新能源汽車動(dòng)力電池對(duì)鎳、鈷、鋰等關(guān)鍵礦產(chǎn)資源具有高度依賴性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)事關(guān)國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全。今年全國(guó)兩會(huì)期間，資源安全成為關(guān)注的焦點(diǎn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求“加強(qiáng)重要能源、礦產(chǎn)資源國(guó)內(nèi)勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，提升國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備保障能力?！蔽覈?guó)鎳、鈷、鋰等礦產(chǎn)資源嚴(yán)重依賴進(jìn)口，對(duì)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全帶來重大挑戰(zhàn)。

近年來，我國(guó)動(dòng)力電池市場(chǎng)快速增長(zhǎng)。公開數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國(guó)動(dòng)力電池累計(jì)裝車量294.6GWh，同比增長(zhǎng)90.7%。其中三元電池累計(jì)裝車量110.4GWh，同比增長(zhǎng)48.6%，占總裝車量37.5%；磷酸鐵鋰電池累計(jì)裝車量183.8GWh,同比增長(zhǎng)130.2%,占總裝車量62.4%。

全球的鎳、鈷、鋰等礦產(chǎn)資源主要集中于俄羅斯、印尼、剛果（金）、澳大利亞和南美“鋰三角”等地。我國(guó)鎳、鈷、鋰資源自給率分別只有5%、2%和20%。

一是鎳資源情況。我國(guó)儲(chǔ)量?jī)H占全球總儲(chǔ)量的4.4%，進(jìn)口主要來自菲律賓、印尼等東南亞國(guó)家，且進(jìn)口規(guī)模受原礦生產(chǎn)國(guó)政策影響較大。2014年，印尼開始限制鎳礦原礦出口，倒逼我國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)亟◤S冶煉，青山控股、德龍鎳業(yè)、萬向集團(tuán)等企業(yè)紛紛加大印尼投資。

二是鈷資源情況。我國(guó)鈷資源缺乏，全球占比不到2%。同時(shí)，我國(guó)是全球最大的鈷消費(fèi)國(guó)，2021年占全球的66%。當(dāng)前我國(guó)鈷資源對(duì)外依存度高達(dá)98%，其中94%的進(jìn)口鈷礦產(chǎn)品來自于剛果（金），在中美博弈的大背景下，美國(guó)對(duì)剛果（金）的政策干預(yù)或成為近年來不容忽視的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

三是鋰資源情況。全球鋰資源主要分布在智利、澳大利亞、阿根廷等國(guó)，我國(guó)儲(chǔ)量?jī)H占全球總量的6.3%，鋰資源自給存在較大缺口。另外，我國(guó)鋰資源大多分布于高海拔、氣候條件嚴(yán)苛、生態(tài)環(huán)境脆弱的青海、西藏、新疆等地區(qū)，使得鋰礦在開采難度、開采成本上高于國(guó)外礦山和鹽湖。同時(shí)我國(guó)缺少鋰精礦，鋰礦品位相對(duì)較低，導(dǎo)致我國(guó)鋰資源整體開采進(jìn)度和產(chǎn)量都處于低位水平，資源供給彈性不足。我國(guó)鋰資源對(duì)外依存度較高，約有80%的鋰礦依賴于進(jìn)口，其中澳大利亞進(jìn)口比例達(dá)到60%。

為了確保礦產(chǎn)資源供應(yīng)，提高鎳、鈷、鋰資源的安全保障能力，保障動(dòng)力電池和新能源汽車健康發(fā)展，中汽中心中國(guó)汽車戰(zhàn)略與政策研究中心在調(diào)查分析基礎(chǔ)上提出以下三點(diǎn)政策建議。

一、引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)加快礦產(chǎn)資源合理開發(fā)

減少減輕企業(yè)在國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘探中的各項(xiàng)負(fù)擔(dān)和經(jīng)營(yíng)成本投入，激發(fā)礦產(chǎn)企業(yè)積極性，持續(xù)加強(qiáng)資源勘探投入。提高資源勘查力度和廣度，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資金投入資源勘查領(lǐng)域。大力提高關(guān)鍵礦產(chǎn)資源開采、加工等技術(shù)水平。同時(shí)，對(duì)資源進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，鼓勵(lì)集約型的勘探開發(fā)模式，避免“碎片化”資源開發(fā)方式。

二、加強(qiáng)資源外交和鼓勵(lì)海外投資并購(gòu)

聯(lián)合智利、阿根廷、玻利維亞、印尼、菲律賓、南非、剛果（金）、俄羅斯等資源國(guó)，邀請(qǐng)加拿大、澳大利亞等西方資源大國(guó)參與，形成戰(zhàn)略性關(guān)鍵礦產(chǎn)互利互惠和互為安全的供應(yīng)機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與資源豐富國(guó)家開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，開展境外投資、海外并購(gòu)和聯(lián)合開采，在金融、運(yùn)輸、財(cái)稅等方面給予支持。加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備，探索建立商業(yè)儲(chǔ)備機(jī)制。

三、加快新材料創(chuàng)新研發(fā)和完善動(dòng)力電池循環(huán)利用體系

加大動(dòng)力電池材料技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，強(qiáng)化政策措施扶持，將鈉離子電池，無鈷、低鈷電池等技術(shù)列入關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)電池技術(shù)和材料多元化，加快開發(fā)進(jìn)程及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。同時(shí)，支持拆解、再生等技術(shù)攻關(guān)，開展鎳、鈷、鋰等金屬循環(huán)利用技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)鎳、鈷、鋰二次資源的高效循環(huán)利用。（來源：中汽中心中國(guó)汽車戰(zhàn)略與政策研究中心）