國家能源局副局長鄭柵潔

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)設(shè)施 六大任務(wù)

去年電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)了快速發(fā)展。具體體現(xiàn)在三個方面：第一是在充電樁建設(shè)方面開始加速，公共樁從年初不到5萬個，增加到年底15萬個，當年的增量是上年度的6倍；第二是體系建設(shè)完善，充電基礎(chǔ)設(shè)施充電聯(lián)盟成立，新國標的出臺實施，成為我國車樁充電接口統(tǒng)一道路上的重要里程碑。多輪次的互操作性檢測，確保了不同車樁企業(yè)之間的兼容；第三是在重點城市和重點領(lǐng)域取得了進展，如北京市已建成六環(huán)范圍內(nèi)平均服務(wù)半徑5公里的公用充電網(wǎng)絡(luò)，上海、深圳、廣州、南京等城市公共充電網(wǎng)絡(luò)已初具雛形。

充電基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)下一步的主要重點任務(wù)有以下六點，一是堅持不懈地加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把居民小區(qū)和單位停車場充電樁作為重點發(fā)展方向，繼續(xù)優(yōu)化公共充電樁布局，2017力爭新增的充電樁達到80萬個；二是加快推進互聯(lián)互通，利用移動支付等先進手段推進支付互聯(lián)互通，提升用戶體驗；三是要高度重視安全隱患，提升行業(yè)安全水平；四是要提前謀劃，加強技術(shù)研發(fā)，例如大功率充電技術(shù)、無線充電技術(shù)、智能充電管理、充電樁與電網(wǎng)充放電的互動技術(shù)，安全快捷智能的充電支付技術(shù)等；五是探索成熟合理的商業(yè)模式，嚴格執(zhí)行優(yōu)惠電價，研究推廣峰谷電價范圍；六是要加強宣傳，營造良好的氛圍。

財政部經(jīng)濟建設(shè)司副司長宋秋玲

關(guān)鍵詞：新老問題 凈化環(huán)境 扶優(yōu)扶強

新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于關(guān)鍵時期。我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了很大成就。但在產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的同時也遇到了一些問題。

從外部看，我國新能源汽車發(fā)展面臨越來越激烈的國際競爭壓力。從內(nèi)部看，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新老問題并存。新能源汽車產(chǎn)業(yè)一直面臨著動力電池核心技術(shù)缺乏、充電設(shè)施建設(shè)不足等問題，雖然有很大的改善，但仍沒有根本解決。近幾年，隨著產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，一些新問題又開始出現(xiàn)了，準入和監(jiān)管體系還不完善，享受補貼的新能源汽車企業(yè)和產(chǎn)品良莠不齊。新能源汽車運行中，充電安全充滿了隱患，部分企業(yè)過度依賴補貼政策，提質(zhì)降價的動力不足。個別企業(yè)甚至不能誠信守法經(jīng)營，擾亂市場秩序、行業(yè)散亂和低水平重復建設(shè)隱現(xiàn)。低端產(chǎn)能過剩，高端產(chǎn)能嚴重不足，優(yōu)勢企業(yè)和拳頭產(chǎn)品少，在國際上缺乏整體競爭力。

如果不妥善解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的這些突出問題，當前良好的發(fā)展勢頭將難以保持，還有可能前功盡棄，浪費大好的發(fā)展機遇。因此，在這個關(guān)鍵節(jié)點，財政政策將與其他政策配套，我們各方面共同努力，引導和推動產(chǎn)業(yè)走上更加健康的發(fā)展軌道。

去年底，調(diào)整完善后的新能源汽車補貼政策，已經(jīng)發(fā)布實施?；舅悸肥鞘裁茨兀烤褪窃凇笆濉逼陂g補貼政策總體穩(wěn)定的前提下，通過調(diào)整完善補貼方式，改進資金撥付方式，提高生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的準入門檻，建立健全監(jiān)管體系等系列措施，形成進一步扶優(yōu)扶強的財政補貼機制，凈化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。制定新的財政補貼政策時重點考慮幾個方面。

一是保持補貼政策總體穩(wěn)定，堅定市場預期和產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心。補貼政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性對產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展至關(guān)重要。為此，我們完善政策一個基本的出發(fā)點就是，補貼的機制不變，只是重點提高技術(shù)門檻。

二是發(fā)揮財政杠桿作用，從供給側(cè)推動產(chǎn)業(yè)又好、又快發(fā)展。在充分征求行業(yè)企業(yè)和機構(gòu)意見的基礎(chǔ)上，調(diào)整的補貼政策重點從供給側(cè)入手，通過提高推薦車型目錄技術(shù)門檻，建立目錄動態(tài)調(diào)整機制，使補貼金額與產(chǎn)品技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量掛鉤，進一步強化補貼政策對促進技術(shù)進步的正向激勵作用，使真正具有實力的企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品脫穎而出。

三是堅持問題導向，重拳出擊解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展頑疾。凈化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，使非法企業(yè)不能騙、不敢騙，切實凈化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。推動形成優(yōu)勝劣汰的發(fā)展機制。強化對動力電池的支持。完善監(jiān)督管理體系，提升監(jiān)管能力。

結(jié)合當前形勢和問題提幾點工作建議：

一、要加快技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新步伐。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，要主動把精力放到研發(fā)創(chuàng)新上，不斷提升技術(shù)，開發(fā)出質(zhì)優(yōu)價廉的新能源汽車產(chǎn)品，提高國際競爭力。

二、要加強使用環(huán)境的建設(shè)。新能源汽車的使用環(huán)境仍不完善，制約著新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要盡快改進。

三、要強化行業(yè)監(jiān)督管理。新能源汽車行業(yè)要推進行業(yè)自律，形成誠信經(jīng)營、有序發(fā)展的良好氛圍。

四、要加快建立市場化的扶持機制。我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)還沒有實現(xiàn)從政策拉動型向市場驅(qū)動型的轉(zhuǎn)變，內(nèi)生發(fā)展動力依然不足。探索建立市場化的成效機制，即是國際通行的做法，也是未來政策調(diào)整的方向。