上汽榮威ERV5純電動SUV在國網(wǎng)充電樁充電中  攝影/電池百人會 于清教

在4月9日的國務院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長蔡榮華透露，國家將繼續(xù)加大充電基礎設施建設力度，預計今年全年能夠完成投資100億元左右，新增公共樁20萬個左右，新增私人樁超過40萬個，新增公共充電站4.8萬座。財政部經(jīng)濟建設司司長孫光奇則表示，財政部將研究優(yōu)化充電設施建設的獎補政策，進一步調(diào)動地方積極性，加快建設進程，盡快改變車多樁少局面，為新能源汽車消費創(chuàng)造良好的環(huán)境。

我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)一直面臨“車樁比不協(xié)調(diào)”的問題，目前車樁比仍遠低于《電動汽車充電基礎設施發(fā)展指南（2015-2020）》規(guī)劃的1:1的指標，充電設施無法滿足充電需求嚴重制約著新能源汽車在國內(nèi)的推廣和發(fā)展。為解決這一問題，今年以來，全國各省市紛紛加碼制定了相應的補貼及獎勵政策，以鼓勵和促進新能源汽車充電樁的建設及運營。

而隨著“新基建”成為2020年度熱詞，其中充電樁作為新能源汽車的配套產(chǎn)業(yè)，被納入新基建成為國家基礎設施建設的重點，可以預見，充電樁的利好政策還會陸續(xù)出臺，并且將持續(xù)受到資本“青睞”，新一輪充電樁建設高潮正在到來。

各地充電樁補貼政策頻出

“補車”轉(zhuǎn)向“補樁”，是現(xiàn)階段推動新能源汽車進一步普及應用的重要途徑，同時也是提高充電設施利用率的重要選項。

2020年以來，據(jù)《中國汽車報》記者不完全統(tǒng)計，北京、上海、廣州、山東、海南、天津等地陸續(xù)頒布充電樁營運補貼政策，規(guī)定了對于充電設施建設項目和專用、公用充電設施給予營運電量的補貼標準。

補貼重在運營價值 提高利用率

在眾多地方政策中，北京市充電設施的運營考核獎勵政策，是全國首個把一系列“數(shù)據(jù)指標”考核作為政府資金發(fā)放依據(jù)的地方性政策，也在探索從“建設補貼”到“運營補貼”的轉(zhuǎn)變上走得更遠，對提升充電設施的運營質(zhì)量及充電利用率成效明顯，值得深入研究和學習借鑒。

在具體考核獎勵實施細則中，北京今年頒布的新政策與往年相比有三點變化：

一是新增一票否決項：充電設施安全生產(chǎn)管理在申報條件的新增項中，要求充電設施企業(yè)須建立安全生產(chǎn)管理制度體系并提交安全生產(chǎn)管理制度的相關文件。在考核評價指標體系中，明確將安全事故與隱患整改完成情況列為一票否決選項。

二是在最新運營考核獎勵政策中，明確要求各采取預付式消費模式的充電設施企業(yè)須明示押金、預付資金退還方式和退款周期。并且在提交審核的材料中也加入上述內(nèi)容的情況說明，保障個人用戶的使用方便，對企業(yè)進行嚴把關，規(guī)范北京市公用充電設施行業(yè)體系。

三是取消日常考核分級評定，指標體系再升級，本年度考核獎勵政策更注重年度考核，重點引導充電設施運營企業(yè)注重安全生產(chǎn)、運維服務等方面，引導企業(yè)積極提升運營管理能力，更好地為充電車主提供服務。2020年度運營考核指標基于2018-2019年政策內(nèi)容，進行了部分指標的整合，如利用率、數(shù)據(jù)變化推送及時率由日常考核轉(zhuǎn)入年度綜合考核，同時調(diào)整了指標權(quán)重。這反應了政府信息化監(jiān)管和數(shù)據(jù)精細化方面的提升。

在這個實施細則中，數(shù)據(jù)申報收集、校驗等工作由北京市公用充電設施數(shù)據(jù)信息服務平臺e充網(wǎng)負責。e充網(wǎng)相關負責人在接受《中國汽車報》記者采訪時分析，新補貼政策明確了對北京市公用充電設施建設及運營企業(yè)予以資金補貼，首次加入了“安全生產(chǎn)管理”及“補貼后監(jiān)管措施”的相關內(nèi)容，強調(diào)了企業(yè)責任主體，對推動企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范建設，加強自身管理深化提出了政策要求。

全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹也告訴《中國汽車報》記者，新政策對于北京新能源汽車保有量大而充電樁相對不足的情況有很好的緩解、促進作用。特別是對一些之前布局不夠或很難進入的單位和小區(qū)，政策支持對安裝充電樁的推動作用特別明顯。同時，針對主要服務于網(wǎng)約車、物流車等運營車輛的外部運營公用充電樁，政策將推進各運營企業(yè)提高社會公共充電設施的運營服務能力，減少油車占位、不通電、故障樁等現(xiàn)象，激勵各運營企業(yè)加快充電樁建設優(yōu)化布局，調(diào)整配建，減少或杜絕僵尸樁的出現(xiàn)，在提升充電設施的運營質(zhì)量及充電利用率方面助推效果顯著。

新能源政策加碼，充電樁缺口依然巨大

2月16日《求是》雜志刊發(fā)習近平總書記的重要講話，其中指出要積極穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大宗消費，鼓勵汽車限購地區(qū)適當增加汽車號牌配額，帶動汽車及相關產(chǎn)品消費。隨后，國家和地方政府頻頻發(fā)布新能源汽車產(chǎn)業(yè)促進政策，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深化調(diào)整、消費升級、政策補貼等多方面推動行業(yè)發(fā)展。近日，國常會也重磅發(fā)布“新能源汽車購置補貼和免征購置稅政策延長2年”，新能源汽車行業(yè)受到廣泛的支持和關注。

據(jù)公安部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2019年年底中國純電動汽車保有量達310萬輛。而中國電動基礎設施促進聯(lián)盟發(fā)布的《2019-2020年度中國充電基礎設施發(fā)展年度報告》顯示，截至2019年底，全國充電基礎設施累計數(shù)量為121.9萬臺。目前我國車樁比例僅為2.6：1，仍有188萬臺的缺口，遠低于預期規(guī)劃。而按照2020年新增60萬個充電樁的計劃，保證1：1的車樁比仍需要一定的投資建設周期。

充電基礎設施作為新能源汽車行業(yè)發(fā)展的重要基礎，長期滯后必將阻礙新能源汽車行業(yè)的成長，這也是充電樁建設被列入“新基建”的理由。對此，崔東樹認為，一方面，新能源汽車發(fā)展的不均衡導致對充電樁的需求不一致，除了根據(jù)消費者需求加快建設，如何盤活現(xiàn)有充電樁，提升充電樁利用價值也是政策要考慮和考核的方向；而充電樁企業(yè)通過各種方式提升充電樁的使用率，才是把握住在產(chǎn)業(yè)鏈中地位的關鍵所在。

在新能源汽車銷量持續(xù)下滑、汽車消費需求不振、新冠肺炎疫情全球蔓延等背景下，充電基礎設施的建設與運營在政策刺激下可以走的多快、多好，在一定程度上決定著新能源汽車未來的發(fā)展速度。