山東省汽車(chē)工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng) 魏學(xué)勤 資料圖片/電池網(wǎng) 肖何

山東是全國(guó)知名的低速電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)和需求大省，２０１７年山東累計(jì)生產(chǎn)低速電動(dòng)車(chē)７５．６萬(wàn)輛。未來(lái)山東的低速電動(dòng)車(chē)行業(yè)將何去何從，讓人擔(dān)憂。省內(nèi)電動(dòng)車(chē)廠家負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)表示，“市場(chǎng)觀望情緒濃厚，政策影響很大?！?/p>

省內(nèi)銷(xiāo)量下滑　廠家觀望情緒濃厚

７月２７日，在山東省十三屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議聯(lián)組會(huì)議上，山東省公安廳副廳長(zhǎng)丁冠勇表示：將把低速電動(dòng)車(chē)的管理上升到依法管理的高度。丁冠勇說(shuō)，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，山東省低速電動(dòng)車(chē)交通違法行為已經(jīng)占到整個(gè)交通違法行為的１０％以上。去年山東低速電動(dòng)車(chē)交通事故的起數(shù)是４０６４起，報(bào)呈８４３人死亡，這８４３人占到整個(gè)交通死亡人數(shù)的１／４。

據(jù)山東汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，從２００９年至２０１７年，山東已面向全國(guó)生產(chǎn)低速電動(dòng)車(chē)２１９．０６萬(wàn)輛；２０１８年低速電動(dòng)車(chē)行業(yè)仍保持高速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)至２０２５年，低速電動(dòng)車(chē)行業(yè)在國(guó)內(nèi)將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)１０００萬(wàn)輛的生產(chǎn)規(guī)模，帶動(dòng)行業(yè)上下游５００萬(wàn)人就業(yè)。

山東是低速電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)大省，２０１７年，全省低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量為７５．６４萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)１５．６９％，全國(guó)四輪低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量超過(guò)１５０萬(wàn)輛，山東產(chǎn)量占全國(guó)的５０％以上，產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到４５％。

目前，山東省四輪低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)形成了以麗馳、雷丁為代表投資１０億元以上，年產(chǎn)能２０萬(wàn)輛以上第一梯隊(duì)和以時(shí)風(fēng)、唐駿、漢唐、寶雅等企業(yè)為代表的投資５億元以上，產(chǎn)能５萬(wàn)－１０萬(wàn)臺(tái)第二梯隊(duì)，產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平已接近汽車(chē)水平。

而現(xiàn)在的情況是，省內(nèi)的銷(xiāo)量急劇下滑，雷丁公司部分地區(qū)的銷(xiāo)量下滑了一半，麗馳整體下滑了３０％。兩家公司的負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)均表示，“市場(chǎng)觀望情緒濃厚，政策影響很大。”

行業(yè)在爭(zhēng)議中發(fā)展　管理部門(mén)大擺問(wèn)題

低速電動(dòng)車(chē)行業(yè)，一直都在爭(zhēng)議中發(fā)展著?！?/p>

２０１２年山東省為推動(dòng)小型電動(dòng)車(chē)發(fā)展，出臺(tái)了５２號(hào)文件，部署在５市３８縣開(kāi)展低速電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)試點(diǎn)。２０１５年，多部委向國(guó)務(wù)院上報(bào)了《關(guān)于低速電動(dòng)車(chē)管理有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》，提出了“升級(jí)一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的工作思路，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)已批示同意。

從２０１６年開(kāi)始，隨著低速電動(dòng)車(chē)的飛速發(fā)展，已經(jīng)成了不容忽視的行業(yè)，相關(guān)部門(mén)與業(yè)內(nèi)展開(kāi)了激烈討論。當(dāng)年１０月２８日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委下達(dá)２０１６年第三批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知，其中，一直備受行業(yè)關(guān)注和期待的四輪低速電動(dòng)車(chē)技術(shù)條件就被列入其中。按要求應(yīng)于２０１８年１０月底出臺(tái)。

關(guān)于其爭(zhēng)議從交通安全、環(huán)保等方面都有。丁冠勇在發(fā)言中就列舉了三大交通罪狀：不能辦理牌照；車(chē)輛的安全性能有這樣和那樣的問(wèn)題；路面執(zhí)法難度非常大。低速電動(dòng)車(chē)的主要使用群體是一些老人、農(nóng)民工等，他們以低速電動(dòng)車(chē)代步、接送孩子。面對(duì)這一群體，路面執(zhí)法難度非常大。

業(yè)內(nèi)呼吁　管理切勿一刀切

麗馳生產(chǎn)廠家德州富路集團(tuán)董事長(zhǎng)陸付軍表示，低速電動(dòng)車(chē)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模越來(lái)越大，“一輛四輪低速電動(dòng)車(chē)的價(jià)格是電動(dòng)自行車(chē)價(jià)格的４－５倍，以每年銷(xiāo)售５００萬(wàn)輛四輪低速電動(dòng)車(chē)計(jì)算，銷(xiāo)售額為６０００億元，帶動(dòng)上下游就業(yè)１００萬(wàn)人以上。”

對(duì)于低速電動(dòng)車(chē)的交通安全問(wèn)題，雷丁汽車(chē)總經(jīng)理舒欣就表示，政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)的管控，而不能一刀切?！敖?jīng)過(guò)５年的發(fā)展和迭代升級(jí)，現(xiàn)在的產(chǎn)品早已不似當(dāng)年?！?/p>

低速電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)之所以比較混亂，與缺少國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的交通管理規(guī)定不無(wú)關(guān)系?！皩?duì)于低速電動(dòng)車(chē)的管理，政府的態(tài)度一直在搖擺，相關(guān)法規(guī)遲遲沒(méi)有出臺(tái)，這使得市場(chǎng)一直處于混亂局面。”

如果全省范圍主城區(qū)都禁行、禁售，對(duì)企業(yè)的打擊也比較大。以雷丁為例，去年銷(xiāo)量２２萬(wàn)，員工三千余人，山東的量占２５％以上。如果禁售，山東的低速電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)將受到很大沖擊。

一位業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，目前通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，已經(jīng)有相當(dāng)一批低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)被淘汰，而實(shí)際上低速電動(dòng)車(chē)行業(yè)的集中度已經(jīng)在提高?！耙坏肚械拇驌裘嫣?，政府如果在此基礎(chǔ)上輔以政策指導(dǎo)，制定管理規(guī)范，能促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。”

為掛牌而努力　廠家在爭(zhēng)取“身份證”

省內(nèi)有廠家也在將方向轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品能否掛牌上。為解決“身份尷尬”的社會(huì)普遍性問(wèn)題，時(shí)風(fēng)集團(tuán)的舉動(dòng)頗具代表性。

“我們的產(chǎn)品是可以掛牌的，駕駛?cè)诵枰旭{駛證Ｄ證，我們的產(chǎn)品既符合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，又能滿足百姓的需要?！备咛瓶h時(shí)風(fēng)電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售中心的工作人員表示，目前，能懸掛牌照的電動(dòng)三輪車(chē)根據(jù)配置不同，價(jià)格在９０００元至１２０００元之間。從２０１６年下半年至今，時(shí)風(fēng)集團(tuán)一直在為旗下多款產(chǎn)品拿到“身份證”而努力。記者了解到，目前聊城銷(xiāo)售的其他品牌電動(dòng)三輪車(chē)多數(shù)不能懸掛牌照，不能懸掛牌照的電動(dòng)三輪車(chē)價(jià)格一般在５０００元至１００００元之間。

在２０１７年５月，時(shí)風(fēng)集團(tuán)某款電動(dòng)三輪車(chē)正式在聊城市高唐縣車(chē)輛管理所內(nèi)掛牌，經(jīng)過(guò)驗(yàn)車(chē)、登記、拍照后，這輛車(chē)掛上了“魯Ｐ７Ｋ７７７”的黃色摩托車(chē)號(hào)牌。