(chǎn)業(yè)的下一步重點(diǎn)工作就是需要進(jìn)行一些超前部署，推動(dòng)動(dòng)力電池向高比能、高安全的方向發(fā)展，當(dāng)然，安全性需首要考慮。其中，燃料電池的布局重點(diǎn)則是支持質(zhì)子交換膜、催化劑、碳紙等核心材料以及與氫能相關(guān)核心技術(shù)攻關(guān)，在燃料電池的高性能、長(zhǎng)壽命和低成本上下功夫。

“動(dòng)力電池技術(shù)要努力滿足不同類電驅(qū)動(dòng)汽車的需求，包括能量型、功率型、能量功率兼顧型?！敝袊?guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)總工程師、副秘書長(zhǎng)葉盛基在接受《中國(guó)汽車報(bào)》記者采訪時(shí)也提到，出于市場(chǎng)需要多樣性的考慮，路線圖2.0提出了普及型、商用型與高端型三種類型的電池需求。葉盛基表示，堅(jiān)持安全第一原則，兼顧性能、成本與壽命等是動(dòng)力電池發(fā)展的核心要?jiǎng)?wù)。此外，《規(guī)劃》還在“健全政策法規(guī)體系”中單獨(dú)提到了“加快推動(dòng)動(dòng)力電池回收利用立法”，進(jìn)一步為行業(yè)建設(shè)動(dòng)力電池高效循環(huán)利用體系樹(shù)立信心，提供保障。

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正蓬勃發(fā)展，汽車與能源、交通、信息通訊等領(lǐng)域有關(guān)技術(shù)在加速融合，與《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》相比，《規(guī)劃》首次將發(fā)展趨勢(shì)從電動(dòng)化為主拓展到網(wǎng)聯(lián)化和智能化，明確提出電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和趨勢(shì)，并提出要推動(dòng)新能源汽車與能源、交通、信息通信融合發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接與數(shù)據(jù)共享。

?與電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)能量互動(dòng)

“加強(qiáng)新能源汽車與電網(wǎng)能量互動(dòng)，對(duì)于發(fā)揮新能源汽車分布式儲(chǔ)能優(yōu)勢(shì)，降低新能源汽車的用電成本，提高電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻和安全應(yīng)急響應(yīng)能力具有重要意義?！毙羾?guó)斌表示，其實(shí)每一輛新能源汽車都是一個(gè)智能移動(dòng)終端、儲(chǔ)能單元和數(shù)字空間。當(dāng)然，我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)非常完善，但發(fā)展分布式能源同樣具有重大意義，在一些邊遠(yuǎn)地區(qū)，或遇到一些重大、突發(fā)自然災(zāi)害時(shí)，新能源汽車就能成為應(yīng)急電源。