向新能源轉(zhuǎn)型不僅是世界各國的能源發(fā)展趨勢，更是我國的既定國策。習(xí)近平總書記在巴黎會(huì)議上莊嚴(yán)承諾，到2030年中國非化石能源在一次能源消費(fèi)中的比重要達(dá)到20%。根據(jù)國家發(fā)展改革委能源研究所發(fā)布的《中國新能源發(fā)展路線圖2050》，到2050年，太陽能發(fā)電量將達(dá)到21000億千瓦時(shí)，也就是說，光伏發(fā)電量要在2018年的基礎(chǔ)上提高近11倍。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，儲(chǔ)能將是繞不開的話題。

兩類儲(chǔ)能各不同

發(fā)電側(cè)儲(chǔ)能并不是因?yàn)樾履茉窗l(fā)展而出現(xiàn)的新事物，是各種類型的發(fā)電廠用來促進(jìn)電力系統(tǒng)安全平穩(wěn)運(yùn)行的配套設(shè)施。從累計(jì)裝機(jī)容量來看，目前抽水蓄能方式份額最大，但電化學(xué)儲(chǔ)能因?yàn)槠漤憫?yīng)速度快、布點(diǎn)靈活等優(yōu)點(diǎn)，代表著未來的發(fā)展方向。根據(jù)中關(guān)村儲(chǔ)能聯(lián)盟數(shù)據(jù)，2019年5月至2020年7月，全球新增發(fā)電側(cè)電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目113個(gè)，中國新增發(fā)電側(cè)電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目59個(gè)。目前，電化學(xué)儲(chǔ)能已經(jīng)成為發(fā)電側(cè)儲(chǔ)能應(yīng)用領(lǐng)域的重要方式。

當(dāng)前我國發(fā)電側(cè)儲(chǔ)能從用途上看主要有兩類。

第一類是火電配儲(chǔ)能。主要是保障發(fā)電廠具有一定的調(diào)頻調(diào)峰能力，提高火電機(jī)組的運(yùn)行效率和電網(wǎng)穩(wěn)定性。同時(shí)，在能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中深度挖掘火電的改造空間，拓寬火電的盈利方式?；痣娕潆娀瘜W(xué)儲(chǔ)能在我國已有廣泛應(yīng)用，山西、廣東、河北都有發(fā)電側(cè)火儲(chǔ)聯(lián)合調(diào)頻項(xiàng)目。

第二類是新能源配儲(chǔ)能。相比火電，風(fēng)電和光伏的間歇性和波動(dòng)性很大，為保證電力系統(tǒng)的整體平衡，往往造成部分地區(qū)“棄風(fēng)棄光”現(xiàn)象。2019年，在新能源發(fā)電集中的西北地區(qū)，棄風(fēng)率和棄光率仍然很高。例如，新疆的棄風(fēng)率和棄光率分別是14%和7.4%。電化學(xué)儲(chǔ)能作為新能源的“穩(wěn)定器”，能夠平抑波動(dòng)，不僅可以提高能源在當(dāng)?shù)氐南{能力，也可以輔助新能源的異地消納。

當(dāng)下面臨五大難點(diǎn)

盡管電化學(xué)儲(chǔ)能在發(fā)電側(cè)已經(jīng)有很多示范項(xiàng)目，但在應(yīng)用方面仍然有許多困難需要克服。在政策和運(yùn)營層面，主要面臨以下幾方面的挑戰(zhàn)：

一是傳統(tǒng)電力市場給儲(chǔ)能留下的空間不大。發(fā)電側(cè)儲(chǔ)能的收益直接來源于電力市場，因此電力市場的總體運(yùn)行狀況對儲(chǔ)能的發(fā)展有著直接影響。

根據(jù)國家能源局的數(shù)據(jù)，截至2020年1月，我國電力裝機(jī)總量在20億千瓦左右，2020年1～6月全國總用電量為33547億千瓦時(shí)。這說明我國存在電力生產(chǎn)過剩的情況。同時(shí)，我國還不斷有用于調(diào)峰的火電（燃?xì)鈾C(jī)組）、新能源機(jī)組上馬，裝機(jī)總量不斷上升，導(dǎo)致儲(chǔ)能的作用難以體現(xiàn)。

相比歐美國家，我國的電力設(shè)施很多都是近些年修建的，基礎(chǔ)設(shè)施更為“堅(jiān)強(qiáng)”，具有相當(dāng)?shù)娜菁{能力。這就使得電網(wǎng)對儲(chǔ)能所提供的輔助服務(wù)沒有強(qiáng)烈需求。在美國，由于新建電廠的審批控制以及電網(wǎng)的老化，電力公司急需儲(chǔ)能來平抑波動(dòng)和滿足擴(kuò)容需求，在此基礎(chǔ)上形成了對儲(chǔ)能的大量需求。

二是儲(chǔ)能作為輔助服務(wù)市場主體的資格不明確。

儲(chǔ)能的價(jià)值主要體現(xiàn)在它提供的輔助服務(wù)上，因此輔助服務(wù)市場的規(guī)制對儲(chǔ)能的收益有著決定作用。在發(fā)電側(cè)，電化學(xué)儲(chǔ)能是作為發(fā)電廠機(jī)組的輔助設(shè)備運(yùn)行的。作為機(jī)組的附屬設(shè)備，電化學(xué)儲(chǔ)能沒有輔助服務(wù)市場獨(dú)立的經(jīng)營資格，由此導(dǎo)致電化學(xué)儲(chǔ)能的收益具有很高的不確定性。由于很多發(fā)電側(cè)的發(fā)電和儲(chǔ)能是分開管理的，當(dāng)政策變化時(shí)，由于沒有主體地位，儲(chǔ)能運(yùn)營商可能沒有多少談判的能力，收益可能會(huì)進(jìn)一步降低。

因此，發(fā)電側(cè)儲(chǔ)能的主體地位是個(gè)亟待解決的問題。目前，某些地區(qū)已經(jīng)開始了這方面的嘗試。例如，福建晉江的獨(dú)立儲(chǔ)能電站就拿到了“發(fā)電業(yè)務(wù)許可證”，以此為切入點(diǎn)讓獨(dú)立的發(fā)電側(cè)儲(chǔ)能進(jìn)入電力市場。但即使如此，儲(chǔ)能在市場中的身份和交易機(jī)制也不夠健全。

根據(jù)2020年6月國家能源局福建監(jiān)管辦公室發(fā)布的《福建省電力調(diào)峰輔助服務(wù)交易規(guī)則（試行）（2020年修訂版）》規(guī)定，獨(dú)立儲(chǔ)能電站的充電可以“采取目錄峰谷電價(jià)或者直接參與調(diào)峰交易購買低谷電量”，放電時(shí)則“作為分布式電源就近向電網(wǎng)出售，價(jià)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。這就導(dǎo)致在調(diào)峰方面，儲(chǔ)能的調(diào)峰收益更多是由計(jì)劃和磋商決定的，充放電價(jià)的不明確給儲(chǔ)能的收益帶來很大的不確定性。即使在青海、湖北這樣將電儲(chǔ)能交易納入調(diào)峰市場的省份，也只規(guī)定了儲(chǔ)能電站充電時(shí)的交易機(jī)制，關(guān)于放電依然是“按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。

除了以上的困難之外，由于儲(chǔ)能在調(diào)頻方面具有極好的性能，因此，儲(chǔ)能的主體資格還面臨著來自輔助服務(wù)市場內(nèi)部成員的阻力。

三是輔助服務(wù)市場機(jī)制不完善。由于儲(chǔ)能本身并不創(chuàng)造電能，因此儲(chǔ)能的收益只能來自提供輔助服務(wù)的收費(fèi)，而我國的輔助服務(wù)市場機(jī)制尚無法滿足儲(chǔ)能商業(yè)化運(yùn)行的要求。

我國目前的輔助服務(wù)機(jī)制要求發(fā)電側(cè)“既出錢又出力”，也就是要求并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)必須提供輔助服務(wù)，同時(shí)輔助服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)用要在發(fā)電企業(yè)中分?jǐn)?。通過從這些企業(yè)中收取一部分資金，加上一部分補(bǔ)貼，形成一個(gè)資金池。調(diào)度中心根據(jù)各輔助服務(wù)主體的績效打分，來決定發(fā)電企業(yè)能從這個(gè)資金池中收回多少份額。

以2019上半年為例，我國電力輔助服務(wù)總費(fèi)用共130.31億，占上網(wǎng)電費(fèi)總額1.47%。其中發(fā)電機(jī)組分?jǐn)傎M(fèi)用合計(jì)114.29億，占87.71%。如此制度設(shè)計(jì)就決定了輔助服務(wù)市場基本是一個(gè)“零和博弈”，輔助服務(wù)的價(jià)值并沒有得到很好的體現(xiàn)。

因此從發(fā)電廠的角度來看，如果大家都通過配套儲(chǔ)能來提供輔助服務(wù)，那么會(huì)出現(xiàn)發(fā)電廠收益并無變化而成本卻提高很多的問題，進(jìn)而使發(fā)電廠缺乏安裝儲(chǔ)能設(shè)施的動(dòng)力，這也是造成儲(chǔ)能項(xiàng)目多是示范工程的原因。即使宏觀政策支持發(fā)電側(cè)儲(chǔ)能的發(fā)展，這樣的輔助服務(wù)機(jī)制也很難給發(fā)電側(cè)提供正向激勵(lì)。在輔助服務(wù)市場沒有建立起來的情況下，儲(chǔ)能的收入來源十分單一，很難達(dá)到商業(yè)運(yùn)行的要求。