10月1日，《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》也就是大家常說的“汽車三包”將正式實(shí)施。距離“汽車三包”實(shí)施還有一個(gè)月的時(shí)間，現(xiàn)在廠家有七件事必須應(yīng)對(duì)。汽車三包已經(jīng)倒逼廠家必須提升產(chǎn)品品質(zhì)，并在諸多管理事項(xiàng)比如統(tǒng)一零配件名稱等方面與汽車三包接軌。

《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》是汽車三包法的法則，而“汽車三包”在具體執(zhí)行過程中必須有“標(biāo)準(zhǔn)”才能落實(shí)，也就是需要有相關(guān)的配套文件才可以。比如要解釋“汽車三包”法則中涉及退換車時(shí)的核心要素，如“更換次數(shù)”、“易損耗件”、“修理時(shí)間”、“嚴(yán)重安全性能故障”等。據(jù)了解，汽車三包相關(guān)技術(shù)配套文件分成三大部分，其中第一部分《家用汽車產(chǎn)品三包主要零件種類范圍與三包憑證(GB/T29632-2013)》已經(jīng)正式發(fā)布，消費(fèi)者、廠商可到中國標(biāo)準(zhǔn)出版社購買。汽車三包執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)給廠家提出了要求，廠家需要應(yīng)對(duì)的事情必須解決好。

第一件事：

廠家最好統(tǒng)一零件名稱

據(jù)了解，主要零件涉及七大總成和系統(tǒng)，包括發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、懸架系統(tǒng)、前后橋和車身。主要零件種類范圍的確定原則包括：對(duì)安全影響程度、對(duì)性能影響程度、是否需解體維修、價(jià)值大小和故障概率。

業(yè)內(nèi)專家介紹，不同廠商對(duì)于零件的名稱可能不一樣，比如連桿軸承和連桿軸瓦是一個(gè)零部件。業(yè)內(nèi)專家建議，廠家最好將三包憑證、內(nèi)部信息系統(tǒng)中的零件名稱與三包標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一，方便消費(fèi)者理解(配表一：發(fā)動(dòng)機(jī)的主要零件種類范圍)。

第二件事：

零件維修次數(shù)按“類”算

三包法規(guī)定，七大類系統(tǒng)中的同一主要零件因其質(zhì)量問題，累計(jì)更換2次后，仍不能正常使用，消費(fèi)者可以退換車。這里的“同一主要零件”是具體到一個(gè)，而不是一類。比如凸輪軸，往往汽車發(fā)動(dòng)機(jī)有進(jìn)氣凸輪軸和排氣凸輪軸，如果第一次換了進(jìn)氣凸輪軸，第二次換了排氣凸輪軸，那么這就算“更換同一零件兩次”，就符合退換車的標(biāo)準(zhǔn)了。

第三件事：

汽車三包能為消費(fèi)者省錢

在表格2中的轉(zhuǎn)向機(jī)總成就是個(gè)代表，現(xiàn)在一些廠商在轉(zhuǎn)向機(jī)總成外的防塵罩壞了時(shí)，為了省事也讓消費(fèi)者換轉(zhuǎn)向機(jī)總成。本來一個(gè)防塵罩壞了幾十元就能換好，但更換轉(zhuǎn)向機(jī)總成就得花幾千元！三包法實(shí)施后，如果有4S店還讓消費(fèi)者更換轉(zhuǎn)向機(jī)總成，那么就面臨更換兩次后退換車的風(fēng)險(xiǎn)。汽車三包實(shí)施后，無意中將為消費(fèi)者省不少錢(配表格2)！

第四件事：

新能源汽車也在三包范圍內(nèi)

在表格三中，蓄電池屬于易損耗零部件范圍，但混合動(dòng)力汽車或者純電動(dòng)汽車的電池屬于提供動(dòng)力的電池，不屬于易損耗件。而純電動(dòng)汽車也在三包范圍之內(nèi)，只不過三包法則和標(biāo)準(zhǔn)中發(fā)動(dòng)機(jī)等項(xiàng)目的內(nèi)容就不適用于純電動(dòng)汽車了。

第五件事：

不能再擴(kuò)大易損件范圍

在表三中，還有幾個(gè)問題可以提醒消費(fèi)者。比如燈泡是特指的，而不是燈泡的總成，比如大燈總成。廠家可以根據(jù)不同位置燈泡的壽命規(guī)律，在三包憑證中給出不同包修期。易損件的包修期由廠家決定，往往包修期相對(duì)很短，易損件越多自然廠家受益消費(fèi)者吃虧，因而易損件的范圍不能再擴(kuò)大。

第六件事：

廠家應(yīng)選擇更好的供應(yīng)商

由于易損件范圍縮小，之前經(jīng)常被一些廠家算作易損件的防塵套、玻璃制品、皮帶等零配件，現(xiàn)在需要與整車的包修期一致。而零配件的壽命提高帶來的卻是成本幾何數(shù)的增長。汽車三包已經(jīng)成為汽車廠家提高產(chǎn)品質(zhì)量的催化劑，已經(jīng)有一些廠家根據(jù)三包的要求更換了一批供應(yīng)商，需要更好的供應(yīng)商提供具有性價(jià)比、產(chǎn)品質(zhì)量更好的零配件。

第七件事：

進(jìn)口車廠家曾變本加厲提要求

根據(jù)三包法第二十一條，在家用汽車產(chǎn)品三包有效期內(nèi)，因產(chǎn)品質(zhì)量問題修理時(shí)間累計(jì)超過35日的，或者因同一產(chǎn)品質(zhì)量問題累計(jì)修理超過5次的，消費(fèi)者可以憑三包憑證、購車發(fā)票，由銷售者負(fù)責(zé)更換。下列情形所占用的時(shí)間不計(jì)入前款規(guī)定的修理時(shí)間：(一)需要根據(jù)車輛識(shí)別代號(hào)(VIN)等定制的防盜系統(tǒng)、全車線束等特殊零部件的運(yùn)輸時(shí)間；特殊零部件的種類范圍由生產(chǎn)者明示在三包憑證上；(二)外出救援路途所占用的時(shí)間。

根據(jù)三包法標(biāo)準(zhǔn)，汽車產(chǎn)品中需根據(jù)車輛識(shí)別代碼(VIN)定制的特殊零件主要是防盜系統(tǒng)和全車主線束。防盜系統(tǒng)中包括，點(diǎn)火鎖芯、鑰匙、防盜控制電腦單元。

維修時(shí)間很多時(shí)候受制于零配件的供應(yīng)，這點(diǎn)對(duì)于進(jìn)口汽車來說影響尤其大。據(jù)了解，三包標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)進(jìn)口車廠家提出了需要根據(jù)車輛識(shí)別代號(hào)(VIN)等定制的特殊零配件的問題并被采納，但之后一些進(jìn)口車廠家提出了將傳動(dòng)軸、座椅等都納入特殊零件范圍。但如果這些零件納入了特殊零件范圍，消費(fèi)者維修時(shí)會(huì)等很久比如半年，這對(duì)消費(fèi)者的利益是一種侵害，最終增大特殊零件范圍的提議沒有被采納。這也意味著進(jìn)口車廠家需要在國內(nèi)建立更好的零部件儲(chǔ)備、物流等工作。

汽車三包法2004年征求過一次意見后，就杳無音信了。這其中一方面是，國家質(zhì)檢總局集中精力做汽車召回的立法，一方面，當(dāng)時(shí)三包草案有不少爭議，中國汽車市場特別是自主品牌的發(fā)展剛剛起步，汽車三包遭到了業(yè)內(nèi)的巨大反對(duì)。

據(jù)了解，2010年，質(zhì)檢總局再次啟動(dòng)汽車三包的立法工作，并且前往東北、廣東等地汽車企業(yè)調(diào)研，這時(shí)汽車廠家特別是合資企業(yè)開始對(duì)汽車三包一致?lián)碜o(hù)。在產(chǎn)品質(zhì)量大幅提升的背景下，汽車廠家希望汽車三包法成為解決汽車質(zhì)量糾紛的依據(jù)，也可避免消費(fèi)者激情維權(quán)、維權(quán)過度。

汽車三包立法主要為了保障民生，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的需要。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全國私人汽車擁有量超過8560萬輛，2012年全國消協(xié)組織受理家用汽車投訴7755件，涉及售后服務(wù)問題的投訴占17.7%，高于其他商品和服務(wù)的平均水平。

此次質(zhì)檢總局發(fā)布的《汽車三包規(guī)定》與以往的其他產(chǎn)品三包規(guī)定一樣，仍然只是一個(gè)部門規(guī)章，法律層級(jí)較低是目前存在的最大不足。在我國，國家工商總局承擔(dān)監(jiān)督管理流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的責(zé)任，此次三包法沒有工商總局一起發(fā)布，也屬于一個(gè)遺憾。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，還會(huì)出現(xiàn)新的消費(fèi)熱點(diǎn)產(chǎn)品，帶來對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量新的需求，而針對(duì)每種產(chǎn)品出臺(tái)一個(gè)三包規(guī)定是不可行的。國家質(zhì)檢總局將研究借鑒國外發(fā)達(dá)國家在消費(fèi)品質(zhì)量擔(dān)保立法和監(jiān)管的成熟經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我國開展消費(fèi)品質(zhì)量擔(dān)保的立法工作。

●新聞背景一●

嚴(yán)重安全性能故障指南正在制定

據(jù)了解，汽車三包制度實(shí)施過程中，相關(guān)方(消費(fèi)者、經(jīng)營者、專家、行政部門、消協(xié))需要對(duì)嚴(yán)重安全性能故障有相對(duì)統(tǒng)一的理解，才能避免或減少爭議，有利于指導(dǎo)爭議處理工作。目前各方已基本就研究起草《家用汽車產(chǎn)品嚴(yán)重安全性能故障判斷指南》達(dá)成共識(shí)，這背后是非常多的爭議與困難，目前已經(jīng)有了折中后的草案。

嚴(yán)重安全性能故障指家用汽車產(chǎn)品存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品質(zhì)量問題，致使消費(fèi)者無法安全使用家用汽車產(chǎn)品，包括出現(xiàn)安全裝置不能起到應(yīng)有的保護(hù)作用或者存在起火等危險(xiǎn)情況。

嚴(yán)重安全故障判斷有三前提

據(jù)了解，嚴(yán)重安全性能故障判斷的前提條件有三個(gè)。第一，存在質(zhì)量問題，不是用戶不當(dāng)使用保養(yǎng)、改裝或錯(cuò)誤操作等原因造成的；第二，已經(jīng)發(fā)生故障，存在車輛故障的事實(shí)，不是推理或猜測；第三，導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故，事故已發(fā)生或可能發(fā)生。

嚴(yán)重故障判斷有前中后三原則

據(jù)悉，嚴(yán)重安全性能故障判斷有前中后三原則。前是指故障的突發(fā)性，故障發(fā)生前駕駛員或用戶無法預(yù)見將要發(fā)生的故障。比如行駛中轉(zhuǎn)向助力突然消失，導(dǎo)致轉(zhuǎn)向卡死。中是指危險(xiǎn)的不可控性，故障發(fā)生時(shí)，駕駛員或用戶難以采取措施，防止事故的發(fā)生。比如助力轉(zhuǎn)向消失后，駕駛員根本無法控制車輛的轉(zhuǎn)向，難以采取措施處置危險(xiǎn)。而車輛轉(zhuǎn)向逐漸變沉，就不是嚴(yán)重安全性能故障，因?yàn)轳{駛員已經(jīng)知道故障的發(fā)生，并有時(shí)間采取措施。后指的是后果的嚴(yán)重性，故障帶來的后果將危及人身、財(cái)產(chǎn)安全。比如助力轉(zhuǎn)向消失，駕駛員無法控制車輛轉(zhuǎn)向，導(dǎo)致在山區(qū)行駛的車輛沖下懸崖。

嚴(yán)重安全性能故障可分為七大類

據(jù)了解，《故障指南》中的嚴(yán)重安全性能故障模式可分為七大類，包括制動(dòng)失效、轉(zhuǎn)向失效、動(dòng)力失控、約束系統(tǒng)失效、車輛起火、視野喪失、車輛姿態(tài)失控和行駛軌跡突變。

舉幾個(gè)例子，視野喪失方面，比如行駛中發(fā)動(dòng)機(jī)艙蓋自行掀起等。但夜間行駛時(shí)大燈突然沒有燈光卻不屬于嚴(yán)重安全性能故障，因?yàn)榇鬅粝Ш罂梢圆扇】窟呁＼嚨绒k法應(yīng)急。

還有一個(gè)例子，比如汽車行駛中司機(jī)車門自開，由于副座車門鎖機(jī)構(gòu)失效，車門突然自開，乘員被從車內(nèi)甩出，這就是嚴(yán)重安全性能故障。但汽車行駛過程中，后備箱門(尾門)自開，雖然其具備故障的突發(fā)性和不可操控性，但故障帶來的后果并不嚴(yán)重。

《故障指南》不是詞典大多不能直接套用

據(jù)了解，《故障指南》提供了思路和方法，利用這些故障判斷方法以及判斷思路，便于達(dá)成共識(shí)。《故障指南》不是“詞典”式故障檢索工具，大部分故障模式不能直接套用。雙方一旦就是否構(gòu)成嚴(yán)重安全性能故障發(fā)生爭議，應(yīng)當(dāng)根據(jù)車輛具體故障情況，請(qǐng)專家或爭議處理機(jī)構(gòu)依照《故障指南》進(jìn)行分析判斷。

據(jù)了解，日本等成熟汽車國家已經(jīng)積累了大量汽車嚴(yán)重安全性能故障的案例，但考慮到多種因素，他們并不愿意與我國分享這些案例，本來這些案例可以為《故障指南》的制定提供很大幫助。

●新聞背景二●

三包爭議可讓技術(shù)專家來幫忙

據(jù)了解，國家質(zhì)檢總局發(fā)布了《家用汽車產(chǎn)品三包信息和爭議處理技術(shù)咨詢?nèi)藛T管理辦法》(以下簡稱《辦法》)?！掇k法》規(guī)定，今后所有家用汽車的三包信息全部上網(wǎng)公開，同時(shí)組建汽車三包專家?guī)?，?duì)存有爭議的三包問題，消費(fèi)者可選擇專家提供技術(shù)咨詢。

汽車三包專家主要來源包括，維修店、汽車制造商、零配件供應(yīng)商、檢測工程師、研發(fā)工程師、標(biāo)定工程師、汽車專業(yè)教授、認(rèn)證工程師、法律工作者等。

成為三包爭議技術(shù)咨詢專家后，有一些義務(wù)需要履行。比如接受質(zhì)監(jiān)部門電話咨詢、在指定的時(shí)間去指定4S店了解爭議。專家有同品牌回避的條件，比如上海通用4S店和廠家的技術(shù)專家在碰到別克品牌車輛的質(zhì)量爭議時(shí)就不能參與了！

●鏈接●

可撥打12365申投訴電話

對(duì)于汽車產(chǎn)品的三包爭議，消費(fèi)者或經(jīng)營者也可以向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局)或工商、交通等行政部門進(jìn)行申訴。對(duì)于提交到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的申訴案件，依據(jù)第三十五條的規(guī)定將“按照產(chǎn)品質(zhì)量申訴處理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。具體程序可以撥打當(dāng)?shù)氐?2365產(chǎn)品申投訴電話咨詢。

可上www.qcsanbao.com查三包信息

今后所有家用汽車的三包信息全部上網(wǎng)公開，這個(gè)叫做中國汽車三包網(wǎng)的網(wǎng)站已經(jīng)開通，目前正在測試中。10月1日后，該系統(tǒng)即可正式開放查詢。國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心將組織建設(shè)汽車三包信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)將包含車型信息、汽車廠家約定的銷售和修理網(wǎng)點(diǎn)信息等，以便消費(fèi)者查詢。例如雨刮器、車燈等易損件，不同廠家往往保修期不同。屆時(shí)，汽車廠家均須在該信息系統(tǒng)上統(tǒng)一公示，消費(fèi)者就能很方便地查詢了解或?qū)Ρ?，并可以將所查信息作為維權(quán)依據(jù)。同時(shí)，汽車廠家還要在隨車文件中，告知消費(fèi)者三包責(zé)任認(rèn)定及爭議維權(quán)的方式和渠道。