近日，國家能源局復(fù)函同意建設(shè)第二批國家新能源示范城市，湘潭、蕪湖等城市獲批，這無疑為寒冬里進(jìn)一步打開國內(nèi)新能源應(yīng)用市場帶來了正能量，為新能源產(chǎn)業(yè)帶來了新能量。之前國家相關(guān)文件中就曾指出“‘十二五’期間全國將建設(shè)100座新能源城市、1000座新能源示范區(qū)和10000個新能源示范鎮(zhèn)”。

中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函認(rèn)為，新能源示范城市的確定和推廣意義重大，不僅能夠帶動當(dāng)?shù)匦履茉串a(chǎn)業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，還能為其它城市提供諸多的示范意義和參考價值。不過，建設(shè)過程中還應(yīng)當(dāng)解決三大難題。

第一，定位不清。產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地有很大的區(qū)別，產(chǎn)業(yè)園區(qū)更加注重園區(qū)內(nèi)部的協(xié)調(diào)效應(yīng)，而產(chǎn)業(yè)基地則主要通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，二者在定位方面有很大區(qū)別。國內(nèi)各地方政府在建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)是往往將產(chǎn)業(yè)基地、示范區(qū)、新能源產(chǎn)業(yè)園等概念混為一談，極大的制約了新能源產(chǎn)業(yè)園的穩(wěn)健發(fā)展。

第二，重點不明。新能源行業(yè)包括諸多細(xì)分行業(yè)，各子行業(yè)之間既有聯(lián)系又有區(qū)別，地方政府唯有因地制宜、充分發(fā)揮當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢，建立符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展要求和資源稟賦的產(chǎn)業(yè)園區(qū)才能真正意義上帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能等各行業(yè)不應(yīng)同步發(fā)展、共同發(fā)展，而應(yīng)有所側(cè)重，至于建設(shè)生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)園或利用基地則主要取決于當(dāng)?shù)氐馁Y源構(gòu)成。

第三，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益缺乏協(xié)調(diào)。新能源以清潔高效著稱，但生產(chǎn)過程中還會存在污染等現(xiàn)象，如多晶硅產(chǎn)業(yè)就是典型的高耗能、高污染行業(yè)，一旦廢棄物處理不當(dāng)就會給當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成重大的不良影響。社會效益和經(jīng)濟(jì)效益如何協(xié)調(diào)應(yīng)當(dāng)成為地方政府重點考量的難題，環(huán)保部門、發(fā)改委等諸多機(jī)構(gòu)都應(yīng)各司其職、通力合作，確保新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時也有很好的社會效益。

中投顧問《2013年第一季度熱點行業(yè)追蹤分析報告》，新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)系到新能源產(chǎn)業(yè)未來前景，規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)都能很快的在產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的過程中體現(xiàn)出來。我國在新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中所遺留的問題應(yīng)盡快解決，南方城市和北方城市在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃中應(yīng)有不同的側(cè)重點，分布式和大規(guī)模基地建設(shè)應(yīng)同步實施、共同發(fā)展，以此來帶動整個產(chǎn)業(yè)的企穩(wěn)回暖。