在10月12日舉行的中汽協(xié)信息發(fā)布會上，中汽協(xié)方面也表示，有關(guān)新能源汽車補(bǔ)貼的政策近期將出臺，但具體日期并未透露。

一系列產(chǎn)業(yè)政策望密集落地 新能源車行業(yè)健康發(fā)展可期

近期，工信部、發(fā)改委對于新能源車行業(yè)發(fā)布和制定了一系列產(chǎn)業(yè)政策，主要從準(zhǔn)入條件、積分管理、碳排放等幾個方面著手。另外，對于新能源車行業(yè)的騙補(bǔ)事件的調(diào)查還在繼續(xù)，有從商用車轉(zhuǎn)向乘用車調(diào)查的趨勢。從政策本身來看，監(jiān)管都有趨嚴(yán)態(tài)勢，但從另一方面來看，新政更有利于行業(yè)健康發(fā)展，對于行業(yè)龍頭企業(yè)而言，集中度可能進(jìn)一步提高。下面就來梳理下已經(jīng)發(fā)布和即將發(fā)布的幾個政策的影響。

>>《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定（修訂征求意見稿）》

政策內(nèi)容：此管理規(guī)定主要對于新能源車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入方面進(jìn)行要求。在企業(yè)準(zhǔn)入方面，《新規(guī)》對生產(chǎn)能力和條件、設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)一致性、售后服務(wù)能力等，要求更加嚴(yán)格化和具體化。

在產(chǎn)品準(zhǔn)入方面，《新規(guī)》不僅要求企業(yè)具備生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品所必需的設(shè)計(jì)開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力，還要求新能源車企應(yīng)掌握整車控制系統(tǒng)、車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動系統(tǒng)等開發(fā)與制造方面的技術(shù)，同時具備整車、整車控制系統(tǒng)、車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動系統(tǒng)及其他自制部件的試驗(yàn)驗(yàn)證能力。

根據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，準(zhǔn)入門檻的提高，未來新能源車企的總量將被控制，新建的新能源車企將不超過10家。

市場觀點(diǎn)：未來產(chǎn)品準(zhǔn)入將提高性能要求，增加安全性檢測項(xiàng)目，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)將增16個，專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)也從22個增加到38個；產(chǎn)品追溯性要求也將有所提高，關(guān)鍵部件必須具有相關(guān)標(biāo)識；企業(yè)也需要強(qiáng)化安全監(jiān)管，建立包括車輛安全、故障、能耗等數(shù)據(jù)庫，產(chǎn)品全生命周期檔案也將同步建設(shè)，此外還需要建立安全事故應(yīng)急處理事故，進(jìn)一步提升產(chǎn)品性能，推動技術(shù)進(jìn)步。

值得注意的是，新規(guī)對于新能源汽車的“范圍”進(jìn)行了重新定義，將部分產(chǎn)品“剔除”出了新能源汽車范疇，具體規(guī)定等程序完結(jié)后會盡快發(fā)布。

>>《新能源汽車碳配額管理辦法（征求意見稿）》

政策內(nèi)容：對汽車企業(yè)實(shí)行“碳配額”進(jìn)行了較為明確的規(guī)定。發(fā)改委文件中稱，該管理辦法預(yù)計(jì)將于2017年正式頒布實(shí)施。在對新能源汽車的財(cái)政補(bǔ)貼政策退坡之際，“碳配額”管理辦法被認(rèn)為是對汽車市場更有力的管理措施。

具體來看，“碳配額”涉及國務(wù)院碳交易主管部門、注冊登記機(jī)構(gòu)、核查機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)、車企等相關(guān)方，參與方較多，且信息公開、途徑明晰，有利于提升實(shí)施可行性。

此外，管理辦法對新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼政策退坡做出了說明：到2018年，財(cái)政補(bǔ)貼將在2016年的基礎(chǔ)上減少20%；到2020年，財(cái)政補(bǔ)貼將在2016年的基礎(chǔ)上減少40%。

市場觀點(diǎn)：北汽新能源有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對于真正在新能源汽車上認(rèn)真投入的汽車企業(yè)來說，碳配額政策其實(shí)是另一種形式的財(cái)政補(bǔ)貼，真正下功夫的新能源汽車企業(yè)肯定會獲得比之前更大的益處。

>>《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法（征求意見稿）》

政策內(nèi)容：征求意見稿強(qiáng)調(diào)，要建立企業(yè)履行燃料消耗量和新能源汽車積分管理失信企業(yè)“黑名單 ”制度。對不履行承諾內(nèi)容的失信違規(guī)企業(yè)，將其列入“黑名單 ”并公開曝光，并在市場準(zhǔn)入、享受財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策、貨物通關(guān)等方面，對違規(guī)失信主體依法予以限制或禁入。

市場觀點(diǎn)：之前，財(cái)政部網(wǎng)站公布了新能源車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金專項(xiàng)檢查的部分情況，曝光了五個典型案例。業(yè)內(nèi)人士表示，在此背景下，國家對于新能源車行業(yè)準(zhǔn)入管理將日趨規(guī)范和嚴(yán)格。

>>《“新能源汽車”試點(diǎn)專項(xiàng)2017年度項(xiàng)目申報(bào)指南》

政策內(nèi)容：2017年擬在6個技術(shù)方向啟動19至38個項(xiàng)目，擬安排國撥經(jīng)費(fèi)總概算為11.2億元，涉及動力電池和電池管理系統(tǒng)、電機(jī)驅(qū)動、汽車智能化等方面。

市場觀點(diǎn)：2016年新能源汽車試點(diǎn)專項(xiàng)在6個技術(shù)方向已啟動實(shí)施18個項(xiàng)目，2017年擬在6個技術(shù)方向啟動19至38個項(xiàng)目。凡企業(yè)牽頭的項(xiàng)目須自籌配套經(jīng)費(fèi)，配套經(jīng)費(fèi)總額與國撥經(jīng)費(fèi)總額比例不低于1:1。其中，針對高安全、高比能鋰離子電池技術(shù)方面，考核指標(biāo)將提交高比能鋰離子電池的安全風(fēng)險(xiǎn)識別方法與評測報(bào)告；建立電池的安全評測體系，形成相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)；電池單體能量密度≥300Wh/kg，循環(huán)壽命≥1500次，成本≤0.8元/Wh，安全性達(dá)到國標(biāo)要求，年生產(chǎn)能力≥1億瓦時。試點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目的啟動將助推鋰電池技術(shù)升級，有利于新能源車產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。