第十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議 圖/新華社記者 丁海濤

3月5日上午9時(shí)，第十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行開(kāi)幕會(huì)，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院，向十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議作政府工作報(bào)告。

報(bào)告中，李強(qiáng)提出，積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。鞏固擴(kuò)大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)引擎。制定未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道，創(chuàng)建一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資基金功能。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)統(tǒng)籌布局和投資引導(dǎo)，防止產(chǎn)能過(guò)剩和低水平重復(fù)建設(shè)。

電池網(wǎng)了解到，2023年，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量首次雙雙突破3000萬(wàn)輛，其中，新能源汽車(chē)持續(xù)快速增長(zhǎng)，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成958.7萬(wàn)輛和949.5萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)35.8%和37.9%，市場(chǎng)占有率達(dá)到31.6%。

作為我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，每逢兩會(huì)，車(chē)圈大佬紛紛圍繞中國(guó)汽車(chē)行業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。2024年，中國(guó)汽車(chē)行業(yè)正處于新能源、智能化的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，今年又會(huì)有哪些精彩建言被提出？在他們眼中，新能源汽車(chē)未來(lái)應(yīng)該如何發(fā)展？

廣汽集團(tuán)馮興亞：聚焦新能源轉(zhuǎn)型、智能化、國(guó)際化發(fā)展痛點(diǎn)

全國(guó)人大代表、廣汽集團(tuán)總經(jīng)理馮興亞圍繞新能源汽車(chē)動(dòng)力電池標(biāo)準(zhǔn)、新能源汽車(chē)與電網(wǎng)融合、節(jié)能汽車(chē)發(fā)展、車(chē)規(guī)級(jí)芯片產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展以及汽車(chē)出口等帶來(lái)5項(xiàng)建議以及1份關(guān)于智能駕駛法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定的議案。

針對(duì)充換電補(bǔ)能標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、全固態(tài)電池標(biāo)準(zhǔn)缺失等問(wèn)題，馮興亞提出了統(tǒng)一大功率充電標(biāo)準(zhǔn)及換電標(biāo)準(zhǔn)、探索建立全固態(tài)電池標(biāo)準(zhǔn)體系等建議。

為加快推廣新能源汽車(chē)與電網(wǎng)融合雙向互動(dòng)，馮興亞提出完善技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)體系、健全電價(jià)及電力交易機(jī)制、加大示范應(yīng)用等建議。

馮興亞認(rèn)為，對(duì)國(guó)家整體能源戰(zhàn)略而言，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)過(guò)渡過(guò)于依賴(lài)單一能源路線存在風(fēng)險(xiǎn)。節(jié)能車(chē)作為新能源汽車(chē)的補(bǔ)充，是一個(gè)既能穩(wěn)住汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基盤(pán)、推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又有助于“雙碳”目標(biāo)的達(dá)成和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的選擇。為此，馮興亞建議盡快出臺(tái)針對(duì)節(jié)能車(chē)的中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和支持政策，完善稅收及限購(gòu)等配套措施，加大正面引導(dǎo)、提高節(jié)能車(chē)的社會(huì)認(rèn)可。

針對(duì)國(guó)產(chǎn)汽車(chē)芯片設(shè)計(jì)技術(shù)有短板、核心制造整體落后、芯片應(yīng)用覆蓋面不足且生態(tài)不健全等問(wèn)題，馮興亞又提出了攻克設(shè)計(jì)短板、提升制造能力、強(qiáng)化車(chē)端應(yīng)用及完善應(yīng)用配套等建議，體現(xiàn)了對(duì)芯片國(guó)產(chǎn)化應(yīng)用的高度關(guān)注。

汽車(chē)出口已成為拉動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量增長(zhǎng)的重要引擎，但由于海外品牌加速跟進(jìn)、營(yíng)商環(huán)境復(fù)雜，汽車(chē)出口仍面臨巨大壓力，亟需國(guó)家提供助力。因此，馮興亞提出促進(jìn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作、統(tǒng)籌出口共性課題、優(yōu)化出口監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)資訊及運(yùn)力建設(shè)等建議，多舉措護(hù)航出海高質(zhì)量發(fā)展。

圍繞智能化這一汽車(chē)行業(yè)下半場(chǎng)變革的焦點(diǎn)，今年馮興亞還提交了關(guān)于修訂《道路交通安全法》相關(guān)條款、明確智能駕駛法律責(zé)任認(rèn)定的議案，呼吁從立法方面加快推動(dòng)智能汽車(chē)高質(zhì)量發(fā)展。馮興亞建議修訂《道路交通安全法》，增加機(jī)器駕駛?cè)硕x、責(zé)任承擔(dān)劃分等內(nèi)容，先實(shí)現(xiàn)智能駕駛法律層面依據(jù)從無(wú)到有、從零到壹的突破，并建議加快研究建立更加完善的智能駕駛專(zhuān)門(mén)法律。

小鵬汽車(chē)何小鵬：加快新能源汽車(chē)與電網(wǎng)融合 推動(dòng)飛行汽車(chē)應(yīng)用

全國(guó)人大代表、小鵬汽車(chē)董事長(zhǎng)、CEO何小鵬帶來(lái)《關(guān)于探索限定場(chǎng)景無(wú)人駕駛法規(guī)，加快新能源汽車(chē)與電網(wǎng)融合互動(dòng)的建議》和《關(guān)于推動(dòng)飛行汽車(chē)應(yīng)用、助力低空經(jīng)濟(jì)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的建議》。

伴隨未來(lái)新能源車(chē)輛加速滲透，保有量高速增長(zhǎng)，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍面臨諸多挑戰(zhàn)，充電市場(chǎng)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾，此外，用戶(hù)無(wú)序充電行為及超快充技術(shù)突破式發(fā)展，也對(duì)電網(wǎng)穩(wěn)定帶來(lái)進(jìn)一步挑戰(zhàn)。為此，何小鵬表示，建議探索限定場(chǎng)景低速無(wú)人駕駛的政策法規(guī)，開(kāi)展限定場(chǎng)景；夜間低速無(wú)人駕駛+補(bǔ)能試點(diǎn)應(yīng)用。針對(duì)充電市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾，無(wú)人駕駛自主尋樁充電可激活夜間充電場(chǎng)景，填補(bǔ)谷時(shí)電力負(fù)荷不足，并提升充電基礎(chǔ)設(shè)施利用率，但尚缺乏相關(guān)政策法規(guī)支撐，亟需多方合作，開(kāi)展限定場(chǎng)景低速無(wú)人駕駛的法規(guī)驗(yàn)證與探索。

此外，車(chē)載動(dòng)力電池作為靈活儲(chǔ)能資源與電網(wǎng)互動(dòng)可進(jìn)一步發(fā)揮削峰填谷的電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力，但規(guī)?；M(jìn)展緩慢，卡點(diǎn)眾多，亟需明確商業(yè)模式及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。何小鵬建議要推動(dòng)車(chē)網(wǎng)互動(dòng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建成熟商業(yè)模式，統(tǒng)一相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，探索更多應(yīng)用場(chǎng)景，加速市場(chǎng)化推廣，包括：明確電力市場(chǎng)交易機(jī)制并加速構(gòu)建車(chē)網(wǎng)互動(dòng)成熟商業(yè)模式，形成各參與方穩(wěn)定盈利預(yù)期；盡快制定出臺(tái)車(chē)網(wǎng)互動(dòng)各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同有序合作；建議車(chē)網(wǎng)互動(dòng)支持V2L（車(chē)對(duì)外放電）至V2G（車(chē)網(wǎng)互動(dòng)）延展應(yīng)用，以更低成本實(shí)現(xiàn)小功率（3~6千瓦）大范圍車(chē)網(wǎng)互動(dòng)應(yīng)用，鼓勵(lì)目的地雙向交流充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加大對(duì)具備車(chē)網(wǎng)互動(dòng)功能車(chē)輛及充電設(shè)備的補(bǔ)貼和稅收減免力度，以加速市場(chǎng)化推廣。

關(guān)于推動(dòng)飛行汽車(chē)應(yīng)用助力低空經(jīng)濟(jì)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方面，何小鵬指出，我國(guó)在陸空兩棲飛行汽車(chē)領(lǐng)域已走在了世界前列，加大力度鼓勵(lì)發(fā)展飛行汽車(chē)，是現(xiàn)階段我國(guó)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)載人低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒋龠M(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的重大議題。為此，何小鵬建議，明確飛行汽車(chē)認(rèn)證頂層規(guī)劃，加大審定資源投入，形成可分階段實(shí)施的產(chǎn)品審定路徑；建設(shè)飛行汽車(chē)運(yùn)行體系，從駕駛員資質(zhì)空域、運(yùn)行管理等多方面支持產(chǎn)品規(guī)模化應(yīng)用；參考新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)飛行汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。

小米集團(tuán)雷軍：進(jìn)一步規(guī)范智能駕駛產(chǎn)品安全應(yīng)用

全國(guó)人大代表、小米集團(tuán)創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)兼CEO雷軍今年提出進(jìn)一步規(guī)范智能駕駛產(chǎn)品安全應(yīng)用等多項(xiàng)建議。

其中，在智能駕駛方面，雷軍提到，近年來(lái)，我國(guó)智能駕駛（包括自動(dòng)駕駛和輔助駕駛）行業(yè)快速發(fā)展，先進(jìn)的人工智能技術(shù)在智能駕駛的環(huán)境感知、決策規(guī)劃、控制執(zhí)行等場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)廣泛應(yīng)用。國(guó)家有關(guān)部門(mén)也陸續(xù)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理的意見(jiàn)》《關(guān)于開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)工作的通知》等政策文件，并著力推進(jìn)智能駕駛相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的制定與修訂，研究制定配套的智能駕駛產(chǎn)品監(jiān)督管理辦法。

當(dāng)前，行業(yè)內(nèi)的智能駕駛產(chǎn)品在功能定義、安全性能、人機(jī)交互、運(yùn)行條件、數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面仍有較大差異，存在駕駛安全和數(shù)據(jù)安全隱患。為更好地向智能汽車(chē)用戶(hù)提供安全舒適的產(chǎn)品體驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)汽車(chē)品牌在智能駕駛領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，需盡快推進(jìn)相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品監(jiān)督管理辦法落地，規(guī)范智能駕駛產(chǎn)品的安全應(yīng)用。

對(duì)此，雷軍建議：規(guī)范輔助駕駛功能應(yīng)用，打造安全駕駛體驗(yàn)；規(guī)范自主代客泊車(chē)功能應(yīng)用，保障無(wú)人化場(chǎng)景體驗(yàn)安全；規(guī)范車(chē)端數(shù)據(jù)使用，提升智能駕駛產(chǎn)品安全水平。

長(zhǎng)安汽車(chē)朱華榮：進(jìn)一步完善汽車(chē)消費(fèi)環(huán)境 鼓勵(lì)市場(chǎng)創(chuàng)新

全國(guó)人大代表、長(zhǎng)安汽車(chē)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)朱華榮提出關(guān)于進(jìn)一步完善汽車(chē)消費(fèi)環(huán)境，鼓勵(lì)市場(chǎng)創(chuàng)新，提升新質(zhì)生產(chǎn)力等多項(xiàng)建議。

其中，在“進(jìn)一步完善汽車(chē)消費(fèi)環(huán)境，鼓勵(lì)市場(chǎng)創(chuàng)新，提升新質(zhì)生產(chǎn)力”這一建議方面，朱華榮提到，目前，我國(guó)汽車(chē)消費(fèi)環(huán)境仍存在諸多問(wèn)題，如，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)時(shí)，部分環(huán)節(jié)仍不支持線上化辦理及流轉(zhuǎn)，影響消費(fèi)體驗(yàn)、辦理效率，增加成本；國(guó)家鼓勵(lì)數(shù)據(jù)要素作為生產(chǎn)資料流通，通過(guò)數(shù)據(jù)算法賦能，為消費(fèi)者帶來(lái)精準(zhǔn)、及時(shí)、差異化的消費(fèi)體驗(yàn)，但因各種因素限制，數(shù)據(jù)流通并未真正意義上實(shí)現(xiàn)；部分地方政府對(duì)汽車(chē)行業(yè)制定的政策不統(tǒng)一，或行業(yè)部分政策相對(duì)缺失，導(dǎo)致消費(fèi)者車(chē)輛使用公平性、品牌競(jìng)爭(zhēng)公平性、加速保有車(chē)輛更新?lián)Q代受到影響；車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)中間渠道多，保費(fèi)不一致，消費(fèi)者投保體驗(yàn)不佳。

對(duì)此，朱華榮建議：建議推行汽車(chē)消費(fèi)零售發(fā)票電子化，上牌辦理流程線上化，實(shí)現(xiàn)便民流程辦理，提升效率，降低成本；建議審視完善相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)監(jiān)管要求，加快數(shù)據(jù)流通平臺(tái)與機(jī)制的建立，賦能企業(yè)創(chuàng)新消費(fèi)體驗(yàn)；建議統(tǒng)籌完善汽車(chē)行業(yè)相關(guān)政策，優(yōu)化汽車(chē)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；建議推動(dòng)車(chē)企與險(xiǎn)企“總對(duì)總”合作，減少中間環(huán)節(jié)，降低消費(fèi)者保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)成本。

吉利控股李書(shū)福：盡快建立汽車(chē)行業(yè)統(tǒng)一的產(chǎn)品碳足跡管理體系

全國(guó)政協(xié)委員、吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福將提交《關(guān)于夯實(shí)碳市場(chǎng)基礎(chǔ)，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的提案》。

李書(shū)福表示，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)，應(yīng)充分發(fā)揮“鏈長(zhǎng)”作用，引導(dǎo)上下游產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)有效降碳，率先實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。為了推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，李書(shū)福建議，盡快建立汽車(chē)行業(yè)統(tǒng)一的產(chǎn)品碳足跡管理體系，并推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品碳足跡的國(guó)際銜接互認(rèn)。

李書(shū)福指出，建立汽車(chē)行業(yè)統(tǒng)一的產(chǎn)品碳足跡管理體系，并推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品碳足跡的國(guó)際銜接互認(rèn)；優(yōu)先促進(jìn)《積分辦法》與碳減排體系的銜接機(jī)制，補(bǔ)齊現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)汽車(chē)行業(yè)碳排放管理的短板；加快出臺(tái)重點(diǎn)行業(yè)碳減排扶持政策，推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，并通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)企業(yè)有規(guī)劃地碳減排；加強(qiáng)數(shù)字化碳管理工具的規(guī)范化管理。

此外，為進(jìn)一步支持汽車(chē)運(yùn)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)汽車(chē)后市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，李書(shū)福建議修訂或完善相關(guān)政策，將符合國(guó)際國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的賽車(chē)場(chǎng)（包括國(guó)際汽聯(lián)認(rèn)證的用于競(jìng)賽的卡丁車(chē)場(chǎng)）項(xiàng)目列入自然資源部支持性供地目錄，明確賽車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目的土地供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)要求、使用期限等相關(guān)事宜；賽車(chē)場(chǎng)及相關(guān)配套設(shè)施按照體育場(chǎng)館可享受房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策；出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)《規(guī)劃》《計(jì)劃》和《意見(jiàn)》的有效落實(shí)。

賽力斯汽車(chē)張興海：鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)供應(yīng)鏈出海 推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)發(fā)展

全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)工商聯(lián)副主席、重慶市工商聯(lián)主席、賽力斯集團(tuán)董事長(zhǎng)張興海帶來(lái)了多項(xiàng)提案，聚焦如何推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)的高質(zhì)量、高水平、高安全發(fā)展。

針對(duì)中國(guó)新能源汽車(chē)出?，F(xiàn)狀，張興海建議，相關(guān)部門(mén)推動(dòng)汽車(chē)碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)、方法和數(shù)據(jù)的國(guó)際互認(rèn)，特別是加強(qiáng)與歐盟的低碳發(fā)展合作，為中國(guó)新能源汽車(chē)出口歐洲打通碳排放相關(guān)阻礙，同時(shí)借鑒歐盟先進(jìn)的碳足跡核算經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)國(guó)內(nèi)汽車(chē)碳足跡核算工作；對(duì)出海的零部件企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研，識(shí)別有潛力且積極出海的零部件企業(yè)，特別是為民營(yíng)零部件企業(yè)提供財(cái)稅和金融支持，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)供應(yīng)鏈出海，與優(yōu)質(zhì)車(chē)企在海外協(xié)同合力發(fā)展，發(fā)揮中國(guó)汽車(chē)在供應(yīng)端、制造端、產(chǎn)品端的綜合競(jìng)爭(zhēng)力；成立國(guó)家級(jí)終端消費(fèi)信貸金融平臺(tái)，給予出海的自主車(chē)企信貸資金及貸款服務(wù)支持，保證自主車(chē)企在海外與外資車(chē)企競(jìng)爭(zhēng)中沒(méi)有明顯的金融政策劣勢(shì)。

此外，從國(guó)際視角來(lái)看，張興海建議制定幫助中國(guó)供應(yīng)鏈企業(yè)與國(guó)際接軌的行動(dòng)方案，支持中國(guó)汽車(chē)供應(yīng)鏈企業(yè)參與全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈分工與競(jìng)爭(zhēng)，做大、做強(qiáng)和提升國(guó)際品牌影響力，為中國(guó)整車(chē)企業(yè)，尤其是智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)企業(yè)的出海，做好糧草先行的準(zhǔn)備。

在產(chǎn)業(yè)鏈人才培育方面，張興海建議政府出臺(tái)政策鼓勵(lì)高校及職業(yè)學(xué)校設(shè)置智能化及電動(dòng)化相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)科，加大招生比例；通過(guò)拓寬和延展電動(dòng)化、智能化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，健全高技能人才激勵(lì)機(jī)制等相關(guān)政策，讓新時(shí)代汽車(chē)人更有成就感。同時(shí)，也可鼓勵(lì)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)企業(yè)前瞻性介入全鏈條人才培育，深度參與高校、職業(yè)教育教學(xué)計(jì)劃，提供實(shí)習(xí)、在崗培訓(xùn)渠道。