為應(yīng)對(duì)稀土出口關(guān)稅和出口配額的取消，國(guó)家必將進(jìn)一步加大對(duì)稀土領(lǐng)域違法違規(guī)行為的打擊力度，嚴(yán)格規(guī)范稀土市場(chǎng)秩序。唯有如此，資源和環(huán)境才能得到較合理的保護(hù)和利用，稀土價(jià)格的反彈也將有望延續(xù)。

新形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)稀土整合的任務(wù)更加迫切。6大稀土集團(tuán)相繼成立，國(guó)內(nèi)稀土整合進(jìn)入決戰(zhàn)階段。截至目前，6家集團(tuán)共整合了全國(guó)67本稀土采礦證中的66本和99家冶煉分離企業(yè)中的77家，剩余1本采礦證和22家冶煉分離企業(yè)也已明確整合意向或列入淘汰落后計(jì)劃。稀土行業(yè)長(zhǎng)期“多、小、散”的局面將得到扭轉(zhuǎn)。

但從6家集團(tuán)整合的實(shí)際進(jìn)度來看，國(guó)內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)的整合仍?！白詈笠还铩钡膯栴}。雖然各大稀土集團(tuán)均已完成備案，但對(duì)個(gè)別企業(yè)只是簽訂了整合意向書，沒有形成以資產(chǎn)為紐帶的實(shí)質(zhì)合作關(guān)系；個(gè)別牽頭企業(yè)兼并重組推進(jìn)不力，整合陷入停滯；個(gè)別被整合企業(yè)還存在抵觸心理，以各種理由拖延加入集團(tuán)時(shí)間。

此外，資金問題也成了稀土整合的一大障礙。廣東稀土集團(tuán)一高管表示，集團(tuán)整合所需資金缺口較大，“接下來，廣東稀土集團(tuán)還要整合21家企業(yè)，且大多是新設(shè)項(xiàng)目、上市公司、省外和國(guó)外企業(yè)，預(yù)計(jì)需要新增資金20億元以上，資金壓力較大，廣東稀土集團(tuán)現(xiàn)有資金難以滿足整合的需要?！?/p>

寄希望于通過借殼上市來推進(jìn)稀土資源整合的贛州稀土，在借殼上市方案被證監(jiān)會(huì)否決之后，稀土整合所面臨的資金問題更是凸顯。僅以稀土冶煉企業(yè)的整合為例，經(jīng)初步核算，要全面完成贛州市內(nèi)稀土分離企業(yè)并購，總共也需要大約20億元。如何實(shí)現(xiàn)以資產(chǎn)為紐帶的實(shí)質(zhì)性重組，成為將成為下一步的重中之重。

另一方面，隨著六大稀土集團(tuán)整合的提速，各大集團(tuán)圍繞資源地盤之爭(zhēng)也隨之白熱化，特別是在江西贛州地區(qū)。業(yè)內(nèi)人士表示，“南方離子礦資源整合要比北方激烈，主要還要看利益如何分配，地方政府和央企的矛盾怎么解決。根據(jù)工信部的要求，整合期限為一年，所以可想見參與各方都面臨著巨大壓力?！?/p>

即便六大稀土集團(tuán)提速逐一“亮相”，各家紛紛“明槍暗箭”搶奪資源時(shí)，如何應(yīng)對(duì)目前稀土行業(yè)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩仍是未來不得不應(yīng)對(duì)的另一關(guān)鍵困局。為解決當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)困局，國(guó)家稀土辦主任賈銀松表示，在加大重點(diǎn)整合的基礎(chǔ)上，接下來制定的相關(guān)政策也會(huì)向六大集團(tuán)傾斜，將稀土綜合利用項(xiàng)目納入生產(chǎn)總量控制的計(jì)劃管理，重點(diǎn)配置新組建的六大集團(tuán)。

賈銀松指出，“在組建大型稀土企業(yè)集團(tuán)的過程中，我國(guó)還將堅(jiān)持政策引導(dǎo)、政府指導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、多元化投資、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，并且綜合利用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律和必要的行政手段，掃除體制機(jī)制障礙，因勢(shì)利導(dǎo)促進(jìn)兼并重組，以盡快形成大稀土集團(tuán)主導(dǎo)的發(fā)展模式。”