6月20日，《內(nèi)蒙古自治區(qū)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024-2027年）（征求意見(jiàn)稿）》發(fā)布。其中提到，到2027年，低空空域改革初見(jiàn)成效，基本構(gòu)建自治區(qū)低空空管和運(yùn)行服務(wù)保障體系，培育1-2個(gè)低空空域管理改革試點(diǎn)。低空基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，通用機(jī)場(chǎng)建成數(shù)量達(dá)到50個(gè)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化臨時(shí)起降場(chǎng)（點(diǎn)）100個(gè)，建成2個(gè)以上低空飛行綜合服務(wù)站。應(yīng)用場(chǎng)景不斷豐富，打造8-10個(gè)低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景，形成一批可復(fù)制、可推廣的典型應(yīng)用模式。低空經(jīng)濟(jì)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)突破，引育3-5家低空經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)和30家研發(fā)制造企業(yè)，聚集產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)100家以上。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，培育呼包鄂低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈，建設(shè)呼和浩特臨空產(chǎn)業(yè)、鄂爾多斯低空經(jīng)濟(jì)2個(gè)示范區(qū)，打造包頭低空經(jīng)濟(jì)制造、赤通錫低空綜合應(yīng)用、“烏阿海滿”低空旅游3個(gè)集聚區(qū)，初步建立區(qū)域融合的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，基本形成低空制造、低空飛行、低空保障、綜合服務(wù)一體化發(fā)展格局。

內(nèi)蒙古自治區(qū)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024-2027年）（征求意見(jiàn)稿）

低空經(jīng)濟(jì)是以低空空域?yàn)橐劳?，低空飛行活動(dòng)為重心，以各種有人駕駛和無(wú)人駕駛航空器為載體，以低空智聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施為保障，以載人、載貨以及其他作業(yè)等多種場(chǎng)景低空飛行活動(dòng)為牽引，輻射帶動(dòng)低空基礎(chǔ)設(shè)施、低空飛行器制造、低空運(yùn)營(yíng)服務(wù)和低空飛行保障等相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。低空經(jīng)濟(jì)作為新質(zhì)生產(chǎn)力，對(duì)于拓展立體空間、支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)、賦能社會(huì)治理、加強(qiáng)軍民融合、提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量具有重要意義。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書(shū)寫中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章的意見(jiàn)》，搶抓發(fā)展機(jī)遇，加快培育和高質(zhì)量發(fā)展自治區(qū)低空經(jīng)濟(jì)，制定本方案。

一、發(fā)展目標(biāo)

充分發(fā)揮內(nèi)蒙古區(qū)位優(yōu)勢(shì)、算力優(yōu)勢(shì)、空域優(yōu)勢(shì)，不斷拓展豐富和示范推廣‘低空＋’應(yīng)用場(chǎng)景，帶動(dòng)低空飛行器及零部件制造、基礎(chǔ)設(shè)施、低空飛行與保障一體化發(fā)展，培育新業(yè)態(tài)新模式，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。到2027年，低空空域改革初見(jiàn)成效，基本構(gòu)建自治區(qū)低空空管和運(yùn)行服務(wù)保障體系，培育1-2個(gè)低空空域管理改革試點(diǎn)。低空基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，通用機(jī)場(chǎng)建成數(shù)量達(dá)到50個(gè)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化臨時(shí)起降場(chǎng)（點(diǎn)）100個(gè)，建成2個(gè)以上低空飛行綜合服務(wù)站。應(yīng)用場(chǎng)景不斷豐富，打造8-10個(gè)低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景，形成一批可復(fù)制、可推廣的典型應(yīng)用模式。低空經(jīng)濟(jì)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)突破，引育3-5家低空經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)和30家研發(fā)制造企業(yè)，聚集產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)100家以上。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，培育呼包鄂低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈，建設(shè)呼和浩特臨空產(chǎn)業(yè)、鄂爾多斯低空經(jīng)濟(jì)2個(gè)示范區(qū)，打造包頭低空經(jīng)濟(jì)制造、赤通錫低空綜合應(yīng)用、“烏阿海滿”低空旅游3個(gè)集聚區(qū)，初步建立區(qū)域融合的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，基本形成低空制造、低空飛行、低空保障、綜合服務(wù)一體化發(fā)展格局。

二、主要任務(wù)

（一）加快低空空域改革

建立軍地民三方共同參與的低空空域管理協(xié)調(diào)機(jī)制，成立自治區(qū)低空空域協(xié)同管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行管理中心。挖掘低空空域資源，圍繞現(xiàn)有和潛在通航公司數(shù)量及分布情況，結(jié)合盟市低空空域?qū)嶋H需求，分類劃設(shè)低空適飛空域。鼓勵(lì)有條件的盟市開(kāi)展低空空域管理改革，支持鄂爾多斯市先行先試打造低空空域管理改革試點(diǎn)，建設(shè)低空飛行服務(wù)站、無(wú)人機(jī)綜合管控平合、航空應(yīng)急救援平臺(tái)，在呼倫貝爾市、阿拉善盟探索“低空空域管理+低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展”新模式。（責(zé)任單位：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、發(fā)展和改革委員會(huì)、公安廳、黨委軍民融合辦、民航內(nèi)蒙古監(jiān)管局）

（二）統(tǒng)籌建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施

加快建設(shè)具備低空飛行器起降、備降、停放、能源補(bǔ)給等功能的通用機(jī)場(chǎng)、起降場(chǎng)（點(diǎn)）。按需推進(jìn)通航機(jī)場(chǎng)、直升機(jī)停機(jī)坪和航空飛行營(yíng)地等通用機(jī)場(chǎng)骨架網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，集中打造一批綜合性、智能化、集成型無(wú)人機(jī)起降場(chǎng)所和服務(wù)基地。支持在旅游景區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高速公路服務(wù)區(qū)、樞紐場(chǎng)站、重點(diǎn)林（牧）區(qū)及自然災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)建設(shè)直升機(jī)臨時(shí)起降點(diǎn)和無(wú)人機(jī)起降平臺(tái)，支持在商業(yè)區(qū)、公園、露營(yíng)點(diǎn)、大型社區(qū)等區(qū)域建設(shè)無(wú)人機(jī)物流配送起降平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)。（責(zé)任單位：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、發(fā)展和改革委員會(huì)、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)和草原局、能源局、黨委軍民融合辦、民航內(nèi)蒙古監(jiān)管局）

（三）構(gòu)建協(xié)同保障網(wǎng)絡(luò)

依托全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家（內(nèi)蒙古）樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)和綠算資源，建設(shè)自治區(qū)低空飛行智能信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)空域數(shù)據(jù)、飛行器數(shù)據(jù)、航路航線數(shù)據(jù)、調(diào)度交管數(shù)據(jù)等低空數(shù)據(jù)的自動(dòng)歸集和智能分析，打造自治區(qū)低空經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)底座。開(kāi)展適應(yīng)自治區(qū)低空飛行活動(dòng)的數(shù)字化、智能化飛行規(guī)則和模式研究，探索低空空域融合飛行管理服務(wù)機(jī)制，編制自治區(qū)低空數(shù)字空域圖和目視飛行圖，搭建低空航路航線立體交通網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)自治區(qū)低空飛行服務(wù)調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)低空飛行服務(wù)“一站辦理”，建設(shè)自治區(qū)低空飛行智慧監(jiān)管平臺(tái)，打造空中交通管理、低空監(jiān)視預(yù)警、突發(fā)事件處理、應(yīng)急救援保障等“一網(wǎng)通管”。（責(zé)任單位：自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、交通運(yùn)輸廳、應(yīng)急管理廳、公安廳、黨委軍民融合辦、通信管理局、民航內(nèi)蒙古監(jiān)管局）

（四）開(kāi)發(fā)開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景

1.低空+智慧物流。探索智慧物流新模式，在呼包鄂地區(qū)先行開(kāi)展無(wú)人機(jī)城際運(yùn)輸及末端物流配送試點(diǎn)驗(yàn)證和推廣示范，建設(shè)無(wú)人機(jī)配送網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)通無(wú)人機(jī)B2B、B2C物流配送航線。圍繞林區(qū)、牧區(qū)和沙漠等道路不便利地區(qū)，規(guī)劃開(kāi)通無(wú)人機(jī)貨運(yùn)航線，試點(diǎn)推進(jìn)B2C低空短途運(yùn)輸業(yè)務(wù)，形成“干-支-通-末”一體化物流運(yùn)輸體系，解決快遞物流配送“最后一公里”。（責(zé)任單位：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、郵政管理局、民航內(nèi)蒙古監(jiān)管局）

2.低空+農(nóng)林作業(yè)。在通遼市、興安盟、赤峰市、巴彥淖爾市等農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，推廣植保無(wú)人機(jī)規(guī)范化應(yīng)用和高質(zhì)量作業(yè)示范經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)擴(kuò)大低空農(nóng)業(yè)植保作業(yè)面積。在呼倫貝爾市、錫林郭勒盟、阿拉善盟和其他盟市牧業(yè)旗縣，推廣無(wú)人機(jī)放牧。加強(qiáng)航空護(hù)林在森林草原防火滅火工作中的應(yīng)用，加快推進(jìn)烏蘭察布市、阿拉善盟航空護(hù)林站建設(shè)。推廣普及航空護(hù)林工作，在除禁飛區(qū)以外的區(qū)內(nèi)其他區(qū)域，發(fā)展無(wú)人機(jī)護(hù)林作業(yè)、營(yíng)造林核查及林業(yè)執(zhí)法等業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)牧廳、林業(yè)和草原局）

3.低空+工業(yè)應(yīng)用。圍繞礦產(chǎn)探測(cè)、能源開(kāi)發(fā)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，探索和拓展低空應(yīng)用范圍、打造一批低空+能源、低空+工業(yè)、低空+安全等應(yīng)用場(chǎng)景和典型案例，做大做強(qiáng)無(wú)人機(jī)在電力巡線、風(fēng)機(jī)葉片和光伏板清潔及故障隱患排查等應(yīng)用場(chǎng)景，助力新型工業(yè)化發(fā)展。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、能源局、內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山安全監(jiān)管局、自然資源廳、應(yīng)急管理廳）

4.低空+生態(tài)監(jiān)測(cè)。利用衛(wèi)星資源、航空有人和無(wú)人機(jī)、地面固定和移動(dòng)巡視監(jiān)測(cè)等手段，構(gòu)建“天空地一體化”生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)監(jiān)督監(jiān)測(cè)質(zhì)量，助力國(guó)家北方生態(tài)安全屏障建設(shè)。（責(zé)任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、通信管理局）

5.低空+國(guó)土測(cè)繪。開(kāi)發(fā)開(kāi)放低空飛行在地理信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)，促進(jìn)低空航測(cè)、低空物探與北斗導(dǎo)航定位、數(shù)字地圖、遙感等深度融合，構(gòu)建以現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)、實(shí)景三維中國(guó)、時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)為主要內(nèi)容的空天地一體化新型基礎(chǔ)測(cè)繪業(yè)務(wù)格局，為編制國(guó)土空間、城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等規(guī)劃和資源要素開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供高質(zhì)量支撐。（責(zé)任單位：自治區(qū)自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、黨委軍民融合辦）

6.低空+新型消費(fèi)。依托大草原、大森林、大河湖、大沙漠等生態(tài)資源和北疆文化資源，設(shè)計(jì)低空旅游線路，開(kāi)發(fā)低空旅游產(chǎn)品，建立低空飛行營(yíng)地，培育低空旅游、航空運(yùn)動(dòng)市場(chǎng)，打造“森林飛”“草原飛”“大漠飛”““黃河飛”“長(zhǎng)城飛”等低空文體旅游航線品牌。支持生態(tài)型旅游景區(qū)利用輕小型固定翼飛機(jī)、無(wú)人機(jī)、eVTOL、熱氣球、動(dòng)力傘、飛艇等新型航空器，開(kāi)展空中游覽、航空運(yùn)動(dòng)、飛行體驗(yàn)等多種形式的低空飛行旅游和飛行表演項(xiàng)目。支持興安盟開(kāi)展空地聯(lián)動(dòng)的紅色文化旅游、烏蘭布統(tǒng)航空旅游嘉年華活動(dòng)。著力打造“烏阿海滿”低空旅游集聚區(qū)。（責(zé)任單位：自治區(qū)文化和旅游廳、商務(wù)廳、體育局、內(nèi)蒙古航空旅游集團(tuán)）

7.低空+應(yīng)急救援。加快無(wú)人機(jī)在應(yīng)急救援領(lǐng)域的示范應(yīng)用推廣，在呼倫貝爾市、興安盟、錫林郭勒盟、呼和浩特市、鄂爾多斯市等盟市建設(shè)航空應(yīng)急救援基地，以森林草原防滅火、工礦企業(yè)安全、醫(yī)療救治、交通事故處理等為重點(diǎn)，布局覆蓋全區(qū)“航空應(yīng)急救援力量一張網(wǎng)”，構(gòu)建空地一體、布局合理、協(xié)同高效的高質(zhì)量應(yīng)急救援體系。（責(zé)任單位：自治區(qū)應(yīng)急管理廳、衛(wèi)生健康委員會(huì)、公安廳）

8.低空+社會(huì)治理。建設(shè)社會(huì)治理低空無(wú)人機(jī)遙感網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)治安、消防、交通、環(huán)境、住建、城管、水務(wù)、應(yīng)急等業(yè)務(wù)的飛行采集、數(shù)據(jù)生產(chǎn)、事件分析、事件推送、安全預(yù)警、應(yīng)急處置、報(bào)告輸出等全流程自動(dòng)化管理，輔助處理事件，加快響應(yīng)速度，提升管理效率，賦能基層治理。在呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市等地區(qū)探索實(shí)施低空警務(wù)試點(diǎn)，筑牢低空治安防線。（責(zé)任單位：自治區(qū)公安廳、交通運(yùn)輸廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、應(yīng)急管理廳）

9.低空+城市交通。推動(dòng)eVTOL在城市空中交通領(lǐng)域示范應(yīng)用，在呼包鄂低空經(jīng)先試。支持有需求、有條件的城市適應(yīng)未來(lái)城市空中交通需要，積極申報(bào)城市空中交通試點(diǎn)，著力培育商務(wù)出行、空中擺渡、私人包機(jī)等載人空中交通新業(yè)態(tài)，滿足靈活多元出行需求。（責(zé)任單位：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、民航內(nèi)蒙古監(jiān)管局、內(nèi)蒙古機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)）

10.低空+教育培訓(xùn)。支持普通高校及職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展航空學(xué)歷教育，鼓勵(lì)校企合作，開(kāi)設(shè)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)和職業(yè)教育培訓(xùn)，聯(lián)合培養(yǎng)服務(wù)低空經(jīng)濟(jì)建設(shè)的專業(yè)人才。探索利用現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)開(kāi)展飛行培訓(xùn)、駕駛證考試等延伸服務(wù)。在呼和浩特市、鄂爾多斯市、呼倫貝爾市、興安盟等地區(qū)建設(shè)航空教育培訓(xùn)及展示基地，提供飛行培訓(xùn)、飛行駕駛證考證、航空器維修人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、無(wú)人機(jī)專業(yè)人才培訓(xùn)、航空科普等服務(wù)。（責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳、人力資源和社會(huì)保障廳、民航內(nèi)蒙古監(jiān)管局）

11.低空+試飛檢測(cè)。充分利用自治區(qū)在空域、電磁環(huán)境、通航機(jī)場(chǎng)布局等低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)面向全國(guó)的無(wú)人機(jī)試飛適航基地。深入挖掘阿拉善盟、呼倫貝爾市環(huán)境條件，立足低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上游，打造國(guó)家級(jí)低空飛行器測(cè)試基地。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

12.低空+衍生服務(wù)。鼓勵(lì)具備條件的通航機(jī)場(chǎng)、低空運(yùn)營(yíng)企業(yè)，圍繞低空飛行器零部件、機(jī)體、動(dòng)力系統(tǒng)等維修及場(chǎng)地、設(shè)備和供油電等領(lǐng)域，開(kāi)拓航空裝備配套、維修保障和低空設(shè)施維護(hù)業(yè)務(wù)。依托呼和浩特市航天經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)裝備制造保稅區(qū)。發(fā)展飛行器托管和租賃服務(wù)，拓展退役、報(bào)廢飛機(jī)拆解業(yè)務(wù)，延伸低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、稅務(wù)局）

（五）發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)制造業(yè)

發(fā)揮呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市等地區(qū)裝備制造業(yè)整體優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，集中引進(jìn)一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的無(wú)人機(jī)、eVTOL、通航飛機(jī)整機(jī)制造項(xiàng)目。立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞新型航材、零部件、飛控系統(tǒng)、電池系統(tǒng)、低空飛行器整機(jī)制造，加快企業(yè)培育和成果轉(zhuǎn)化，打造一批本土低空飛行器研發(fā)制造企業(yè)，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)、飛行器及零部件制造、航空材料、測(cè)試驗(yàn)證到應(yīng)用推廣為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。合理布局賽道，圍繞低空飛行器整機(jī)及自動(dòng)化機(jī)巢、安防與反制設(shè)備、防撞避障、特種掛載裝備制造等細(xì)分領(lǐng)域，發(fā)展特色低空裝備制造產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)廳、商務(wù)廳、黨委軍民融合辦）

（六）提升創(chuàng)新發(fā)展能力

推進(jìn)“低空科創(chuàng)飛地”建設(shè)，支持區(qū)外知名低空飛行器研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)與區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)在內(nèi)蒙古聯(lián)合成立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成和工程化應(yīng)用。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與高校及科研院所的合作，在低空制造、低空運(yùn)營(yíng)、低空基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建立產(chǎn)學(xué)研用一體化機(jī)制，采取區(qū)外研發(fā)、區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)化等方式，深度參與自治區(qū)科技“突圍”工程。推進(jìn)央企、高校、科研院所在呼和浩特、包頭等市部署低空經(jīng)濟(jì)科技成果孵化器，孵化轉(zhuǎn)化和驗(yàn)證一批創(chuàng)新成果、產(chǎn)品和技術(shù)。結(jié)合低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，支持企業(yè)、高校、科研院所等共同開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，加速低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣。（責(zé)任單位：自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳、工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

（七）加快產(chǎn)業(yè)集聚示范

依托呼和浩特市航天經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，推動(dòng)以通航裝備及核心零部件制造為重點(diǎn)，服務(wù)、研發(fā)、培訓(xùn)、物流為特色的臨空產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，打造低空經(jīng)濟(jì)總部聚集區(qū)。聚焦鄂爾多斯市在試飛業(yè)務(wù)、短途運(yùn)輸、航空培訓(xùn)、無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)等方面產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造以空域改革、無(wú)人機(jī)制造、維修保養(yǎng)、綜合服務(wù)保障為主的鄂爾多斯低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。圍繞包頭市裝備制造和稀土新材料優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，培育以低空飛行器整機(jī)及核心零部件制造為核心的低空經(jīng)濟(jì)制造業(yè)集聚區(qū)。加強(qiáng)三市聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)協(xié)同，打造呼包鄂低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈。發(fā)揮通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟低空?qǐng)鼍岸嘣獌?yōu)勢(shì)及東部地區(qū)文創(chuàng)旅游資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)赤通錫低空綜合應(yīng)用集聚區(qū)和“烏阿海滿”低空旅游集聚區(qū)建設(shè)。加快低空飛行與多領(lǐng)域、多行業(yè)的有機(jī)融合，推動(dòng)形成一批可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法和發(fā)展模式，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)自治區(qū)低空經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展。（責(zé)任單位：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化廳、教育廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳）

（八）強(qiáng)化服務(wù)配套保障

鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)職業(yè)院校校企合作，加強(qiáng)測(cè)試驗(yàn)證、適航審定、航空維修、通航服務(wù)等專業(yè)技能人才培養(yǎng)力度。鼓勵(lì)以柔性或剛性引才方式，吸引低空領(lǐng)域頭部企業(yè)、軍工、央企外溢高層次人才和團(tuán)隊(duì)落地。充分發(fā)揮國(guó)資國(guó)企平臺(tái)主體作用，依托內(nèi)蒙古航空旅游投資集團(tuán)組建全區(qū)低空產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)與服務(wù)公司，負(fù)責(zé)低空綜合服務(wù)平臺(tái)及服務(wù)保障體系建設(shè)。依托內(nèi)蒙古交通集團(tuán)，統(tǒng)籌高速公路服務(wù)區(qū)資源，開(kāi)發(fā)建設(shè)高速公路服務(wù)區(qū)無(wú)人機(jī)起降點(diǎn)。鼓勵(lì)地方政府、國(guó)有企業(yè)和社會(huì)資本參與飛行服務(wù)保障體系建設(shè)。加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的合作，舉辦低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇，匯聚低空經(jīng)濟(jì)細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)、國(guó)內(nèi)外知名行業(yè)組織、科研機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體，推動(dòng)政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介、用融合交流合作。（責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳、人力資源和社會(huì)保障廳、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、交通運(yùn)輸廳、內(nèi)蒙古交通集團(tuán)、內(nèi)蒙古航空旅游投資集團(tuán)）

三、支持政策

（一）支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

鼓勵(lì)各盟市以補(bǔ)投結(jié)合為原則，推進(jìn)低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持有條件的地區(qū)建設(shè)通用航空運(yùn)行保障基地，建設(shè)無(wú)人駕駛航空器公共測(cè)試場(chǎng)和eVTOL、直升機(jī)及大中型無(wú)人駕駛航空器樞紐起降場(chǎng)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)公共無(wú)人機(jī)測(cè)試場(chǎng)、起降場(chǎng)、通信、導(dǎo)航、監(jiān)視等公共基礎(chǔ)設(shè)施。（責(zé)任單位：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政廳）

（二）支持應(yīng)用場(chǎng)景拓展

鼓勵(lì)各部門將低空應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、社會(huì)治理等政府履職輔助性服務(wù)，納入本部門政府購(gòu)買服務(wù)目錄。引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)低空物流配送。支持企業(yè)拓展無(wú)人駕駛航空器、直升機(jī)、eVTOL在電力巡線、航拍測(cè)繪、農(nóng)林植保、生態(tài)監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域的商業(yè)化應(yīng)用，大力開(kāi)發(fā)空中游覽、航空體育等服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)飛行服務(wù)運(yùn)營(yíng)單位根據(jù)市場(chǎng)不同需求，不斷擴(kuò)展服務(wù)功能，發(fā)展定制化服務(wù)和產(chǎn)品。（責(zé)任單位：自治區(qū)應(yīng)急管理廳、衛(wèi)生健康委員會(huì)、公安廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)牧廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、文化和旅游廳、林業(yè)和草原局、郵政管理局，體育局）

（三）支持企業(yè)做大做強(qiáng)

對(duì)新引進(jìn)的低空經(jīng)濟(jì)制造業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目或已落戶低空經(jīng)濟(jì)制造業(yè)企業(yè)的重大增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先給予發(fā)展專項(xiàng)資金支持。對(duì)在本地生產(chǎn)制造的航空器產(chǎn)品適航取證，予以分類分階段獎(jiǎng)勵(lì)支持。支持符合條件的低空經(jīng)濟(jì)也申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家及自治區(qū)專精特新中小企業(yè)認(rèn)定。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)面向低空經(jīng)濟(jì)的技術(shù)研發(fā)、技術(shù)改造等貸款產(chǎn)品。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)低空商業(yè)應(yīng)用險(xiǎn)種，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍和商業(yè)場(chǎng)景契合度，建立風(fēng)險(xiǎn)覆蓋廣泛的低空經(jīng)濟(jì)保險(xiǎn)服務(wù)體系。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、科學(xué)技術(shù)廳、財(cái)政廳、地方金融管理局）

（四）支持科技創(chuàng)新發(fā)展

鼓勵(lì)各類企業(yè)、高等院校、科研院所在自治區(qū)建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新型研究機(jī)構(gòu)，對(duì)落地運(yùn)行的研發(fā)載體按照政策給予財(cái)政資金支持。支持企業(yè)開(kāi)展通用飛機(jī)、無(wú)人機(jī)、eVTOL等低空飛行器整機(jī)、關(guān)鍵系統(tǒng)、零部件自主或聯(lián)合研究，通過(guò)自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目支持相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。深化關(guān)鍵核心技術(shù)“揭榜掛帥”機(jī)制，征集發(fā)布遴選低空制造相關(guān)需求，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)或創(chuàng)新聯(lián)合體揭榜，經(jīng)評(píng)估驗(yàn)收完成揭榜任務(wù)的，給予一定額度支持。（責(zé)任單位：自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳）

（五）支持人才引進(jìn)培育

大力支持引進(jìn)低空領(lǐng)域高層次人才，對(duì)頂尖人才提供事業(yè)平臺(tái)、科研經(jīng)費(fèi)、服務(wù)保障等政策支持。支持符合條件的低空經(jīng)濟(jì)高端人才申報(bào)各類人才獎(jiǎng)項(xiàng)。支持區(qū)內(nèi)高校、企業(yè)開(kāi)展通用航空商照、私照、運(yùn)動(dòng)類照、民用無(wú)人機(jī)駕駛員執(zhí)照、遙控航空模型飛行員執(zhí)照等培訓(xùn)。（責(zé)任單位：自治區(qū)黨委組織部，自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳、教育廳、科學(xué)技術(shù)廳、財(cái)政廳）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障。成立自治區(qū)推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和低空空域協(xié)同管理，協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大事項(xiàng)，及時(shí)解決企業(yè)、項(xiàng)目落地訴求。

（二）提升支撐能力。鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所和智庫(kù)等單位共同組建內(nèi)蒙古低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院和低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)，強(qiáng)化促進(jìn)會(huì)和研究院功能作用發(fā)揮，為低空應(yīng)用場(chǎng)景、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新發(fā)展提供決策咨詢和支撐能力。

（三）保障資源要素。鼓勵(lì)通過(guò)長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等多種方式保障低空產(chǎn)業(yè)用地。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的支持力度，提供多樣化的金融產(chǎn)品，降低企業(yè)融資成本。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)與低空經(jīng)濟(jì)商業(yè)應(yīng)用相適應(yīng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

（四）深化安全發(fā)展。加強(qiáng)低空空域應(yīng)用監(jiān)管，落實(shí)低空領(lǐng)域法律法規(guī)、規(guī)章制度和監(jiān)管責(zé)任。建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，嚴(yán)厲打擊威脅生產(chǎn)安全、信息安全、飛行安全、擾亂公共秩序或危及公共安全的違法違規(guī)行為，加大查處和懲罰力度。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。支持針對(duì)管制區(qū)域和重大活動(dòng)開(kāi)展要地的無(wú)線電反制手段建設(shè)。加強(qiáng)航空運(yùn)動(dòng)相關(guān)賽事活動(dòng)監(jiān)管，擬開(kāi)展的航空運(yùn)動(dòng)相關(guān)賽事活動(dòng)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定履行申報(bào)手續(xù)。

（五）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。建立低空經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，規(guī)范統(tǒng)計(jì)口徑，準(zhǔn)確反映我區(qū)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)方案落實(shí)及各地區(qū)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展后評(píng)估，提升低空經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)結(jié)果的綜合應(yīng)用水平。