8月14日，國家發(fā)展改革委就《鉛蓄電池回收利用管理暫行辦法（征求意見稿）》公開征求意見。意見稿提出，國家實行鉛蓄電池回收目標責(zé)任制，制定發(fā)布鉛蓄電池規(guī)范回收率目標。到 2025 年底，規(guī)范回收率要達到 60%以上，國家根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況適時調(diào)整回收目標。

意見稿要求，鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)（含進口商，下同），通過自行回收、與社會回收利用企業(yè)合作等方式，承擔(dān)完成回收目標的責(zé)任，每年于3月底前提交上年度目標完成情況報告。鼓勵鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)和廢舊鉛蓄電池回收利用企業(yè)等組成聯(lián)合體完成回收目標責(zé)任。

意見稿明確，鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)在電池組裝時在電解液密封后加裝防拆標識，進口企業(yè)在電池密封位置加裝防拆標識。防拆標識完整的未破損廢舊鉛蓄電池，在收集、暫存、貯存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)實行有條件豁免危險廢物管理；無防拆標識、防拆標識不完整、已破損的廢舊鉛蓄電池，按危險廢物管理。

以下為意見稿原文：

鉛蓄電池回收利用管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 （目的和依據(jù)）依據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)規(guī)定，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕99 號）以及危險廢物管理相關(guān)規(guī)定的要求，為規(guī)范廢舊鉛蓄電池回收和資源化利用行為，提高資源循環(huán)利用水平，控制環(huán)境污染，制定本辦法。

第二條 （適用范圍）本辦法所指鉛蓄電池，包括作為啟動電池、動力電池、工業(yè)電池等用途的各類鉛蓄電池。

第三條 （管理職責(zé)）國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局建立鉛蓄電池回收利用協(xié)作機制。國家發(fā)展改革委負責(zé)鉛蓄電池回收利用的制度設(shè)計及監(jiān)督實施，工業(yè)和信息化部負責(zé)鉛蓄電池生產(chǎn)和資源化利用企業(yè)的規(guī)范和管理，生態(tài)環(huán)境部負責(zé)鉛蓄電池生產(chǎn)、回收、利用和處置環(huán)節(jié)的環(huán)境管理，市場監(jiān)管總局負責(zé)標準、標識制定及市場監(jiān)管工作。

第二章 基本制度

第四條 （回收目標）國家實行鉛蓄電池回收目標責(zé)任制，制定發(fā)布鉛蓄電池規(guī)范回收率目標。到 2025 年底，規(guī)范回收率要達到 60%以上，國家根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況適時調(diào)整回收目標。

鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)（含進口商，下同），通過自行回收、與社會回收利用企業(yè)合作等方式，承擔(dān)完成回收目標的責(zé)任，每年于 3 月底前提交上年度目標完成情況報告。鼓勵鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)和廢舊鉛蓄電池回收利用企業(yè)等組成聯(lián)合體完成回收目標責(zé)任。

生產(chǎn)企業(yè)回收率=（當(dāng)年廢舊鉛蓄電池自主回收量+合作回收量）÷前三年度國內(nèi)銷售量加權(quán)平均值×100%。

進口企業(yè)回收率=（當(dāng)年廢舊鉛蓄電池自主回收量+合作回收量）÷前三年度進口量加權(quán)平均值×100%。

新設(shè)立的生產(chǎn)企業(yè)次年起承擔(dān)回收目標責(zé)任，生產(chǎn)和進口不足三年的以上年度國內(nèi)銷售量（進口量）為基準。生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角廢料、殘次品、庫存等未進入消費系統(tǒng)的材料和產(chǎn)品不計入年度回收率計算范圍。

第五條 （統(tǒng)一編碼）國家實行鉛蓄電池全生命周期統(tǒng)一編碼制度，編碼標準由市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部組織制定。

鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在鉛蓄電池產(chǎn)品顯著位置標注符合國家統(tǒng)一編碼標準的產(chǎn)品編碼，產(chǎn)品編碼應(yīng)在鉛蓄電池產(chǎn)品全生命周期不易損毀，清晰可讀取。

對實施統(tǒng)一編碼前的市場存量電池，由回收網(wǎng)點在回收時統(tǒng)一加貼符合國家統(tǒng)一編碼標準的回收編碼。

第六條 （臺賬制度）國家實行鉛蓄電池全生命周期關(guān)鍵節(jié)點電子臺賬制度，鉛蓄電池生產(chǎn)（進口）、銷售、收集、貯存、運輸、資源化利用企業(yè)應(yīng)按要求建立臺賬，記錄廢舊鉛蓄電池的種類、數(shù)量、流向等信息。臺賬的標準樣式，由鉛蓄電池回收利用部際協(xié)作機制組織制定發(fā)布。

第七條 （信息管理）建立“鉛蓄電池全生命周期管理信息系統(tǒng)”，鉛蓄電池生產(chǎn)（進口）、銷售、收集、貯存、運輸、資源化利用企業(yè)應(yīng)按照國家規(guī)定的標準樣式，記錄電子臺賬信息，并于每季度前 15 日內(nèi)將上季度臺賬信息上傳鉛蓄電池全生命周期管理信息系統(tǒng)。

第八條 （第三方核查）國家委托第三方機構(gòu)對鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)提交的年度目標完成情況報告進行核查，核查結(jié)果納入企業(yè)信用系統(tǒng)。

受委托的第三方機構(gòu)獨立、公正、科學(xué)開展核查工作，對核查過程和核查結(jié)果承擔(dān)責(zé)任；核查結(jié)果在網(wǎng)上公示 10 個工作日，接受公眾監(jiān)督。

第九條 （信用采集）鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)回收目標完成情況，以及落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度情況納入企業(yè)信用評價，對嚴重失信企業(yè)實施部委聯(lián)合懲戒。