“雙積分”落地、考慮禁售傳統(tǒng)燃油車、大眾和福特在華第三家合資企業(yè)獲批、特斯拉要獨資建廠、補貼退坡導(dǎo)致市場放緩……這些大事讓2017年的新能源汽車備受關(guān)注。毫無疑問，在政策、市場、企業(yè)、產(chǎn)品的共同作用下，新能源汽車已經(jīng)度過產(chǎn)品導(dǎo)入的產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，進入了快速發(fā)展的“黃金時代”。

2017年，在新能源汽車領(lǐng)域，最大的看點莫過于重要政策的發(fā)布以及管理思路的轉(zhuǎn)向。2017年9月，《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（以下簡稱“雙積分”管理辦法）正式落地。“雙積分”管理辦法將于2018年4月1日起實施，新能源汽車積分將于2019年開始核算，2019年和2020年新能源積分比例分別為10%和12%。

■從鼓勵先進到制約落后

“雙積分”政策落地前，美、歐、日、韓四大汽車制造商協(xié)會曾聯(lián)合致信我國工信部，呼吁我國政府將執(zhí)行時間延遲1~3年，并留出更多彈性空間。中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長董揚也代表中國汽車工業(yè)協(xié)會，向工信部提交了“雙積分”管理辦法延期執(zhí)行一年的建議。

經(jīng)過一番博弈，最終落地的“雙積分”管理辦法，與之前發(fā)布的征求意見稿相比，新能源汽車積分延期一年考核，2019年10%、2020年12%的考核標(biāo)準(zhǔn)不變，但考核對象由年產(chǎn)銷量達到5萬輛的乘用車企業(yè)變?yōu)?萬輛以上的乘用車企業(yè)。

董揚表示，“雙積分”管理辦法主要體現(xiàn)出政府在新能源汽車管理思路上的變化，從之前的鼓勵先進轉(zhuǎn)變?yōu)橹萍s落后。之前，企業(yè)可以根據(jù)自己的實際情況選擇是否要做新能源汽車。“雙積分”管理辦法實施后，要求企業(yè)必須發(fā)展新能源汽車、明確電動化技術(shù)路線，也要求跨國公司將新能源汽車技術(shù)引入中國。

一波未平一波又起。2017年泰達論壇上，工信部副部長辛國斌表示，工信部已經(jīng)啟動禁售傳統(tǒng)燃油車的相關(guān)研究。對于政府部門的這一表態(tài)，業(yè)內(nèi)存在不同看法。中國汽車工業(yè)咨詢委員會主任安慶衡稱，工信部提出“禁售燃油車”符合全球汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，英國、德國、法國等國家已經(jīng)提出了禁售燃油車的計劃，政府的表態(tài)是負責(zé)任的，也符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。反對者稱，政府部門這樣的表態(tài)有些不切實際，按照我國燃油車2800萬輛的體量，未來10年、20年就全部轉(zhuǎn)化為新能源汽車的困難太大，禁售燃油車會對現(xiàn)有汽車工業(yè)造成很大沖擊。

不管是即將實施“雙積分”管理辦法，還是禁售傳統(tǒng)燃油車的提法，均彰顯出國家對于新能源汽車的高度重視，也體現(xiàn)了政府部門力促其發(fā)展的決心。不僅如此，2017年，國家發(fā)改委和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》中，解除純電動汽車合資企業(yè)不得超過兩家的數(shù)量限制，取消汽車電子和動力電池的股比限制。這為大眾、福特等國際汽車集團在中國建立第三家合資公司掃清了政策上的障礙。隨后，又傳出特斯拉將于2018年在華獨資建廠的消息。不難看出，新能源汽車已成為我國汽車產(chǎn)業(yè)進一步開放的試驗田。

■產(chǎn)品高端化趨勢明顯

2017年1~11月，我國新能源汽車銷量為60.9萬輛，同比增長51.4%。其中純電動汽車銷量為50.4萬輛，同比增長59.4%；插電式混合動力汽車銷量10.5萬輛，同比增長21.8%。

雖然還保持著50%以上的增長速度，但與之前幾年新能源汽車的增速相比，2017年新能源汽車市場增速有所放緩。其中的重要原因當(dāng)屬新能源汽車補貼退坡。2017年，新能源汽車國家補貼比2016年降低了20%，按照規(guī)定，地方財政對單車的補貼上限不得超過中央財政單車補貼額的50%。這就意味著，2017年新能源汽車的總補貼下降幅度為40%。以北京地區(qū)為例，購買續(xù)駛里程在150~250km的純電動汽車時，相比2016年要多花費3.6萬元；購買續(xù)駛里程在250km以上的純電動汽車時，需要多花費4.4萬元。

有業(yè)內(nèi)人士稱，目前大多數(shù)新能源汽車是由傳統(tǒng)燃油車改造而成，產(chǎn)品體驗較差。但在2017年，廣汽傳祺GE3、上汽榮威ERX5等車型投入市場，雖然價格略高，但產(chǎn)品的各項性能有明顯提升，得到了市場廣泛認可。廣汽研究院院長助理、新能源汽車技術(shù)研發(fā)中心副主任李罡解讀了其中的原因，他表示，GE3之所以得到消費者的認可，是因為它是基于純電動車的專屬平臺開發(fā)，車內(nèi)的空間比同等尺寸的燃油車寬敞。電池組擺放在底盤下，車輛的重心低，操控性也強于傳統(tǒng)燃油車。

此外，隨著新造車企業(yè)產(chǎn)品的上市，業(yè)內(nèi)看到了他們打造高品質(zhì)電動汽車的決心與行動。2017年年底，蔚來ES8上市，殺入30萬~40萬元市場，雖然未與特斯拉同價位競爭，但沖破了國內(nèi)純電動汽車的價格“天花板”。未來，隨著新造車企業(yè)和新能源汽車合資企業(yè)產(chǎn)品的陸續(xù)登場，新能源汽車的整體水平將會繼續(xù)提升。

此外，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上的升級也在推動新能源汽車提升品質(zhì)。2017年，工信部、國家發(fā)改委、科技部聯(lián)合印發(fā)《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》中，明確到2020年，新能源汽車年產(chǎn)銷達到200萬輛，動力電池單體比能量達到300Wh/kg以上，系統(tǒng)比能量力爭達到260Wh/kg、成本降至1元/Wh以下；到2025年，新能源汽車占汽車產(chǎn)銷20%以上，動力電池系統(tǒng)比能量達到350Wh/kg。同時，相關(guān)政策從生產(chǎn)資質(zhì)、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力等方面提高新能源汽車的準(zhǔn)入門檻，強化安全監(jiān)管。 

■競爭格局即將重塑

前幾年，自主品牌在新能源汽車領(lǐng)域建立了一定的先發(fā)優(yōu)勢，比亞迪、江淮、吉利等企業(yè)已經(jīng)擁有了相對穩(wěn)定的市場。在2017年，隨著合資企業(yè)和新造車企業(yè)涌入市場，新能源汽車的競爭日趨激烈，原有的競爭格局有望重塑。

2017年6月，在中德兩國總理的共同見證下，江淮汽車與大眾汽車正式簽署合資協(xié)議，成立江淮大眾汽車有限公司，并著手規(guī)劃總計達36萬輛的新能源汽車合資企業(yè)。8月，福特汽車宣布與眾泰汽車簽署合作備忘錄，將在我國成立生產(chǎn)純電動乘用車的合資公司。戴姆勒集團則選擇與北汽集團共同投資50億元人民幣，在北京奔馳建立純電動車生產(chǎn)基地及動力電池工廠，加速梅賽德斯-奔馳品牌純電動車產(chǎn)品的落地。2017年底，福特發(fā)布“中國2025計劃”，再次強調(diào)要推出更多的電動汽車。

2017年，跨國公司新能源汽車戰(zhàn)略的全面鋪開，無疑給自主品牌施加了更大的壓力。董揚表示，合資產(chǎn)品將快速涌入市場，自主車型能夠在技術(shù)上和可靠性上守住優(yōu)勢還很難說。全國乘用車聯(lián)席會議秘書長崔東樹則認為，無論是合資企業(yè)還是自主車企，都不能抱有僥幸心理，絕不能猶豫觀望，否則就會被行業(yè)新能源化的洪流所拋棄，未來企業(yè)大幅提升新能源汽車的銷量占比是不可改變的趨勢，對趨勢的猶豫和質(zhì)疑必然讓企業(yè)損失更多的時間和機會。

2018年已經(jīng)到來，今年新能源汽車領(lǐng)域的競爭無疑將格外激烈。中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長葉盛基表示，2018~2020年是企業(yè)發(fā)展新能源汽車的關(guān)鍵準(zhǔn)備期，2020年以后，市場將進入相對自由競爭的狀態(tài)，屆時真正有實力的新能源汽車企業(yè)將脫穎而出。