5月26日至29日，41家低速電動(dòng)車主要生產(chǎn)企業(yè)齊聚山東德州，攜近80個(gè)車型的產(chǎn)品參加2016年全國性低速（小型）電動(dòng)車測試大賽。

低速電動(dòng)車指時(shí)速70公里以下，純電能驅(qū)動(dòng)的四輪行駛車。目前，國家汽車《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的產(chǎn)品目錄中沒有包含任何一款低速電動(dòng)車。

但是，由于購置價(jià)格和使用成本低廉，低速電動(dòng)車正在不斷涌入市場，全國已經(jīng)有接近200萬輛的保有量。

對于低速電動(dòng)車，學(xué)界、業(yè)界和政府管理部門一直存在不同的觀點(diǎn)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策一直處于“難產(chǎn)”狀態(tài)。

專家呼吁，在高速增長的市場面前，有關(guān)部門應(yīng)盡快明確低速電動(dòng)車的“身份”問題，為規(guī)范這一產(chǎn)業(yè)指明出路、解決由此帶來的交通問題，避免重蹈“電動(dòng)自行車管理難”覆轍。

無證無照“野蠻”擴(kuò)張

山東是低速電動(dòng)車生產(chǎn)第一大省，山東省汽車行業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長魏學(xué)勤介紹，去年山東省主要企業(yè)生產(chǎn)低速電動(dòng)車34.7萬輛，全國產(chǎn)量約為70萬輛，遠(yuǎn)高于同期全國純電動(dòng)乘用車15.2萬輛的產(chǎn)量，預(yù)計(jì)今年全國低速電動(dòng)車產(chǎn)量將達(dá)到100萬輛。經(jīng)過多年發(fā)展，全國正規(guī)廠家生產(chǎn)的四輪低速電動(dòng)車市場保有量約為200萬輛，超過濟(jì)南全市的機(jī)動(dòng)車保有量。

由于是“黑戶”出身，低速電動(dòng)車無法上牌。雖然大多數(shù)低速電動(dòng)車是按“電動(dòng)觀光車”“老年代步車”等名義生產(chǎn)，但在實(shí)際使用中消費(fèi)者將其行駛上路，一些駕駛?cè)藛T甚至連駕照都沒有，導(dǎo)致行駛在大街小巷里的低速電動(dòng)車幾乎都是“裸奔”。

一方面，低速電動(dòng)車不守交通規(guī)則、隨意變線、橫穿馬路等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，挑戰(zhàn)交通秩序；另一方面，因?yàn)闊o證無照，交警對這些現(xiàn)象只能勸誡卻無法采取強(qiáng)制措施。城市交通管理陷入尷尬。

濟(jì)南市2014年曾大力查處低速電動(dòng)車，甚至搬出了扣車、拘留等手段，但最終不了了之。一位基層交警告訴記者，很多低速電動(dòng)車都是老年人開著，剛把車攔下來有的老人就情緒激動(dòng)，根本沒法處理。所有的矛盾全部集中到路面執(zhí)法的末端環(huán)節(jié)，給執(zhí)法帶來很大的難度。

低速電動(dòng)車自身的安全質(zhì)量也遭到詬病。記者在山東濟(jì)南等城市看到，一些低速電動(dòng)車雖然是四輪行駛，但是外殼卻是主要由玻璃或者塑料制成，一旦發(fā)生兩車碰撞事故，這些脆弱的外殼很難對駕乘人員構(gòu)成保護(hù)。

但是唐駿集團(tuán)、麗馳集團(tuán)等車企表示，其生產(chǎn)的部分車型已經(jīng)通過時(shí)速50公里碰撞測試，并裝備有安全氣囊等保護(hù)設(shè)施，車輛自重也接近一噸，穩(wěn)定性較好，足以滿足城市或鄉(xiāng)村道路行駛的安全性需求。山東省唐駿電動(dòng)車銷售公司總經(jīng)理劉國增告訴記者，道路交通安全領(lǐng)域素有“十次事故九次快”的說法，低速電動(dòng)車恰恰車速不快，只要質(zhì)量達(dá)標(biāo)，發(fā)生事故的幾率反而要低于普通汽車。

雖然山東省低速電動(dòng)車產(chǎn)量連續(xù)三年增長50%以上，但記者了解到，時(shí)風(fēng)、唐駿、寶雅等骨干企業(yè)的產(chǎn)能仍處于大量閑置狀態(tài)。山東省汽車行業(yè)協(xié)會去年進(jìn)行的全面摸底調(diào)查顯示，早在2014年底，山東省低速型電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能累計(jì)就已經(jīng)達(dá)到170萬輛。

“合法化”面臨汽車產(chǎn)業(yè)政策考驗(yàn)

爭議的焦點(diǎn)之一是低速電動(dòng)車作為低端產(chǎn)品是否值得提倡。多位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，低速電動(dòng)車始終難以被“合法化”的原因，就在于部分官員、大車企負(fù)責(zé)人認(rèn)為低速電動(dòng)車技術(shù)含量不高，不符合中國汽車工業(yè)實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的策略。

然而，否定這一觀點(diǎn)的同樣不乏“重量級”人物。中國工程院院士楊裕生就是低速電動(dòng)車的鼎力支持者之一，他認(rèn)為，正是有關(guān)部門對低速電動(dòng)車的“嫌棄”直接導(dǎo)致中國電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)錯(cuò)失積累基礎(chǔ)技術(shù)力量的最佳機(jī)遇。

“小型電動(dòng)車不需要國家補(bǔ)貼就能賣得很好，常規(guī)電動(dòng)汽車國家年年補(bǔ)貼都賣得不如我們。為什么不能讓這樣有市場需求的產(chǎn)品合法化、標(biāo)準(zhǔn)化？”一位小型電動(dòng)車企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)出了這樣的疑問。他認(rèn)為，國家只需要對小型電動(dòng)車進(jìn)行規(guī)范，這一行業(yè)就能實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展。我國的電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)也有望通過自身的技術(shù)積累實(shí)現(xiàn)“從低到高”的發(fā)展，重現(xiàn)中國家電、手機(jī)行業(yè)的崛起道路。