重點(diǎn)圍繞京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等新能源汽車發(fā)展集聚區(qū)域，選擇若干城市開展新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)示范，通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段，建立可追溯管理系統(tǒng)，支持建立普適性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)性好的回收利用模式，開展梯級(jí)利用和再利用技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)及示范應(yīng)用。

（八）廢舊紡織品綜合利用示范

推動(dòng)廢舊紡織品及廢舊瓶片分離、利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，研發(fā)推廣適合國情的廢舊紡織品及廢舊瓶片快速檢測(cè)、分拆、破碎設(shè)備，物理法、化學(xué)法兼?zhèn)涞母咝нB續(xù)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，廢舊滌綸、滌棉紡織品、純棉紡織品再利用技術(shù)，開發(fā)一批高附加值產(chǎn)品。圍繞回收箱等社會(huì)回收方式與高校、社區(qū)等合作共建回收體系，形成廢舊紡織品回收、分類、利用全流程規(guī)范化示范。建設(shè)10家廢舊紡織品及廢舊瓶片綜合利用規(guī)范化示范項(xiàng)目。

（九）再生資源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心示范

以企業(yè)為主體，推動(dòng)再生資源上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)政、產(chǎn)、學(xué)、研、用深度融合，探索技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新的全過程創(chuàng)新發(fā)展模式，推動(dòng)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。到2020年，圍繞再生資源主要領(lǐng)域，形成20家左右再生資源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心。

（十）再生資源產(chǎn)業(yè)國際合作示范

鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的企業(yè)積極參與國際合作，利用我國再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能、技術(shù)與資金優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我國再生資源產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)的“原料進(jìn)口+產(chǎn)品輸出”轉(zhuǎn)向“投資+貿(mào)易”方式。到2020年，力爭(zhēng)培育一批具有國際影響力的企業(yè)，推動(dòng)一批國際合作重點(diǎn)項(xiàng)目，探索共建再生資源國際合作示范園區(qū)。

六、保障措施

（一）完善法規(guī)制度。推動(dòng)相關(guān)法律制度建設(shè)，加快再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展法制化進(jìn)程。探索生產(chǎn)者責(zé)任延伸新模式，建立健全生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。研究建立再生資源材料使用制度，將再生資源產(chǎn)品納入政府采購目錄，鼓勵(lì)再生材料和產(chǎn)品應(yīng)用。完善再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范條件制度，發(fā)布符合行業(yè)規(guī)范條件的企業(yè)名單。

（二）強(qiáng)化技術(shù)支撐。完善再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制，將資源循環(huán)利用共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)列入國家科技計(jì)劃。研究設(shè)立再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，加大對(duì)再生資源技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化和公共平臺(tái)建設(shè)的支持力度。支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)等開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加快新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品和新設(shè)備的推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)綜合利用先進(jìn)技術(shù)裝備及促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。

（三）創(chuàng)新管理模式。研究制定企業(yè)負(fù)面清單。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，建立再生資源產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)和信用評(píng)估系統(tǒng)，促進(jìn)規(guī)范化再生資源利用企業(yè)發(fā)布環(huán)境保護(hù)和企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告；以再生資源品種、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)規(guī)范、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等為重點(diǎn)，建立以促進(jìn)資源化為目標(biāo)的再生資源標(biāo)準(zhǔn)體系。

（四）加大政策支持力度。發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用，加大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、節(jié)能減排等專項(xiàng)財(cái)政資金支持力度。落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，加快再生產(chǎn)品、再制造等綠色產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。發(fā)展綠色信貸，支持符合條件的再生資源企業(yè)，通過上市、發(fā)行企業(yè)債券、票據(jù)等多渠道籌措資金，破解企業(yè)融資難題。

（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。加強(qiáng)再生資源產(chǎn)業(yè)相關(guān)指標(biāo)信息監(jiān)測(cè)，通過大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)再生資源數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析、產(chǎn)品交易等技術(shù)服務(wù)。培養(yǎng)建立再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才隊(duì)伍，開展行業(yè)骨干技術(shù)人員培訓(xùn)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)人才帶動(dòng)作用。

（六）加強(qiáng)輿論宣傳。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，開展多層次、多形式的宣傳活動(dòng)，提高公眾對(duì)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展在生態(tài)文明建設(shè)中重要作用的認(rèn)識(shí)。對(duì)實(shí)施效果好的資源再生利用典型項(xiàng)目進(jìn)行交流推廣，組織發(fā)布資源再生利用典型模式案例，通過現(xiàn)場(chǎng)推介會(huì)、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒介進(jìn)行宣傳推廣。

工業(yè)和信息化部  商務(wù)部  科技部

2016年12月21日