6月21日，財政部、稅務總局、工業(yè)和信息化部發(fā)布《關于延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策的公告》。

新能源汽車免征購置稅延續(xù)至2025年

公告明確，將對購置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期間的新能源汽車免征車輛購置稅，其中，每輛新能源乘用車免稅額不超過3萬元；對購置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期間的新能源汽車減半征收車輛購置稅，其中，每輛新能源乘用車減稅額不超過1.5萬元。

公告顯示，享受車輛購置稅減免政策的新能源汽車，是指符合新能源汽車產品技術要求的純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車、燃料電池汽車。新能源乘用車，是指在設計、制造和技術特性上主要用于載運乘客及其隨身行李和（或）臨時物品，包括駕駛員座位在內最多不超過9個座位的新能源汽車。

此外，新能源汽車產品技術要求由工業(yè)和信息化部會同財政部、稅務總局根據新能源汽車技術進步、標準體系發(fā)展和車型變化情況制定。

業(yè)內人士指出，此舉有利于優(yōu)化享受車輛購置稅減免政策的技術要求，引導企業(yè)加快技術研發(fā)和升級。

公告還提到，銷售方銷售“換電模式”新能源汽車時，不含動力電池的新能源汽車與動力電池分別核算銷售額并分別開具發(fā)票的，依據購車人購置不含動力電池的新能源汽車取得的機動車銷售統一發(fā)票載明的不含稅價作為車輛購置稅計稅價格。

“換電模式”新能源汽車應當滿足換電相關技術標準和要求，且新能源汽車生產企業(yè)能夠自行或委托第三方為用戶提供換電服務。

4年減免新能源車購稅將達5200億元

6月21日，財政部副部長許宏才在國務院政策例行吹風會上表示，4月28日中央政治局分析研究當前經濟形勢和經濟工作時提出，要鞏固和擴大新能源汽車發(fā)展優(yōu)勢，加快推進充電樁、儲能等設施建設和配套電網改造。5月5日國務院常務會議要求，進一步優(yōu)化支持新能源汽車購買使用政策，鼓勵企業(yè)豐富新能源汽車供應。

財政部堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，出臺了一系列支持新能源汽車產業(yè)發(fā)展的財稅政策。經國務院批準，自2014年9月1日起，對購置新能源汽車免征車輛購置稅，2017年、2020年、2022年先后三次將該政策延續(xù)至2023年12月31日。

截至2022年底，上述政策累計免稅規(guī)模超過2000億元，預計2023年免稅額將超過1150億元。除了對新能源汽車免征車輛購置稅外，國家還對新能源汽車免征車船稅，對純電動汽車不征消費稅。相關財稅政策有力支持了新能源汽車產業(yè)高質量發(fā)展。

為進一步鞏固和擴大新能源汽車產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，6月2日國務院常務會議要求延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策，決定將新能源汽車車輛購置稅減免政策延長至2027年年底，減免力度分年度逐步退坡，并對新能源乘用車減免車輛購置稅設定減免稅限額。初步估算，實行延長政策，2024—2027年減免車輛購置稅規(guī)?？傤~將達到5200億元。

許宏才還提到，本次延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅政策安排主要出于四個方面的考慮：一是穩(wěn)字當頭。把握好節(jié)奏和力度，避免政策斷檔和急轉彎，保持對新能源汽車產業(yè)發(fā)展的支持力度，穩(wěn)定市場預期，鞏固和擴大新能源汽車的發(fā)展優(yōu)勢，主要還是穩(wěn)預期，政策也保持了穩(wěn)定。二是效率優(yōu)先。提高稅收政策的精準性和有效性，稅收政策導向不僅注重“量”的擴張，也注重“質”的提升。通過動態(tài)提高享受車輛購置稅減免政策技術門檻，并相應改進目錄管理措施，更好發(fā)揮稅收的激勵作用，支持新能源汽車高質量發(fā)展。三是體現公平。重點支持和鼓勵大眾消費。通過設置減免稅額度政策，避免一些高檔豪華車占用過多稅收優(yōu)惠資源。四是協同發(fā)力。在延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅的同時，相關部門共同行動，形成政策合力，共促行業(yè)高質量發(fā)展。

從供需側強化新能源汽車政策支持

例行吹風會上，工業(yè)和信息化部副部長辛國斌表示，經過多年持續(xù)努力，我國新能源汽車產品競爭力大幅提升，充換電網絡也在日益完善，消費者對新能源汽車的認可度悄然發(fā)生變化。尤其是近兩年，我國新能源汽車市場實現了快速增長，年銷量從2020年的136.7萬輛增長到2022年的688.7萬輛，兩年之間增長了4倍，新能源汽車已占到汽車新車總量的四分之一以上。

但是，我國新能源汽車全面市場化發(fā)展還存在著不均衡不充分的問題。主要表現在以下幾個方面：從地域看，受動力電池低溫適應性、充換電設施不足等因素影響，東北、西北等地區(qū)新能源汽車推廣應用相對滯后，東北三省和西北五省新能源汽車保有量不到全國總量的5%，地域上呈現了不均衡的特點。從車型看，新能源商用車銷售增長較乘用車明顯遲緩。2022年新能源商用車僅占商用車總銷量的10.2%，也就是說，所有商用車當中新能源的商用車只有十分之一，其中，中重型貨車銷量占比僅有2.7%。從城鄉(xiāng)市場看，農村市場尚未充分挖掘，2022年農村地區(qū)新能源汽車銷量僅占農村地區(qū)汽車總銷量的4%，遠遠低于行業(yè)總體25.6%的水平。

針對上述問題，辛國斌表示，工信部將會同相關部門，從供需兩側入手解決這些問題，進一步強化政策支持。

一是提升產品供給質量。支持開展高安全全氣候動力電池、熱泵空調、整車熱管理等技術攻關，提升動力電池熱失控技術標準，以進一步增強新能源汽車低溫適用性和安全性，滿足高寒地區(qū)消費者需求。

二是加大重點領域推廣。組織開展公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點，編制實施重卡電動化工作方案，加快提升城市公交、物流、出租、環(huán)衛(wèi)、重卡等車型電動化比例；此外，還將持續(xù)開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，支持企業(yè)開發(fā)更多先進適用車型，完善充電基礎設施體系，進一步釋放農村地區(qū)消費潛力。

三是強化支撐保障條件。制定促進鋰資源產業(yè)發(fā)展實施方案，加快重點礦產項目開發(fā)，研究制定《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理辦法》，健全回收利用體系，拓展梯次利用場景，加快構建綠色、循環(huán)生態(tài)體系。

四是打造世界一流品牌。持續(xù)開展“中國汽車品牌向上發(fā)展”專項行動，支持優(yōu)勢企業(yè)加強質量管理，優(yōu)化產能布局，以市場化、法治化方式推動落后整車企業(yè)和產能退出，推動集團化、規(guī)?；l(fā)展，加快培育具有國際競爭力的中國品牌。

進一步構建高質量充電基礎設施體系

例行吹風會上，國家發(fā)展改革委副秘書長歐鴻表示，著眼未來新能源汽車特別是電動汽車快速增長趨勢，充電基礎設施仍存在布局不夠完善、結構不夠合理、服務不夠均衡、運營不夠規(guī)范等問題，這對進一步構建高質量充電基礎設施體系提出了更高更緊迫的要求。

近日，國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見》，對新發(fā)展階段進一步構建覆蓋廣泛、規(guī)模適度、結構合理、功能完善的高質量充電基礎設施體系作出頂層設計，明確提出優(yōu)化完善網絡布局、加快重點區(qū)域建設、提升運營服務水平、加強科技創(chuàng)新引領、加大支持保障力度等五方面任務，重點突出“三個堅持”。一是堅持系統觀念，依托全國交通基礎設施網絡，部署建設城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點狀布局的充電網絡。二是堅持目標導向，以有效滿足人民群眾出行充電需求為目標，推動提供安全可靠、經濟便捷的充電服務。三是堅持問題導向，聚焦群眾關注的難點堵點問題，提出操作性強、務實管用的政策措施。

歐鴻介紹，2015年至2022年，我國充電基礎設施保有量從不到10萬臺增長至521萬臺，年均增長超過70萬臺。特別是2021年以來，“車”“樁”呈同步爆發(fā)式增長態(tài)勢，截至今年5月底，充電基礎設施規(guī)模已達到635.6萬臺。二是結構相對合理。在用戶屬性上公私兼顧，公共充電樁約占33%、私人充電樁約占67%。在充電方式上快慢結合，以交流小功率充電樁為主、直流大功率充電樁為輔。三是布局更加完善。一線城市中心城區(qū)公共充電樁設施覆蓋率超過80%，服務半徑與加油站相當。全國65%的高速公路服務區(qū)具備充電條件，初步形成“十縱十橫兩環(huán)”的高速公路快充網絡。四是技術水平不斷提升。已形成交流慢充、直流快充等技術發(fā)展路線，車樁兼容水平逐步提升，充電效率、智能控制、安全監(jiān)測等技術水平國際領先。

在此基礎上，著眼電動汽車快速增長趨勢，《指導意見》提出了我國充電基礎設施發(fā)展的總體目標，即到2030年，基本建成覆蓋廣泛、規(guī)模適度、結構合理、功能完善的高質量充電基礎設施體系，有力支撐新能源汽車產業(yè)發(fā)展，有效滿足人民群眾出行充電需求。網絡覆蓋方面，建設形成城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點狀布局的充電網絡，在大中型以上城市，經營性停車場具備規(guī)范充電條件的車位比例力爭超過城市注冊電動汽車比例，農村地區(qū)充電服務覆蓋率穩(wěn)步提升。功能服務方面，充電基礎設施快慢互補、智能開放，充電服務安全可靠、經濟便捷，標準規(guī)范和市場監(jiān)管體系基本完善，行業(yè)監(jiān)管和治理能力基本實現現代化，技術裝備和科技創(chuàng)新達到世界先進水平。