當(dāng)前，世界汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入科技革命和創(chuàng)新發(fā)展的新時(shí)代，汽車產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新興技術(shù)正在加速融合。對(duì)我國來說，這是實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、由大變強(qiáng)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

但同時(shí)，我國在發(fā)展過程中也不可避免地遇到一些問題。比如，產(chǎn)業(yè)鏈條尚不完善、關(guān)鍵零部件成本昂貴、各地充電基礎(chǔ)設(shè)施配套落后等，特別是各地新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題日益凸顯。

針對(duì)這些問題，我們有必要建立指標(biāo)體系對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，再“對(duì)癥下藥”。

一個(gè)功能強(qiáng)大的評(píng)價(jià)體系

這幾年，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不錯(cuò)，連續(xù)三年位居全球產(chǎn)銷第一大國。截至2017年年底，我國新能源汽車保有量已超過160萬輛。更重要的是，從近五年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)來看，我國新能源汽車已邁入快速增長(zhǎng)階段——2017年，我國新能源汽車產(chǎn)銷分別達(dá)到79．4萬輛和77．7萬輛。

2013——2017年我國新能源汽車產(chǎn)銷量走勢(shì)

經(jīng)過多年努力，在新能源汽車方面，我國與美日德等諸多傳統(tǒng)汽車制造強(qiáng)國相比，確實(shí)形成了一定的綜合比較優(yōu)勢(shì)，這表現(xiàn)在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)培育、政策創(chuàng)新以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。但對(duì)于我們這樣一個(gè)汽車工業(yè)起步較晚的國家來說，發(fā)展過程中也不可避免地出現(xiàn)一些問題。比如，產(chǎn)業(yè)鏈條尚不完善、關(guān)鍵零部件成本昂貴、各地充電基礎(chǔ)設(shè)施配套落后等。特別是從區(qū)域發(fā)展的角度來看，各地新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題日益凸顯。

比如，個(gè)別省市政府與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在缺少科學(xué)評(píng)估決策的前提下盲目跟風(fēng)，大舉引入新能源汽車投資項(xiàng)目，但由于研發(fā)投入力度小、建廠投資大，新能源汽車產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)“無效產(chǎn)能過?！薄坝行Мa(chǎn)能不足”的趨勢(shì)，這造成了資源的極大浪費(fèi)。再比如，與龐大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模相比，部分省市的新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)仍然滯后，已不能適應(yīng)市場(chǎng)需求。

而作為新能源汽車重要技術(shù)路線之一的燃料電池汽車，其配套加氫站建設(shè)在我國更是嚴(yán)重滯后，阻礙了這一產(chǎn)業(yè)方向的市場(chǎng)化推進(jìn)。

所以，我們覺得有必要建立一個(gè)功能強(qiáng)大的評(píng)價(jià)體系，對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展進(jìn)行完善且科學(xué)的評(píng)價(jià)。這就是新能源汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。這套評(píng)價(jià)體系主要由政策布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈布局、基礎(chǔ)設(shè)施和市場(chǎng)表現(xiàn)六大指標(biāo)構(gòu)成，用以量化分析我國主要省市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

具體來說，2017年我國各省市新能源汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展總排名得分，由政策布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈布局、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)表現(xiàn)六個(gè)指標(biāo)的得分賦權(quán)加總構(gòu)成。計(jì)算公式如下：

那么，這個(gè)評(píng)價(jià)體系強(qiáng)大在哪里呢？

從地方層面來說，可以系統(tǒng)梳理各省市目前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平及資源稟賦，從而揚(yáng)長(zhǎng)避短，助力地方科學(xué)決策，避免由于盲目布局引發(fā)的“扎堆”現(xiàn)象，造成產(chǎn)能過剩和人力財(cái)力浪費(fèi)。

從國家層面來說，可以科學(xué)評(píng)估我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀，有助于科學(xué)規(guī)劃布局新能源汽車產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，防范各地一哄而上、盲目發(fā)展，并統(tǒng)籌各方資源，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，為我國新能源汽車持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

各地政策都在關(guān)注什么？

總體來看，2017年各省市不僅細(xì)化完善了此前在推廣補(bǔ)貼、充電配套等領(lǐng)域的一系列相關(guān)政策，還極大地拓展了政策涉及范圍，內(nèi)容涵蓋企業(yè)準(zhǔn)入、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全等方面。

從排名前十省市發(fā)布的政策類型來看，宏觀導(dǎo)向、推廣補(bǔ)貼和充電配套依然是2017年各地關(guān)注的重點(diǎn)議題。

特別值得關(guān)注的是，為貫徹落實(shí)《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用安全監(jiān)管工作的通知》(工信部裝〔2016〕377號(hào))等政策要求，2017年各省市新能源汽車相關(guān)政策尤其注重提質(zhì)增效，對(duì)汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行更加全面和嚴(yán)格的規(guī)范化管理，確保安全運(yùn)行。