上汽榮威ERX5 攝影/電池網(wǎng) 肖何

電動車生產(chǎn)資質審批自去年5月16日江淮大眾項目獲批之后，國家發(fā)改委就一直沒有更新獲批名單。

2018年5月底，國家發(fā)改委出臺了《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見稿）》，根據(jù)最新消息，目前正在走最后的批示流程，該規(guī)定一旦正式實施，新能源汽車的投資項目核準的審批也將隨即重啟。其中包括純電動汽車項目準入的門檻變得更高，需要在所在省份、企業(yè)法人、研發(fā)能力、規(guī)模、資金方面達到嚴格要求，防止盲目布點和低水平重復建設。該管理規(guī)定有望于今年內(nèi)正式出臺執(zhí)行。

生產(chǎn)資質參差不齊

從2016年開始，新能源成為焦點產(chǎn)業(yè)，本著扶持一部分有潛力的車企加速發(fā)展，拉動后續(xù)新能源車企進步的想法，國家發(fā)改委從2016年3月到2017年5月，短短15個月的時間就批復了15家車企的生產(chǎn)資質。其中包含了最早獲得資質的北汽新能源、長江汽車、前途汽車、奇瑞新能源、敏安汽車、萬向集團等，從傳統(tǒng)車企到上游企業(yè)再到當時較少的造車新勢力。

作為高速發(fā)展的新能源市場，發(fā)改委一反常態(tài)地凍結了生產(chǎn)資質的審批，引起了車企和行業(yè)方面的關注，對此工信部表示：“最主要的原因是之前國家層面對新能源汽車的審批規(guī)則相對寬松，審批速度過快，進入的玩家也是參差不齊?！?/p>

細數(shù)此前獲得生產(chǎn)資質的15家車企，除了北汽新能源、江鈴新能源、蘭州知豆這些我們常見的車企之外，大部分車企并沒有產(chǎn)品投放。金康新能源、河南速達這些獲得生產(chǎn)資質至今已經(jīng)一年多的企業(yè)仍未有產(chǎn)品上市，也沒有在新能源市場中做出任何動作，和國家原定的扶持部分車企帶動其他車企加速發(fā)展的宗旨截然相反，生產(chǎn)資質的審批并沒有帶來應有的效果，這也是發(fā)改委自2017年6月之后暫停了項目批復的原因之一。

對于這樣的審批標準，尤以吉利集團創(chuàng)始人李書福的批評最為直接：“有些企業(yè)拿到了新能源汽車生產(chǎn)資質，卻根本沒有實力生產(chǎn)汽車，而是借著‘資質’四處找投資；而很多有能力、想要生產(chǎn)新能源汽車的企業(yè)，卻得不到生產(chǎn)資質?！边@樣的話顯然傳到了相關部門和決策者的耳中。

暫停資質審批頗有一刀切的感覺，除了擁有生產(chǎn)資質的15家車企外，還有產(chǎn)品即將量產(chǎn)的幾家電動車創(chuàng)業(yè)公司，比如蔚來、拜騰等造車新勢力。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前，蔚來、小鵬、拜騰、奇點、威馬、車和家等六大造車新勢力累計融資已經(jīng)超過420億元。據(jù)《華夏時報》記者了解，目前還有近200家企業(yè)在排隊等待審批，這些車企的資產(chǎn)將達到千億規(guī)模，它們?nèi)枷Ｍ邕^“資質”這個門檻，這其中不乏有一些腳踏實地的企業(yè)。可以說，在此背景下，審批重啟應該是大勢所趨。

新舊聯(lián)姻成流行

而為了搶占補貼退出和合資品牌入市前的窗口期，新造車企業(yè)已經(jīng)等不及重啟后的排隊過批。一邊與傳統(tǒng)車企合作代工生產(chǎn)，一邊收購有資質的“殼”企業(yè)，一邊自己申請資質，正在成為新造車企業(yè)們的首選。

繼4月20日拜騰“牽手”中國一汽開啟造車新勢力與傳統(tǒng)車企合作首例后，時隔不到一周，又一家造車新勢力——奇點汽車在2018北京車展開幕首日（4月25日）宣布與北汽新能源已展開戰(zhàn)略合作的重磅信息。國內(nèi)許多互聯(lián)網(wǎng)造車新勢力們大多在尋找傳統(tǒng)企業(yè)代工和自建工廠兩條道路之間徘徊，然而到底哪條道路更適合這些新興品牌快速發(fā)展并沒有準確答案。

當前，一方面造車新企業(yè)在采用“借雞生蛋”的方式爭取進入市場的時間；另一方面，各家造車新企業(yè)都在推動融資、建設工廠、試制樣車，保持生產(chǎn)資質的申請條件。從眾車企當前發(fā)布的信息留意到，幾乎所有的造車新勢力都有自建工廠的規(guī)劃，但進度不一，有的仍在“紙上談兵”，但也有大半已進入選好廠址投建，甚至是接近完工的階段。如威馬的自建工廠已經(jīng)完工，拜騰、愛馳的自建工廠沖壓、焊裝等車間已經(jīng)封頂，接下來是設備的入場和調試，正在為2019年的產(chǎn)品生產(chǎn)做準備。

根據(jù)7月初出爐的《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見稿）》，清楚傳遞了鼓勵新造車企業(yè)與傳統(tǒng)車企的進一步親密接觸的政策態(tài)度，也為接下來更多的“新舊勢力”合作模式的誕生做了背書。大量資本涌入造車的新產(chǎn)業(yè)集群，也讓傳統(tǒng)車企意識到開放是必然的趨勢。在此之前，蔚來找江淮代工、電咖找東南代工、小鵬找海馬代工，已經(jīng)成為發(fā)改委宣布暫停新能源生產(chǎn)資質審批后的第一批“新舊勢力合作”的代表。

近日，拜騰和一汽的合作加深，一汽旗下的天津一汽又發(fā)布公告對外轉讓一汽華利汽車股權，所以有媒體聯(lián)想到這可能意味著一汽有意將華利生產(chǎn)資質轉讓給拜騰。

而最后，對于新能源車企而言，拿不到發(fā)改委生產(chǎn)資質就無法進入工信部目錄，產(chǎn)品就不能生產(chǎn)、上市銷售，對企業(yè)的運營和投資人的信心都會帶來很大影響。在去年打掉了部分騙補車企和不具備生產(chǎn)能力的企業(yè)之后，不少車企都期望發(fā)改委重開資質審核，讓有意投身新能源市場造車的企業(yè)可以順利獲得生產(chǎn)、銷售資質。