四、產(chǎn)業(yè)格局

　　2014年以來，在政策和市場的雙重影響下，再生鉛產(chǎn)業(yè)繼續(xù)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，年產(chǎn)10萬噸以上的企業(yè)超過10家，這些企業(yè)大致分為三類。

　　第一類是傳統(tǒng)的再生鉛企業(yè)，如江蘇春興合金(集團)有限公司、湖北金洋冶金股份有限公司和安徽華鑫鉛業(yè)集團有限公司等。2014年，這些企業(yè)擴能升級的步伐正在加快。例如，湖北金洋冶金股份有限公司在江西的生產(chǎn)基地正在建設(shè);安徽華鑫鉛業(yè)集團有限公司完成了股份制改制和技改，環(huán)保水平及生產(chǎn)效率大幅提高;太和縣大華金屬材料有限公司年產(chǎn)10萬噸再生鉛精煉及深加工項目建成投產(chǎn)。

　　第二類是蓄電池生產(chǎn)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，如駱駝、天能、超威、風(fēng)帆等蓄電池生產(chǎn)企業(yè)先后上馬再生鉛項目，由于上述企業(yè)均為上市企業(yè)，在企業(yè)規(guī)模、技術(shù)裝備、環(huán)境保護等各方面具有較明顯的優(yōu)勢，成為再生鉛領(lǐng)域重要力量。2014年，上述企業(yè)再生鉛生產(chǎn)線運行較為平穩(wěn)，并在廢鉛酸蓄電池回收體系建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。

　　第三類是有色金屬冶煉企業(yè)，如河南豫光金鉛集團股份有限公司，2014年5月，該企業(yè)在江西新建的年處理18萬噸廢鉛酸蓄電池項目建成投產(chǎn)，其廢舊鉛酸蓄電池年處理能力達到54萬噸。

　　五、突出的問題

　　2014年，再生鉛企業(yè)反映最為強烈的就是原料不足的問題，實際上，我國每年產(chǎn)生的廢鉛蓄電池數(shù)量超過260萬噸，但正規(guī)回收的比率不到30%，所謂的“原料短缺”是相對短缺，其深層次的原因是“正規(guī)軍”與“散兵游勇”兩者之間的回收、處理成本懸殊，根本不是在一個起跑線上競爭。盡管《再生鉛行業(yè)準入條件》、《關(guān)于促進鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見》等政策法規(guī)推動了再生鉛產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，但廢舊鉛酸蓄電池回收市場秩序和監(jiān)管體系還不完善，亟需盡快出臺相關(guān)操作細則，加快建設(shè)以重點區(qū)域為主、覆蓋全國范圍的廢鉛酸蓄電池回收體系。

　　為了推動建立規(guī)范高效的鉛酸蓄電池回收體系，2014年產(chǎn)業(yè)和社會層面都進行了探索。在國家工信部重點支持及相關(guān)部委指導(dǎo)下，由中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生金屬分會牽頭發(fā)起的全國鉛資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正在積極籌備，通過建設(shè)可追溯的鉛資源生命周期大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，協(xié)同上中下游產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新回收渠道建設(shè)。由再生鉛企業(yè)牽頭組織的上海鉛酸蓄電池環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正式成立，目的是打造跨行業(yè)、跨區(qū)域的鉛酸蓄電池配送回收創(chuàng)新體系，在3年內(nèi)使上海地區(qū)廢鉛酸蓄電池合法回收率達到80%以上。北京市以政府購買服務(wù)的方式，開展了北京市電動自行車用廢鉛酸蓄電池安全回收普及行動，并計劃于2015年聯(lián)合有合法資質(zhì)的回收企業(yè)成立“電動自行車用廢鉛酸蓄電池回收聯(lián)盟”。這些探索將為覆蓋全國的廢鉛酸蓄電池回收體系的建設(shè)積累寶貴的經(jīng)驗。

　　六、2015年產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢預(yù)測

　　《關(guān)于促進鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見》(工信聯(lián)節(jié)[2013]92號)明確指出，2015年底前淘汰未通過環(huán)境保護核查、不符合準入條件的落后生產(chǎn)能力。因此，2015年對尚未通過環(huán)境保護核查和準入條件的再生鉛企業(yè)是生死攸關(guān)的年份。綜合考慮最近三年產(chǎn)量及開工率，預(yù)計2015年再生鉛產(chǎn)量將繼續(xù)保持穩(wěn)定，大幅增長的可能性較小。

　　根據(jù)環(huán)保部、工信部發(fā)布的《關(guān)于開展鉛冶煉企業(yè)協(xié)同處置陰極射線管含鉛錐玻璃試點工作的通知》(環(huán)辦函【2014】748號)，符合相關(guān)條件的再生鉛企業(yè)將獲得臨時許可證開展試點活動。預(yù)計該項政策將在2015年進入實質(zhì)性實施階段。

　　根據(jù)國家發(fā)展改革委環(huán)資司發(fā)布的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄調(diào)整重點(征求意見稿)》，電池被納入目錄調(diào)整范疇，包括鉛酸蓄電池和鋰離子電池在內(nèi)的電池回收處理將有望享受基金補貼。這一政策思路有可能對廢鉛酸蓄電池回收體系建設(shè)產(chǎn)生積極影響。

　　根據(jù)財政部、國稅總局發(fā)布的《關(guān)于對電池、涂料征收消費稅的通知》(財稅〔2015〕16號)，自2015年2月1日起，對鋰原電池、鋰離子蓄電池等多種新型電池免征消費稅;自2016年1月1日起，對鉛蓄電池按4%稅率征收消費稅。該政策將對鉛酸蓄電池市場份額和鉛消費產(chǎn)生不利影響，鉛市供需兩弱的態(tài)勢預(yù)計還將延續(xù)。

　　2015年1月1日，新修訂的《環(huán)境保護法》開始實施，同步實施的還有公安部制定出臺的《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》?！稌盒修k法》針對《環(huán)境保護法》第六十三條適用拘留的四項條款，詳細列明了23種具體的違法情形。這對打擊廢鉛酸蓄電池非法拆解冶煉無疑是重大的利好。